張捷

摘 ?要：基于提高城市極端降水事件應(yīng)對能力水平的目的，解決城市內(nèi)澇問題，圍繞海綿城市建設(shè)，做簡單的論述，提出建設(shè)策略和方法，共享給相關(guān)人員參考。根據(jù)海綿城市建設(shè)實踐分析運用效果分析，因地制宜建設(shè)城市“海綿體”，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，能夠提高降水處理能力，減少易澇問題，具有推廣建設(shè)的價值。

關(guān)鍵詞：城市極端降水事件;海綿城市;海綿體;城市內(nèi)澇問題

中圖分類號：TU992 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）31-0168-02

Abstract： For the purpose of improving the ability to deal with urban extreme precipitation events and solve the problem of urban waterlogging， this paper makes a simple discussion on the construction of the sponge city and puts forward construction strategies and methods， which can be shared for reference by relevant personnel. According to the practical analysis and application effect analysis of sponge city construction， the construction of urban "sponge" according to local conditions and giving full play to the role of infrastructure can improve the handling capacity of precipitation and reduce the problem of prone to waterlogging， which has the value of popularization and construction.

Keywords： urban extreme precipitation events; sponge city; sponge; urban waterlogging

從2015年開始，國家先后推進(jìn)30個國家級海綿城市試點，提出通過修復(fù)城市水生態(tài)和涵養(yǎng)水資源能力，促使防澇能力得到增強。海綿城市的建設(shè)，推廣運用生態(tài)型雨洪管理措施，來解決城市內(nèi)澇問題。根據(jù)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，在進(jìn)行建設(shè)設(shè)計和推進(jìn)環(huán)節(jié)，要注重把握氣候變化規(guī)律和特點，做好城市極端降水事件的影響分析，保障海綿城市的建設(shè)價值與效益。

1 城市極端降水事件的概述

關(guān)于極端降水事件的定義，指的是降水量超出閾值時的極端天氣事件。如果城區(qū)突然發(fā)生暴雨天氣，短時間內(nèi)強降雨，大量降水無法快速滲透，那么會出現(xiàn)徑流突然增加的情況。除此之外，暴雨持續(xù)時間比較長，受到河道回水的影響，造成增加的管道失效，或者擴大的管道直徑失效。若城市積水無法得到快速排放，那么將會造成很大損失。以2020年6月23-26日出現(xiàn)的大規(guī)模暴雨為例，具有以下特點：（1）過程累積雨量大。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共計26個縣區(qū)累計雨量超出200mm，其中共計5個縣區(qū)累計超過300mm，最大值為413.9mm。（2）此次強降雨的范圍廣。降雨量超過100mm的共計13市60縣336鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋的范圍廣泛。（3）局部強度強。根據(jù)降雨量的統(tǒng)計結(jié)果分析，1h雨量超過80mm共計10個站，覆蓋6個市9個縣區(qū);3h雨量超過100mm的共計66站，覆蓋12個市28個縣區(qū)。此次強降雨過程，造成11個市、34個縣區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，共計48440人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積超過2220公頃;倒塌房屋共計25戶;降雨造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)到3470.5萬元。近年來，受到全球變暖的影響，地表蒸發(fā)量以及蒸騰量不斷增加，促使水循環(huán)加速，使得極端降雨事件的發(fā)生呈現(xiàn)頻繁性特點，增加各類災(zāi)害的發(fā)生幾率，威脅著城市安全以及發(fā)展。除此之外，受到城市建設(shè)的影響，比如不透水表面建設(shè)等，使得城市承受極端降水事件考驗?zāi)芰档?，極易發(fā)生各類問題，比如內(nèi)澇等?；诖耍疃确治龃苏n題，提出有效的應(yīng)對方式，有著重要的意義。

2 基于提高城市極端降水事件應(yīng)對能力的海綿城市建設(shè)實踐

2.1 案例概述

以某海綿城市建設(shè)試點城市為例，圍繞小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭以及熱島問題得到緩解的目標(biāo)，開展海綿城市建設(shè)。如今海綿城市已經(jīng)建成并且投入使用，正在經(jīng)受考驗。從海綿城市建設(shè)的基本情況分析，通過老舊小區(qū)、新區(qū)、道路湖泊等的改造，消除試點范圍內(nèi)的易澇點共計9個，試點區(qū)域內(nèi)沒有黑臭水體，達(dá)到生態(tài)效益和社會效益目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合其實踐，進(jìn)行細(xì)致分析。

