滁州市公路運(yùn)輸管理處 路林林

3 社保減免政策

2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)，企業(yè)停工停產(chǎn)，中小微企業(yè)陷入資金困難，不少行業(yè)從業(yè)人員斷了收入來源，難以度過難關(guān)。由清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院朱武祥教授、北京小微企業(yè)綜合金融服務(wù)有限公司劉軍總經(jīng)理、北京大學(xué)魏煒教授對995家中小企業(yè)的調(diào)研結(jié)果表明，受新冠肺炎疫情影響，2020年的營業(yè)收入，29.58%的企業(yè)下降幅度超過50%，58.05%的企業(yè)下降幅度20%以上，大約有85.01%的企業(yè)維持不了3個(gè)月的生存；而在企業(yè)成本支出方面，員工工資和五險(xiǎn)一金占62.78%，為企業(yè)最主要的成本支出。為了紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2020年2月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，鼓勵(lì)地方采取緩繳社保費(fèi)等方式促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗，2月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。2020年2月20日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)），國家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào)）。

疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院部署陸續(xù)出臺(tái)了4批支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)政策（圖7）。第一批政策主要聚焦疫情防控工作，目的是直接支持一線防控工作。既注重直接支持醫(yī)療救治，又注重支持相關(guān)保障物資的生產(chǎn)和運(yùn)輸，還注重調(diào)動(dòng)各方力量積極資助和支持疫情防控。第二批政策主要聚焦減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減征基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，降低企業(yè)用工成本、增強(qiáng)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心。第三批政策主要聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，對增值稅小規(guī)模納稅人，按單位參保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，為個(gè)體工商戶減免物業(yè)租金的出租方給予稅費(fèi)優(yōu)惠，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，助其渡過難關(guān)。第四批政策提高了1 464項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，有利于應(yīng)對疫情對外貿(mào)不利影響、增強(qiáng)外貿(mào)韌性。其中，第一批政策基本上和汽車維修行業(yè)沒有太大關(guān)系，第二批和第三批政策和所有的汽車維修企業(yè)都是有直接關(guān)系的，第四批政策與汽車維修企業(yè)的關(guān)系不大，但是與從事外貿(mào)的汽車保修設(shè)備企業(yè)具有很大的關(guān)系。從作用和功能看，已推出的稅費(fèi)優(yōu)惠政策可分為支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)4個(gè)方面。在支持防護(hù)救治方面有2項(xiàng)優(yōu)惠政策，分別是臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅；個(gè)人取得防疫實(shí)物免征個(gè)人所得稅。在支持物資供應(yīng)方面有5項(xiàng)優(yōu)惠政策，分別是疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)的增值稅增量留抵退稅；重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸收入免征增值稅；公共交通運(yùn)輸服務(wù)等免征增值稅；重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)新購置設(shè)備一次性稅前扣除；防控疫情物資免征關(guān)稅。在鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)方面有4項(xiàng)優(yōu)惠政策，分別是公益性捐贈(zèng)全額稅前扣除；直接捐贈(zèng)全額稅前扣除；捐贈(zèng)物資免征增值稅等稅費(fèi)；境外捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收。在支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面有9項(xiàng)優(yōu)惠政策，分別是困難行業(yè)企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限；減免小規(guī)模納稅人增值稅；減免企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；減免個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)；減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；提高出口退稅率等政策。關(guān)于稅收方面的紓困政策，已經(jīng)在前文進(jìn)行了詳細(xì)分析，此處僅對國家在社保減免政策方面進(jìn)行梳理。

