朱文國(guó)

摘 要：近年來(lái)，環(huán)境噪聲污染問(wèn)題一直圍繞著人們的生活之中，我國(guó)各大城市對(duì)環(huán)境噪聲污染問(wèn)題的防治工作也在逐步地開(kāi)展，如何有效地防治環(huán)境噪聲污染成為當(dāng)下人們熱議的話(huà)題。噪聲也屬于環(huán)境污染的一部分，在最近幾年的調(diào)查來(lái)看，噪聲污染占據(jù)了環(huán)境污染的很大一部分。雖然最近幾年我國(guó)對(duì)噪聲污染的防治工作正在逐步開(kāi)展，但是作用效果并不是十分明顯，在防治工作的開(kāi)展過(guò)程中還存在著一些漏洞和不合理的措施。本文就環(huán)境噪聲污染防治工作開(kāi)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題以及不合理的措施進(jìn)行分析，探究推進(jìn)環(huán)境噪聲污染防治工作開(kāi)展的有效建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境噪聲污染;噪聲污染防治;問(wèn)題及建議

前言：噪聲污染目前正逐漸成為城市發(fā)展過(guò)程中主要的環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)噪聲污染，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了城市中人們正常的工作和生活。伴隨著近些年城市規(guī)劃和發(fā)展所帶來(lái)的城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，噪聲污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。為此我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策針對(duì)城市噪聲污染的防治工作，但是實(shí)際實(shí)施取得的效果不是很顯著。下文主要針對(duì)環(huán)境噪聲污染防治工作中的問(wèn)題和措施進(jìn)行分析，提出一些改善環(huán)境噪聲污染防治工作的建議。

一、環(huán)境噪聲污染產(chǎn)生的原因及污染防治工作存在的缺陷

1.環(huán)境噪聲污染產(chǎn)生的原因

隨著城市的不斷發(fā)展，城市規(guī)模在很大程度上得到了擴(kuò)大，城市中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及功能分區(qū)的完善，致使城市環(huán)境噪聲污染越加嚴(yán)重。從噪聲污染產(chǎn)生的來(lái)源來(lái)看，城市噪聲污染主要來(lái)源于交通、建筑施工、娛樂(lè)場(chǎng)所以及工業(yè)生產(chǎn)作業(yè)。其中交通噪聲污染產(chǎn)生于汽車(chē)?guó)Q笛以及夜間大型貨車(chē)行駛所產(chǎn)生的噪聲。對(duì)于一些夜間車(chē)流量比較大的城市，夜間大量的汽車(chē)行駛也產(chǎn)生了噪聲污染。建筑施工過(guò)程中的噪聲主要來(lái)源于施工過(guò)程中各種金屬材料的碰撞以及建筑施工設(shè)備運(yùn)行所產(chǎn)生的噪聲。除此之外，夜間娛樂(lè)場(chǎng)所像歌舞廳、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生很大的噪聲。最后就是工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的噪聲，一些城市在建設(shè)過(guò)程中因?yàn)閿U(kuò)張過(guò)快的緣故，一些大型的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有來(lái)得及外遷，就會(huì)對(duì)周?chē)木幼…h(huán)境產(chǎn)生噪聲污染?？傊谶@些噪聲的共同作用下，使得城市的噪聲污染愈發(fā)的嚴(yán)重，呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。

2.城市環(huán)境噪聲污染防治工作存在的問(wèn)題

面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境噪聲污染問(wèn)題，相關(guān)的政府管理部門(mén)采取了一定的防治措施，但是在噪聲污染防治工作的開(kāi)展過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題需要去改進(jìn)。就交通噪聲污染的防治工作來(lái)說(shuō)，雖然有關(guān)的部門(mén)出具了城市中禁止鳴笛、大型貨車(chē)禁止入城等相關(guān)規(guī)定，但是并沒(méi)有取得明顯的效果。尤其是在城市發(fā)展十分迅速的階段，城市規(guī)模擴(kuò)張速度非常快，導(dǎo)致這些政策在實(shí)用性和可操作性上存在一定的劣勢(shì)。另外，噪聲污染防治相關(guān)部門(mén)出具的噪聲控制規(guī)劃方案與城市的發(fā)展脫節(jié)，沒(méi)有根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)以及具體的情況進(jìn)行制定，所以可行性不高。在整個(gè)措施實(shí)施階段，管理手段占據(jù)主要地位，相應(yīng)的實(shí)際手段缺少，不能從根本上防治噪聲的產(chǎn)生。不僅如此，在實(shí)際的防治工作中還存在著噪聲污染環(huán)境目標(biāo)以及防治指標(biāo)的混淆不清，采取的噪聲污染防治措施缺乏科學(xué)性，再加上防治措施缺少具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)部門(mén)投入的人力、物力資源不足，導(dǎo)致環(huán)境噪聲污染的防治工作無(wú)法取得很好的效果。因此，改進(jìn)城市環(huán)境噪聲污染防治工作的措施成為城市環(huán)境噪聲污染防治工作急需解決的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)完善城市環(huán)境噪聲污染防治工作的具體措施

