何祥磊

摘要：消防救援隊伍改制轉(zhuǎn)隸后，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。對標“主力軍、國家隊”的職能定位和“全災種、大應急”的職責使命，如何快速提升隊伍專業(yè)處置能力是迫在眉睫的問題。本文從制約戰(zhàn)斗力生成的深層次原因入手，結合消防救援隊伍實際，提出了針對性對策路徑。

關鍵詞：全災種;大應急;消防救援;專業(yè)處置能力

前言：

2018年11月9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自向國家綜合性消防救援隊伍授旗致詞，標志著消防救援隊伍的換羽新生?？倳浽谟栐~中明確要求，國家綜合性應急救援隊伍承擔防范化解重大安全風險，應對處置各類災害的重要職責。使命任務從“單一災種”向應對“全災種”“大應急”轉(zhuǎn)變，不再局限于傳統(tǒng)的防火滅火和搶險救援，進一步擴大到包括地震、洪澇、旱災、危險化學品、核事故等各類災害事故處置。

面對新形勢、新使命、新要求，消防救援隊伍堅持戰(zhàn)斗力標準，全面加強實戰(zhàn)實訓和專業(yè)培訓，成功打贏了2018年四川達州“6？1”好一新塔沱商貿(mào)城火災撲救、2019年江蘇響水“3.21”天嘉宜化工有限公司爆炸火災事故處置、2020年江西環(huán)鄱陽湖流域抗洪搶險等一系列大仗硬仗，但客觀地講，“專家型”指揮員和“工匠型”消防員較為短缺，一些災害處置訓練還沒有納入現(xiàn)行訓練體系，仍然面臨著特殊災害裝備配備針對性不強與裝備革新滯后的挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住專業(yè)能力建設這個核心，從力量體系、訓練模式、響應機制等方面找路徑、出實招，切實擔負起防范和化解重大安全風險的職責使命。筆者就如何提高隊伍綜合救援能力、提升專業(yè)處置水平做以下探討：

一、以授旗訓詞為指引，強化使命擔當

思想是行動的先導。作為黨絕對領導下的消防救援隊伍，必須牢記習近平總書記的重要訓詞精神，旗幟鮮明地講政治，牢固樹立“四個意識”，無論在任何時候、任何情況下，都始終牢記囑托，將人民群眾的安危放在第一位，大力弘揚舍我其誰、用我必勝的精神，做到刀山敢上、火海敢闖。此外，作為應急救援的“主力軍，國家隊”，務必堅定初心使命，把個人理想融入到綜合應急救援事業(yè)中，培育居安思危的大格局、大智慧，牢固樹立“全災種、大應急”風險管理意識，堅持“備戰(zhàn)即作戰(zhàn)”理念，時刻保持知識恐慌、本領恐慌、能力恐慌的壓力感和緊迫感，努力探索防災、抗災、減災的新對策。

二、以專業(yè)能力為標準，加大人才培養(yǎng)

要制定短期和長遠人才規(guī)劃，在實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)人才、在實戰(zhàn)中培養(yǎng)人才、在實戰(zhàn)中檢驗人才，真正實現(xiàn)人才有市場、有作為。要堅持“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”的原則，圍繞防火滅火中心主業(yè)，建立與職級銜級相符的消防救援人員職業(yè)素質(zhì)標準，從專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)經(jīng)歷等方面進行量化，及時編撰消防指戰(zhàn)員專業(yè)學習教材，修訂訓練大綱，完善評價機制，讓全體消防指戰(zhàn)員學有方向，練有規(guī)范;讓組訓部門訓有依據(jù)，比有規(guī)則;讓人事部門考有抓手、選有標準。同時，始終秉承專業(yè)人做專業(yè)事的理念，擇優(yōu)挑選業(yè)務素質(zhì)過硬、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的人員組建專業(yè)人才儲備庫，從“多能”向“一?！卑l(fā)展，并定期組織業(yè)務培訓，開展對外交流，學習先進理念，掌握科學作戰(zhàn)規(guī)程，增強隊伍專業(yè)處置軟實力。