圖7 國家支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅費(fèi)政策的基本情況

關(guān)于國家在社保減免的紓困政策，主要的就是人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)的《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)，圖8），實(shí)施階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡稱三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)部分（圖9），其主要內(nèi)容如圖10所示，即，自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市（除湖北省外）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱?。┛筛鶕?jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過3個(gè)月；自2020年2月起，湖北省可免征各類參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。此次階段性減免企業(yè)社保繳費(fèi)是應(yīng)對疫情這一突發(fā)事件所采取的一項(xiàng)特殊措施，也是我國社會(huì)保障歷史上的第一次，其核心內(nèi)容是對2月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì)上提出的階段性減免企業(yè)社保繳費(fèi)政策的具體落實(shí)。此次階段性免征中小微企業(yè)的社保三項(xiàng)費(fèi)用，指的是免征上述費(fèi)用中單位承擔(dān)的部分，職工個(gè)人繳費(fèi)部分不予減免，也就是說作為社保費(fèi)用中應(yīng)由單位承擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)及個(gè)人承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)依然要完成申報(bào)繳納。納稅人不要著急申報(bào)社保費(fèi)用，等待申報(bào)系統(tǒng)修正后再申報(bào)即可，已經(jīng)申報(bào)繳費(fèi)企業(yè)，預(yù)計(jì)可在線申請退費(fèi)或者作為預(yù)繳。另外，《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）中還明確提出，要確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不受影響，企業(yè)要依法履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人權(quán)益記錄工作；2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4%，加大對困難地區(qū)的支持力度。每個(gè)地區(qū)都會(huì)出臺(tái)更加具體詳細(xì)的社保政策，可以咨詢當(dāng)?shù)厣绫＜岸悇?wù)部門。關(guān)于該政策的執(zhí)行，有以下幾個(gè)問題需要特別注意。

圖8 《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）的內(nèi)容

圖9 階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分

圖10 《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）核心內(nèi)容

（1）各地的減免政策統(tǒng)一從2020年2月開始執(zhí)行，不得延后執(zhí)行，終止月份按各省份具體實(shí)施辦法執(zhí)行。

（2）各地確定的減免政策執(zhí)行月份要連續(xù)連貫，執(zhí)行期限的合計(jì)月數(shù)不得突破《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）規(guī)定的上限。具體來說，湖北省以外的其他省份可免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期不超過5個(gè)月，也就是說免征政策可以執(zhí)行到6月份；可減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，減征期不超過3個(gè)月，也就是說減征政策可以執(zhí)行到4月份。湖北省對各類參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月，也就是說免征政策可以執(zhí)行到6月份。

（3）各地的減免政策要嚴(yán)格界定為費(fèi)款所屬期的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參保單位補(bǔ)繳減免政策實(shí)施前的欠費(fèi)，預(yù)繳減免政策終止后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，均不屬于此次減免政策范圍。

（4）此次出臺(tái)的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，除湖北省外的其他省份可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類中小微企業(yè)。以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織可減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。湖北省可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類大中小微型企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織。

（5）確定企業(yè)劃型是精準(zhǔn)實(shí)施減免政策的前提。各地應(yīng)按照工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）等規(guī)定對具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)劃分類型。相關(guān)部門已有劃定結(jié)果的，直接采用現(xiàn)有結(jié)果；尚未明確的，可采取以下兩種方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報(bào)等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃型。二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足企業(yè)劃型需要的，可實(shí)行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。參保企業(yè)對劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請。政策執(zhí)行期間，新設(shè)企業(yè)要按時(shí)辦理參保手續(xù)，各地要對新參保企業(yè)及時(shí)做好劃型，確保其按規(guī)定享受相關(guān)減免政策。汽車維修企業(yè)的類型劃型具體參見表1所列（見上期）。

（6）對于已征收2020年2月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要重新核定參保單位應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免金額。對于減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費(fèi)。對于中小微企業(yè)，各地可按程序批量退費(fèi)，參保單位無需提交申請或報(bào)送相關(guān)資料；對于大型企業(yè)等其他參保單位，會(huì)充分尊重單位的意愿和選擇，可沖抵以后月份的繳費(fèi)，也可退回。

（7）參保單位要如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、適用費(fèi)率，并對企業(yè)劃型結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。各地人社、稅務(wù)部門會(huì)優(yōu)化申報(bào)項(xiàng)目，提前做好信息系統(tǒng)準(zhǔn)備，方便企業(yè)依據(jù)企業(yè)劃型精準(zhǔn)享受減免政策，嚴(yán)格按照核定的應(yīng)繳費(fèi)額扣除減免費(fèi)款后進(jìn)行繳費(fèi)。