2.2 老舊小區(qū)海綿化

從最近幾次強降雨情況分析，經(jīng)過海綿建設(shè)改造的老舊小區(qū)，通過建設(shè)雨水花園、下沉式綠地以及植草溝等，打造海綿系統(tǒng)，實現(xiàn)對雨水的有效吸收和利用，既解決降雨帶來的積水問題，同時滿足綠地澆水以及道路灑水等的需求。改造前降雨時居民出行不便，改造后鋪設(shè)透水路面，解決了“看?！眴栴}。使用的透水路面，就是海綿型道路，使用特殊地磚，實現(xiàn)“海綿吸水”。老舊小區(qū)改造打造的系統(tǒng)，雨水可以從上游的截流溝進(jìn)入到下凹式綠地，同植草溝中收集的雨水經(jīng)過分級處理后存儲下滲，排放到蓄水裝置中，借助凈化裝置處理后，實現(xiàn)再利用，滿足綠地澆水和道路灑水等需要。實施的海綿化改造，全面貫徹滲、滯、蓄、凈、用以及排的理念，實現(xiàn)海綿建設(shè)的目標(biāo)。此試點建設(shè)實踐中，創(chuàng)新采用1+N模式，同步開展棚改和舊改等工程，兼顧雨污分流以及管網(wǎng)提質(zhì)等。

2.3 消除城市易澇點

從海綿城市的建設(shè)角度分析，結(jié)合城市的內(nèi)澇情況，圍繞道路行洪問題，提出排洪解決方案。考慮到各條道路的情況差異，部分道路更換透水瀝青，部分道路則建設(shè)雨水公園，部分道路則設(shè)置雨水桶等，為確保泄水通道達(dá)到安全要求，創(chuàng)新應(yīng)用“雨水簸箕”的手段，通過連通道路和河道兩條雨水行泄通道，使得道路上的水可以快速進(jìn)入到河道，進(jìn)而解決行洪問題。采取上述措施，使得內(nèi)澇和看海問題得到有效解決，減輕城市防洪壓力。除此之外，改善城市水生態(tài)環(huán)境，城市功能得到有效增強。

2.4 積累了建設(shè)經(jīng)驗

從推進(jìn)海綿城市建設(shè)的角度分析，由于缺少可借鑒的經(jīng)驗，使得很多建設(shè)工作的開展和落實，面臨很多挑戰(zhàn)和困難。此試點城市通過實踐，為其他城市開展海綿城市建設(shè)工作，提供可借鑒的經(jīng)驗。在建設(shè)工作的推進(jìn)中，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作的建設(shè)工作機制，通過組建項目部，制定完善的責(zé)任制度，細(xì)化落實建設(shè)職責(zé)和內(nèi)容，發(fā)揮管理力量和組織規(guī)范作用，實現(xiàn)階段性建設(shè)和常態(tài)化建設(shè)的有效銜接。除此之外，積極調(diào)動社會資本的參與，推行PPP項目模式，為海綿城市建設(shè)工作的推進(jìn)，提供資金支持和保障。根據(jù)海綿城市的建設(shè)經(jīng)驗，推進(jìn)此項工作，要注重新技術(shù)和新材料以及新工藝的研發(fā)，不斷提高建設(shè)的水平，為海綿城市建設(shè)提供支持和保障。

3 基于提高城市極端降水事件應(yīng)對能力的海綿城市建設(shè)策略

3.1 做好氣候調(diào)查和分析

城市極端降水事件的發(fā)生，考驗著海綿城市系統(tǒng)的性能和水平，要做好合理規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量把控，保障海綿體的作用與價值得以發(fā)揮。建設(shè)前要組織開展氣候調(diào)查，搜集城市降雨相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行城市極端降水的規(guī)律和特點分析，針對事件下的城市排水問題進(jìn)行分析，結(jié)合海綿城市理念，提出應(yīng)對和解決措施，最大程度上提高應(yīng)對城市極端降水事件的能力，構(gòu)建高水平的海綿系統(tǒng)，通過吸收、滯留和處理等，實現(xiàn)對降雨不利影響的有效處理，減少極端降水事件帶來的損失。開展海綿城市建設(shè)，要高度重視前期的調(diào)查和資料搜集，為建設(shè)工作的開展提供依據(jù)和支持，達(dá)到有效應(yīng)對城市極端降水事件的水平，創(chuàng)造更多的效益，防范問題的出現(xiàn)。

