李寶鑫

廣州博瑞信息技術(shù)股份有限公司 廣東廣州 510440

1 項(xiàng)目概述

某縣市農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)整理匯總?cè)霂?kù)及調(diào)查監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：略）通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)的方式，確認(rèn)廣州博瑞信息技術(shù)股份有限公司為本監(jiān)理項(xiàng)目的供應(yīng)商。為保證本監(jiān)理項(xiàng)目工作的全面性和科學(xué)性，確保成果質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，制定項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施方案。

2 監(jiān)理部組織形式

廣州博瑞信息技術(shù)股份有限公司在接到《中標(biāo)通知書(shū)》后，任命項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)理工程師，仔細(xì)分析項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)容與技術(shù)要求，確定監(jiān)理部監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的人選，組建“某縣市農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)整理匯總?cè)霂?kù)及調(diào)查監(jiān)理服務(wù)監(jiān)理部”，并明確監(jiān)理部各崗位人員職責(zé)[1]。根據(jù)項(xiàng)目的組成部分設(shè)置4 個(gè)小組：控制測(cè)量監(jiān)理組、地形地籍測(cè)繪監(jiān)理組、地籍和房屋調(diào)查監(jiān)理組、數(shù)據(jù)入庫(kù)和整體驗(yàn)收監(jiān)理組。本項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖，見(jiàn)圖1。

3 監(jiān)理工作方法

本項(xiàng)目監(jiān)理工作方式方法是以“三控、二管、一協(xié)調(diào)”為指導(dǎo)原則。三控指的是質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、變更控制，二管指的是合同管理、成果管理，一協(xié)調(diào)指的是協(xié)調(diào)各相關(guān)方的相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.1 質(zhì)量控制

（1）生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。

①專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)審查。生產(chǎn)單位在編制完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)后，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理部提交專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及其附件，以便監(jiān)理部審核。

監(jiān)理部從可利用資料的可靠程度、編制依據(jù)、主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)、作業(yè)技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程、質(zhì)量技術(shù)安全保障措施和資料提交安排等方面，審查專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)內(nèi)容的齊全性、符合性、規(guī)范性等。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)經(jīng)監(jiān)理部審核同意后報(bào)項(xiàng)目委托單位審批。在專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)的執(zhí)行過(guò)程中，由于任何原因需對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書(shū)進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)監(jiān)理部和項(xiàng)目委托單位審批。

②生產(chǎn)項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系建立情況審查。生產(chǎn)項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)行，是產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基本保證，必須監(jiān)督其建立并保證其有效運(yùn)行。

③項(xiàng)目生產(chǎn)組織與質(zhì)量管理基本情況審查。

a.生產(chǎn)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人基本情況。

b.生產(chǎn)單位項(xiàng)目部與本項(xiàng)目有關(guān)的質(zhì)量管理文件與記錄清單。

c.項(xiàng)目生產(chǎn)崗位的人員配備與培訓(xùn)情況，主要生產(chǎn)人員、質(zhì)量檢查人員從事類(lèi)似于本項(xiàng)目工作的相關(guān)經(jīng)歷和情況。

d.投入本項(xiàng)目的儀器、設(shè)備情況，測(cè)繪儀器、量具的檢定情況。

e.所用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目要求的一致性。

f.資料管理與保密工作等制度建立情況。

（2）項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制。

①項(xiàng)目質(zhì)量控制措施檢查。

a.技術(shù)設(shè)計(jì)文件的落實(shí)情況。

b.項(xiàng)目“二級(jí)檢查”制度的實(shí)施情況。

c.對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目部報(bào)檢的各類(lèi)成果資料、原始記錄與檢查記錄的規(guī)范性及簽認(rèn)情況進(jìn)行詳細(xì)檢查。

②旁站與巡視檢查。

a.對(duì)生產(chǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)操作的規(guī)范性、執(zhí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的全面性、一致性等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

b.現(xiàn)場(chǎng)巡視查看生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)情況。

③成果質(zhì)量抽查。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及生產(chǎn)單位報(bào)檢情況，分階段、分成果質(zhì)量元素抽查工序產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

④質(zhì)量整改控制。在旁站、巡視、平行檢查以及工序成果抽查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違背專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、違反作業(yè)規(guī)程及成果錯(cuò)漏等時(shí)，及時(shí)提出改正要求。當(dāng)發(fā)現(xiàn)具有普遍性的質(zhì)量問(wèn)題或操作不規(guī)范時(shí)，以《監(jiān)理監(jiān)理工程師通知單》的方式要求項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人提出相應(yīng)的對(duì)策予以改正，以防止同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。

（3）成果驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制。在成果驗(yàn)收階段，主要監(jiān)督生產(chǎn)單位做好驗(yàn)收工作準(zhǔn)備，以確保成果通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。

3.2 進(jìn)度控制

進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后就成為進(jìn)度控制的依據(jù)?？偙O(jiān)代表及監(jiān)理工程師應(yīng)密切監(jiān)視計(jì)劃的執(zhí)行情況，采取措施消除隱患?？偙O(jiān)定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（1）建立反映進(jìn)度的監(jiān)理記錄。項(xiàng)目監(jiān)理部指定專(zhuān)人收集與記載工程進(jìn)度及完成的實(shí)物工程量。同時(shí)，如實(shí)記載影響工程進(jìn)度的內(nèi)外人為和自然的各種因素。