（8）受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，包括參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位，可申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間不收取滯納金。

（9）階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策將于2020年4月30日到期，許多企業(yè)比較關(guān)心到期后這一政策是否會(huì)延續(xù)。這里可以明確國家將繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日，具體的實(shí)施方案由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。

（10）減免政策執(zhí)行期間，不會(huì)影響人員正常流動(dòng)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。其中，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，仍按繳費(fèi)基數(shù)12%的比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。

（11）關(guān)于參保單位如何及時(shí)了解企業(yè)社保費(fèi)減免政策，便捷辦理申報(bào)繳費(fèi)問題，參保單位可以通過各地人社、稅務(wù)部門的網(wǎng)站、熱線、微信公眾號(hào)等多種渠道和形式，獲取相關(guān)政策內(nèi)容及業(yè)務(wù)操作指南。各地人社、稅務(wù)部門都在不斷優(yōu)化申報(bào)流程，在系統(tǒng)中添加企業(yè)類型標(biāo)簽，方便參保單位精準(zhǔn)享受減免政策，不額外增加參保單位申報(bào)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也將進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報(bào)功能，方便參保單位足不出戶完成申報(bào)繳費(fèi)。

（12）此次階段性減免政策力度大、范圍廣，很多人擔(dān)心是否會(huì)對社?；疬\(yùn)行及社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放產(chǎn)生影響。此次階段性減免政策是在充分考慮三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行和基金結(jié)余的基礎(chǔ)上制定的，總體上基金支撐能力較強(qiáng)，減免政策實(shí)施后可保證制度及社保基金正常運(yùn)行。國家要求各省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，確保職工個(gè)人權(quán)益不受影響，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。此外，國家也將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌工作，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，2020年的調(diào)劑比例提到4%，以進(jìn)一步加大對困難地區(qū)的支持力度。

企業(yè)申請減免社保費(fèi)具體操作指南如下。

（1）已申報(bào)繳費(fèi)的。2月份已繳納社保費(fèi)且符合享受減免政策的企業(yè)，其減征部分的費(fèi)款，稅務(wù)部門將按規(guī)定聯(lián)合人社、醫(yī)保部門直接批量辦理退費(fèi)，無需企業(yè)提交申請及報(bào)送相關(guān)資料。

（2）未申報(bào)繳費(fèi)的。對于2月份未申報(bào)繳費(fèi)的企業(yè)，稅務(wù)部門已按照減免政策重新調(diào)整當(dāng)期社保費(fèi)應(yīng)繳數(shù)據(jù)，企業(yè)核對后可直接申報(bào)繳納。

中小微企業(yè)由于以服務(wù)業(yè)居多，受疫情影響顯著，但其又主要以勞動(dòng)力密集型為主，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)予減免至6月份，對于中小微企業(yè)雇主緩解當(dāng)前人工成本的壓力具有積極的作用，由于中小微企業(yè)吸納了社會(huì)大量的就業(yè)人口，降低了人工成本有助于穩(wěn)就業(yè)及下半年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。初步估計(jì)，此次階段性的減免共可減少三項(xiàng)社保企業(yè)繳費(fèi)5 000億元以上。

一些地方政府在2月初已經(jīng)推出了相關(guān)政策。例如，北京決定對一些符合條件的中小微企業(yè)一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30%或50%的補(bǔ)貼；上海將社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整從4月份推遲到7月份；重慶對無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，2020年一季度應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收期可延長至4月底；等等。

另外，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局在發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》中還提出，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可依規(guī)返還部分上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）規(guī)定，有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的，參照《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）中的企業(yè)辦法享受單位繳費(fèi)減免和緩繳政策；個(gè)體工商戶以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)（檔次）和繳費(fèi)時(shí)間；對受疫情影響無法按時(shí)辦理參保登記的個(gè)體工商戶，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦登記，不影響參保人員待遇。