三、以能打勝仗為目標，完善訓戰(zhàn)體系

1.建立專常兼?zhèn)涞牧α矿w系。要整合現(xiàn)有資源、集中力量優(yōu)勢，積極探索力量快速集結、裝備快速投送、作戰(zhàn)快速展開“三位一體”的機動勤務模式，全力打造應急救援的尖刀和拳頭力量。以筆者所在單位為例，緊緊圍繞轄區(qū)地域廣袤、災害復雜實際，創(chuàng)造性地開展“一隊一?！苯ㄔO，即將全市19個縣（市、區(qū)）劃分為5個片區(qū)，布點建設了“高、低、大、化”及山岳、水域、地質(zhì)、交通等8類21支應急救援機動隊，構建“快速響應、扁平高效、專常兼?zhèn)?、區(qū)域互補”的力量體系。同時，要整合藍天救援隊、雄鷹救援隊等社會面碎片化的應急資源形成合力，納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，推打造人人有責、人人盡責的命運共同體，進一步壯大救援實力。

2.建立緊貼實戰(zhàn)的訓練體系。始終堅持實戰(zhàn)實訓、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓、科技強訓和依法治訓，全面提高訓練實戰(zhàn)化水平和打贏能力。要夯實體能訓練，有效區(qū)分基礎體能和消防應用體能，基礎體能訓練以5000米長跑、單雙杠等消防“冬訓9項”為主，消防應用體能則按照“實戰(zhàn)需要什么就訓練什么”的原則，開展在空呼供氣情況下的負重登樓、水帶延伸、人員救助等科目訓練。要加強技能訓練，積極開展偵察、救生、滅火、供水、破拆、排煙、堵漏、洗消等技能訓練，提高單兵攻堅和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要完善戰(zhàn)術訓練，立足各地綜合應急救援訓練基地實景訓練裝置，模擬高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災場景和危險化學品泄漏、交通事故、水域救援、建筑倒塌、地震救援等救援場景，大力開展戰(zhàn)術戰(zhàn)法應用訓練和實戰(zhàn)演練，提升訓練實戰(zhàn)效能。同時，要根據(jù)各地災害特點，有針對性地開展例如隧道火災撲救、山岳救援等研究，提高戰(zhàn)術戰(zhàn)法針對性。

3.建立協(xié)同高效的指揮體系。綜合性應急救援涉及范圍廣、參與部門多，往往容易出現(xiàn)多頭指揮問題，忙亂低效。消防救援隊伍作為災害事故現(xiàn)場處置的主力軍和國家隊，應成為作戰(zhàn)指揮的主要協(xié)調(diào)部門，承擔起指揮其他社會救援力量的重任，協(xié)同處理好與相關聯(lián)動部門在指揮調(diào)度、控制事態(tài)發(fā)展、搶救人員生命、輔助作戰(zhàn)等環(huán)節(jié)上的聯(lián)勤聯(lián)動與協(xié)同處置，提高集成作戰(zhàn)能力。同時，要建強各級滅火救援專家組與指揮中心實戰(zhàn)平臺，完善作戰(zhàn)指揮中心接警樞紐、指揮樞紐、值班樞紐、信息樞紐與大數(shù)據(jù)中心職能，構建警情受理、編成調(diào)集、輔助指揮、信息推送、輿情監(jiān)控完整閉環(huán)。

4.建立全域一體的保障體系。要根據(jù)應急救援工作的特殊性，建立特殊的經(jīng)費保障機制，使綜合性消防救援隊伍的執(zhí)勤訓練、培訓學習、參觀交流、模擬測試、人員待遇等經(jīng)費得到落實。并堅持自我保障與社會保障相結合的原則，從突發(fā)事件處置要求出發(fā)，預測區(qū)域災害事故規(guī)模和滅火救援戰(zhàn)勤保障的總體需要，加強高精尖裝備、滅火藥劑及各類生活作戰(zhàn)物質(zhì)儲備，隨時做好“打大仗、打惡仗”準備。同時，要以信息化為牽引，以科技為支撐，融合組織指揮、人員配備、車輛裝備、道路水源、重點單位、基礎數(shù)據(jù)、處置預案、聯(lián)動力量等內(nèi)容于一體，運用信息化輔助應急救援工作。

參考文獻：

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