（2）進(jìn)度計(jì)劃完成情況分析。監(jiān)理部定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行分析。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)分析產(chǎn)生的原因，提出進(jìn)度調(diào)整的措施和方案，必要時(shí)調(diào)整工序工期目標(biāo)，以保證總體進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）組織協(xié)調(diào)。正常情況下，每周均檢查進(jìn)度計(jì)劃完成情況。當(dāng)周進(jìn)度出現(xiàn)較大偏差，或者發(fā)生重大變故，原進(jìn)度目標(biāo)需要變更時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)召集相關(guān)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，分析原因，并提出對(duì)策。

如因委托單位提供資料、溝通等方面影響進(jìn)度，監(jiān)理部需加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

（4）進(jìn)度報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理部除了日常交流及相關(guān)會(huì)議上匯報(bào)進(jìn)度控制情況外，每月向委托單位遞交一分監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理月報(bào)進(jìn)度方面的內(nèi)容包括實(shí)際完成工作量、與計(jì)劃比較的情況、產(chǎn)生偏差的原因、采取的措施及建議等。

3.3 監(jiān)理工作措施

（1）設(shè)置監(jiān)理點(diǎn)。根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理點(diǎn)，以控制關(guān)鍵工序與關(guān)鍵技術(shù)要素，如專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)的編制、控制測(cè)量的選點(diǎn)埋石、控制網(wǎng)的平差計(jì)算、地形地籍測(cè)繪成果、地籍調(diào)查與建庫(kù)成果、房屋調(diào)查與建庫(kù)成果、項(xiàng)目二級(jí)質(zhì)量檢查等，都屬于項(xiàng)目監(jiān)理部重要的監(jiān)理點(diǎn)。

（2）旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)人員操作的規(guī)范性、執(zhí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的正確性、全面性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，同時(shí)巡視查看生產(chǎn)成果。發(fā)現(xiàn)違背專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、違反作業(yè)規(guī)程及成果錯(cuò)漏等現(xiàn)象，及時(shí)提出現(xiàn)場(chǎng)改正要求。當(dāng)發(fā)現(xiàn)具有普遍性的質(zhì)量問(wèn)題或操作不規(guī)范時(shí)，以監(jiān)理指令的方式要求項(xiàng)目生產(chǎn)單位提出整改方案，立即整改，并防止同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生[2]。

（3）監(jiān)理例會(huì)。對(duì)監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的操作問(wèn)題、管理問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題等均可以通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)的方式進(jìn)行分析、糾正。

（4）成果質(zhì)量抽查。適當(dāng)抽查主要工序產(chǎn)品的主要質(zhì)量元素，如GPS 控制網(wǎng)的精度、高程控制網(wǎng)的高程精度、地形地籍圖的數(shù)學(xué)精度、地理精度、整飾質(zhì)量、地籍要素、房屋要素及數(shù)據(jù)入庫(kù)等。

（5）技術(shù)文件及成果資料審查。

①審核項(xiàng)目生產(chǎn)單位的人員組織及資格是否滿(mǎn)足要求。

②審核項(xiàng)目生產(chǎn)單位投入本測(cè)繪項(xiàng)目的設(shè)備數(shù)量及質(zhì)量是否能滿(mǎn)足要求。

③審核項(xiàng)目生產(chǎn)單位提交的進(jìn)度計(jì)劃以及對(duì)本測(cè)繪項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵工序說(shuō)明的合理性。

④審核項(xiàng)目生產(chǎn)單位提交的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)中實(shí)施方案與進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。

⑤審核項(xiàng)目生產(chǎn)單位提交的各類(lèi)成果資料、原始觀測(cè)數(shù)據(jù)、儀器檢定資料及相關(guān)技術(shù)文件等的完整性、規(guī)范性[3]。

⑥審查項(xiàng)目生產(chǎn)單位生產(chǎn)記錄，包括：

a.選點(diǎn)與埋石記錄、點(diǎn)之計(jì)。

b.控制測(cè)量觀測(cè)記錄、平差計(jì)算書(shū)、成果表。

c.地形地籍測(cè)繪與地籍調(diào)查圖件、權(quán)屬調(diào)查資料、房屋調(diào)查資料。

d.調(diào)查測(cè)量數(shù)據(jù)與記錄。

e.權(quán)屬調(diào)查形成的文件、資料的完整性、合法性。

f.權(quán)屬調(diào)查的紙質(zhì)文件與電子文件的一致性。

⑦審核入庫(kù)數(shù)據(jù)的邏輯性、一致性、規(guī)范性。

⑧審查一、二級(jí)檢查記錄及修改記錄。

⑨審查生產(chǎn)單位的質(zhì)檢報(bào)告。

3.4 監(jiān)理工作記錄

監(jiān)理檢查工作記錄使用檢查意見(jiàn)記錄表，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可根據(jù)監(jiān)理工作實(shí)施情況適當(dāng)增減記錄表，并需填寫(xiě)本單位質(zhì)量管理體系要求的記錄。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查項(xiàng)目通常周期長(zhǎng)，工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，不可控因素多，質(zhì)量控制難，因此，合理選擇監(jiān)理質(zhì)量控制方法和技術(shù)流程，對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行檢查，既可以確保成果的正確性，又能保證質(zhì)量控制的客觀性和科學(xué)性。