4 金融扶持政策

李克強(qiáng)總理3月20日考察國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)，要想盡一切辦法，讓中小微企業(yè)和個(gè)體戶生存下來。資金是企業(yè)生存發(fā)展的“血液”，沒有“血液”的中小企業(yè)寸步難行。疫情以來，中小企業(yè)面臨的“貧血”程度更加嚴(yán)重，生存環(huán)境更加嚴(yán)峻，融資難、融資貴，已成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要問題，為防范中小微企業(yè)資金“斷鏈”，著力打通資金流“堵點(diǎn)”，幫助中小企業(yè)解決融資困難，提高金融可獲得性，國家相繼出臺(tái)了相關(guān)金融紓困措施。

（1）實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)。1月1日，央行宣布決定于2020年1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。3月13日，央行發(fā)出《中國人民銀行關(guān)于實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)的通知》（銀發(fā)〔2020〕66號(hào)），決定于2020年3月16日實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，對達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行定向降準(zhǔn)0.5至1個(gè)百分點(diǎn)，在此之外，對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，支持發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款，以上定向降準(zhǔn)共釋放長期資金5 500億元。4月3日，央行宣布，對農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，于4月15日和5月15日分兩次實(shí)施到位，每次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。獲得定向降準(zhǔn)資金的存款類金融機(jī)構(gòu)有近4 000家，在銀行體系中家數(shù)占比為99%，數(shù)量眾多、分布廣泛，立足當(dāng)?shù)亍⒃鶎?，是服?wù)中小微企業(yè)的重要力量。進(jìn)一步降低中小銀行存款準(zhǔn)備金率，將增加中小銀行資金實(shí)力，有助于引導(dǎo)其以更優(yōu)惠的利率向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，增強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的支持力度。此次定向降準(zhǔn)為中小銀行注入流動(dòng)性，有助于中小銀行向中小微企業(yè)、外貿(mào)及受疫情影響較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)提供更多的信貸投放。農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、規(guī)模較小的城市商業(yè)銀行等中小銀行是支持縣域、鄉(xiāng)村中小微企業(yè)信貸投放的主要力量，針對他們進(jìn)行定向降準(zhǔn)符合長期以來的政策方向。4月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)支持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)，決定提高普惠金融考核權(quán)重和降低中小銀行撥備覆蓋率，促進(jìn)加強(qiáng)對小微企業(yè)的金融服務(wù)。為促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)，會(huì)議確定，將普惠金融在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支行綜合績效考核指標(biāo)中的權(quán)重提升至10%以上，鼓勵(lì)加大小微信貸投放。同時(shí)，將中小銀行撥備覆蓋率監(jiān)管要求階段性下調(diào)20個(gè)百分點(diǎn)，釋放更多信貸資源，提高服務(wù)小微企業(yè)能力。

（2）普惠性的再貸款、再貼現(xiàn)。為支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，支持直接參與抗擊疫情的企業(yè)，人民銀行設(shè)立了3 000億元專項(xiàng)再貸款。除此之外，人民銀行于2月26日新增再貸款、再貼現(xiàn)額度5 000億元，這5 000億元與前面的3 000億元的支持重點(diǎn)不同，主要用于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供低成本、普惠性的資金支持，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問題。這次新增再貸款、再貼現(xiàn)覆蓋面廣，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)，參與的金融機(jī)構(gòu)也更加廣泛，實(shí)現(xiàn)了增量（增加了5 000億元的額度）、降價(jià)（降低了支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，再貸款利率從原來的2.75%下調(diào)至2.5%）、擴(kuò)面（重點(diǎn)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等受疫情影響比較大領(lǐng)域的企業(yè)）。6月底前，對地方法人銀行新發(fā)放不高于貸款市場報(bào)價(jià)利率加50個(gè)基點(diǎn)（目前為4.55%）的普惠型小微企業(yè)貸款，允許等額申請?jiān)儋J款資金。4月3日，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化對中小微企業(yè)提供普惠性金融支持，增加面向中小銀行的再貸款再貼現(xiàn)額度1萬億元，幫助市場融資成本較高的中小微企業(yè)獲得再貸款再貼現(xiàn)的政策支持，同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施針對中小銀行定向降準(zhǔn)，加大債券融資支持。新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，是考慮到根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況，與之前的3 000億元和5 000億元額度銜接，避免出現(xiàn)斷檔，給中小銀行再貸款的成本仍為2.5%，并要求中小銀行以優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)貸款，但沒有規(guī)定利率，中國人民銀行會(huì)通過鼓勵(lì)性考核的方式引導(dǎo)中小銀行降低對中小微企業(yè)的貸款利率。