1.完善同意的噪聲污染監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制

要想解決城市的噪聲污染問(wèn)題，首先要從根源上控制噪聲污染的產(chǎn)生。因此，環(huán)境噪聲污染防治工作的相關(guān)部門(mén)首先應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的噪聲污染監(jiān)督檢查機(jī)制，成立相關(guān)的監(jiān)管管理部門(mén)和人員，由政府的環(huán)保部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，監(jiān)督各項(xiàng)噪聲污染的產(chǎn)生，對(duì)噪聲污染產(chǎn)生的防治工作進(jìn)行指導(dǎo)。例如，督促公安、交警部門(mén)對(duì)交通噪聲污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管，制定有效的政策，采取嚴(yán)厲的措施對(duì)城市形式的機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q笛、超速等現(xiàn)象進(jìn)行治理，嚴(yán)格監(jiān)管大型貨車(chē)進(jìn)出城市，控制交通噪聲污染的產(chǎn)生。另一方面，監(jiān)督城市規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市內(nèi)建筑施工以及工廠作業(yè)時(shí)間進(jìn)行限制，禁止在夜間進(jìn)行建筑施工以及工廠作業(yè)，從根源上杜絕因?yàn)榻ㄖ┕ひ约肮S作業(yè)而產(chǎn)生的噪聲。最后，相關(guān)的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)歌舞廳、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所隔音設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)時(shí)噪聲污染的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的娛樂(lè)場(chǎng)所勒令整改。

2.加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的制定和指導(dǎo)

針對(duì)噪聲污染，國(guó)家及政府應(yīng)該不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)以及政策的制定，通過(guò)法律法規(guī)以及政府政策指導(dǎo)環(huán)境噪聲污染相關(guān)防治工作的開(kāi)展。組織相關(guān)的專(zhuān)家對(duì)環(huán)境噪聲污染防治過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的研討和制定，制定出統(tǒng)一的環(huán)境噪聲污染防治指導(dǎo)性文件。不僅如此，加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)針對(duì)噪聲污染防治的執(zhí)法工作水平，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、科學(xué)化的環(huán)境噪聲污染防治措施。認(rèn)真督查生活中噪聲污染擾民的現(xiàn)象，對(duì)不按照規(guī)定執(zhí)行以及改進(jìn)的企業(yè)予以重罰，維護(hù)人民的基本權(quán)利。

3.建立環(huán)境噪聲污染防治工作長(zhǎng)效機(jī)制

為了保證環(huán)境噪聲污染防治工作的順利開(kāi)展，減輕相關(guān)環(huán)保、公安、交警等部門(mén)的工作壓力，充分發(fā)揮社區(qū)以及人民的力量，積極鼓勵(lì)對(duì)噪聲污染現(xiàn)象的舉報(bào)行為，通過(guò)全民的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)周?chē)肼曃廴痉乐喂ぷ鞯谋O(jiān)督和開(kāi)展。另外，在對(duì)噪聲污染防治工作的開(kāi)展過(guò)程中還要注意噪聲污染的產(chǎn)生，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)生活中有可能產(chǎn)生噪聲污染的現(xiàn)象，并及時(shí)解決，避免噪聲污染的產(chǎn)生。最后，相關(guān)的環(huán)境噪聲污染防治工作的工作人員可以通過(guò)走訪、摸底調(diào)查、宣傳等工作加強(qiáng)人們對(duì)噪聲污染的認(rèn)識(shí)，建立有效的環(huán)境噪聲污染防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)噪聲污染防治的長(zhǎng)期監(jiān)控。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境噪聲污染防治工作對(duì)目前城市發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分重要的工作。要解決目前環(huán)境噪聲污染防治工作中存在的問(wèn)題，還需要結(jié)合城市發(fā)展的具體情況，制定相關(guān)的治理政策和治理標(biāo)準(zhǔn)。政府部門(mén)需要加強(qiáng)相關(guān)的政策監(jiān)督以及指導(dǎo)，建立起全面的環(huán)境噪聲污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)噪聲污染防治的長(zhǎng)效監(jiān)控，為城市的發(fā)展解決噪聲污染問(wèn)題。

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