（3）增加專項(xiàng)信貸額度。為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員要求5家國有大型銀行上半年普惠性小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于30%；政策性銀行在2019年的基礎(chǔ)上增加3 500億元專項(xiàng)信貸額度，以優(yōu)惠利率向民營、中小微企業(yè)發(fā)放；對個(gè)體工商戶的貸款，各銀行金融機(jī)構(gòu)要在去年的基礎(chǔ)上力爭再增加5 000億元以上。

（4）臨時(shí)性延期償還，免收罰息。為進(jìn)一步紓解中小微企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高金融服務(wù)的針對性、有效性，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕6號(hào)），對符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)貸款，給予臨時(shí)性延期還本付息安排。一是關(guān)于貸款到期本金安排。對于2020年1月25日以來到期的困難中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶）貸款本金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排。還本日期最長可延至2020年6月30日。對于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況與企業(yè)協(xié)商確定另外的延期安排。上述貸款涉及擔(dān)保的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)、擔(dān)保人等協(xié)商處理。二是關(guān)于貸款利息支付安排。對于2020年1月25日至6月30日中小微企業(yè)需支付的貸款利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期付息申請，結(jié)合其受疫情影響的實(shí)際情況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。延期利息的具體償還計(jì)劃，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙方自主協(xié)商、合理確定。該通知還提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對接企業(yè)貸款延期還本付息需求，開通線下和線上（網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行）等多種渠道，為企業(yè)延期還本付息申請?zhí)峁┍憷?；要及時(shí)受理企業(yè)申請，限時(shí)回復(fù)辦理；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對接中小微企業(yè)融資需求，建立綠色通道，簡化貸款審批流程，適度下放審批權(quán)限，應(yīng)貸盡貸快貸。對于臨時(shí)性延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行《加大對個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）規(guī)定，對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難及暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加3 000億元低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶。

（5）適當(dāng)下調(diào)貸款利率，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）和中國人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）都規(guī)定，對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）還提出，要發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。

（6）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。財(cái)政部《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號(hào)）指出，要加大對受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。該通知規(guī)定，對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息”的規(guī)定；對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)公開疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)獲得貼息支持情況，并督促相關(guān)貸款銀行加強(qiáng)貸后管理，確保貼息貸款?？顚Ｓ?；對于未按規(guī)定用途使用貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追回中央財(cái)政貼息資金。

（7）取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率?！蛾P(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）、《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）都規(guī)定，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率；對于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國家融資擔(dān)保基金減半收取再擔(dān)保費(fèi)；幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸；財(cái)政部《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號(hào)）和工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）都規(guī)定，對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）提出要加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。

（8）給予不良貸款適當(dāng)補(bǔ)償。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）鼓勵(lì)有條件的地方建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對疫情期間金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（9）擴(kuò)大對中小企業(yè)融資供給。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）指出，要運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對中小企業(yè)的融資供給?！蛾P(guān)于運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（工信廳信發(fā)〔2020〕4號(hào)）也提出，要加快發(fā)展基于生產(chǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)的企業(yè)征信和線上快速借貸，推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的資金需求，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂。

（10）設(shè)立專項(xiàng)紓困資金。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）提出，要充分發(fā)揮本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，有條件的地方可以設(shè)立專項(xiàng)紓困資金，加大對受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)的支持。

5 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）指出，要鼓勵(lì)各地結(jié)合本地中小企業(yè)受疫情影響實(shí)際情況，依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)出臺(tái)減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政支持政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

（1）降電費(fèi)。為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在疫情防控期間降低企業(yè)用電成本、共渡難關(guān)，國家發(fā)展改革委在《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號(hào)）通知的基礎(chǔ)上，又發(fā)出《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號(hào)），除進(jìn)一步明確發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號(hào)文執(zhí)行至2020年6月30日外，對除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶，自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算，并提出切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為監(jiān)管，確保降電價(jià)紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)到終端用戶，增加企業(yè)獲得感。

（2）實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，國有供電供水企業(yè)對疫情期間欠電費(fèi)、水費(fèi)的中小微企業(yè)不斷供、不收取滯納金。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）指出，要推動(dòng)有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局在《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》中，除了提出對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣可實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，還進(jìn)一步提出，國有供電供水企業(yè)對疫情期間欠電費(fèi)、水費(fèi)的中小微企業(yè)不斷供、不收取滯納金。市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行《加大對個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）規(guī)定，2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。

（3）階段性降低非居民用氣成本。國家發(fā)展改革委《關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕257號(hào)）規(guī)定，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要提前執(zhí)行淡季價(jià)格，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的非居民用氣，要以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)適當(dāng)下浮，盡可能降低價(jià)格水平；對價(jià)格已放開的非居民用氣，鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)市場形勢與下游用氣企業(yè)充分協(xié)商溝通，降低價(jià)格水平。該通知同時(shí)指出，各地價(jià)格主管部門要根據(jù)上游企業(yè)降價(jià)情況，及時(shí)降低非居民用氣終端銷售價(jià)格，切實(shí)將門站環(huán)節(jié)降價(jià)空間全部傳導(dǎo)至終端用戶，并鼓勵(lì)各地通過加強(qiáng)省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管等方式，進(jìn)一步降低天然氣終端銷售價(jià)格，釋放更多降價(jià)紅利。

（4）租金減免。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》指出，要推動(dòng)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房企業(yè)對承租的中小企業(yè)階段性減免房租，引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)、孵化器、商務(wù)樓宇等市場運(yùn)營方對承租的中小企業(yè)減免房租、物業(yè)管理和其他費(fèi)用，可對讓利小微企業(yè)的私有用房業(yè)主、平臺(tái)企業(yè)給予補(bǔ)貼。市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行《加大對個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）規(guī)定，對疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免；對承租行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)、政府創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園、孵化園、商品交易市場、創(chuàng)業(yè)基地和國有企業(yè)出租的經(jīng)營用房的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行租金減免；承租其他經(jīng)營用房或攤位的，各地可以結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金。人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）提出，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用，通過減免租金等形式減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助，抱團(tuán)取暖。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）提出，鼓勵(lì)國家和省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、享受過財(cái)政支持政策的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體等在疫情期間適當(dāng)減免或延期收取中小企業(yè)的租金、物業(yè)管理和其他費(fèi)用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。4月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)支持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)，為減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租負(fù)擔(dān)，會(huì)議確定，推動(dòng)對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月租金；國有企業(yè)尤其是央企和高校、研究院所等企事業(yè)單位要帶頭；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持；非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項(xiàng)政策優(yōu)惠。

（5）緩繳住房公積金。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情 實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》（建金〔2020〕23號(hào)）規(guī)定，對于受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款；對于受新冠肺炎疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門，已報(bào)送的予以調(diào)整；對支付房租壓力較大的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時(shí)間。該通知還指出，經(jīng)認(rèn)定的新冠肺炎疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重地區(qū)，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

（6）清欠。工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）提出，要加大行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，加快完成清欠目標(biāo)任務(wù)，不得形成新增逾期拖欠。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》強(qiáng)調(diào)指出，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得以任何理由新增拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款。

（7）減免費(fèi)用。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》指出，有條件的地方可依法依規(guī)減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行《加大對個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）規(guī)定，對疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免；政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，減免個(gè)體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用。