3.2 堅持因地制宜的原則

從海綿城市的建設(shè)角度分析，要堅持因地制宜的原則，開展建設(shè)工作。一般來說，老舊城區(qū)為重難點，面臨很多挑戰(zhàn)，具體如下：（1）人口密度偏高，區(qū)域內(nèi)建筑密度很大，地表硬化率很高，可利用的綠化面積很少，且綜合徑流系數(shù)很大。（2）土地已經(jīng)基本開發(fā)，可進(jìn)行改造的空間很小，若想充分應(yīng)用海綿設(shè)施，面臨很大困難。（3）環(huán)境基礎(chǔ)很差，以河流制管道為主且污染嚴(yán)重[1]。除此之外，城市內(nèi)澇以及水體黑臭問題嚴(yán)重?；诖?，面對建設(shè)的形勢，要堅持問題為導(dǎo)向的基本原則，采取以點帶面的方式，結(jié)合實際情況，制定建設(shè)方案為建設(shè)工作的開展提供依據(jù)和參考。除此之外，要做好海綿城市系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌，打造源頭-過程-系統(tǒng)的海綿城市體系，防止碎片化問題的出現(xiàn)。對于老舊城區(qū)，開展建設(shè)時，可建設(shè)LID設(shè)施，比如透水鋪裝和下沉式綠地等，此類設(shè)施建設(shè)規(guī)模很小，同時占地面積不大，不會造成很大影響，同時能夠?qū)崿F(xiàn)對徑流的有效控制。通常來說，新區(qū)的綠化率很高，可利用空間資源很好。開展海綿城市建設(shè)時，要做好系統(tǒng)與科學(xué)的規(guī)劃，堅持目標(biāo)導(dǎo)向基本原則，以面帶片。實施徑流總量控制以及徑流污染控制，利用綠色設(shè)施，發(fā)揮灰色設(shè)施的作用，實現(xiàn)海綿城市的價值。貫徹保護自然生態(tài)底色的原則，結(jié)合區(qū)域環(huán)境承載力以及資源承載力，構(gòu)建項目質(zhì)量控制指標(biāo)體系。在開展城區(qū)規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，結(jié)合道路和綠地的特點，設(shè)計行洪排泄系統(tǒng)，同時開發(fā)公園和濕地等的開放性蓄水空間，形成高水平的大排水系統(tǒng)，切實發(fā)揮海綿體的價值與作用，解決城市當(dāng)前的問題[2]。

3.3 做好海綿城市建設(shè)的質(zhì)量把控

若想保障城市極端降水事件的應(yīng)對能力得到提高，圍繞海綿城市建設(shè)，做好嚴(yán)格把控，有著重要的意義。從城市極端降水事件引發(fā)的災(zāi)害來說，洪澇為主要災(zāi)害，若沒有得到有效的處理，則會引發(fā)系列問題。除此之外，不同地區(qū)城市極端降水事件引發(fā)的災(zāi)害差異，還包括地震和地質(zhì)災(zāi)害等?；诖?，為提高應(yīng)對能力水平，要注重做好海綿城市建設(shè)的質(zhì)量把控，最大程度上確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效果，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的價值[3]。建設(shè)實踐中采取以下質(zhì)控措施：（1）制定完善的項目管理制度，細(xì)化分解海綿城市建設(shè)質(zhì)量把控任務(wù)，為質(zhì)量和安全控制提供有力依據(jù)和支持，保障海綿城市價值實現(xiàn)，減少災(zāi)害和損失的發(fā)生。（2）落實建設(shè)全過程的質(zhì)量把控措施。根據(jù)海綿城市建設(shè)項目的管理需求，配置充足的人力資源，為生產(chǎn)質(zhì)量和價值的控制提供支持。嚴(yán)格按照建設(shè)方案和質(zhì)量檢驗規(guī)范，嚴(yán)格把控海綿城市建設(shè)的質(zhì)量和效益，推動建設(shè)效益目標(biāo)的實現(xiàn)，減少城市極端降水事件的損失。

4 結(jié)束語

綜上所述，城市極端降水事件會引發(fā)系列災(zāi)害，若沒有得到有效防范和應(yīng)對，會造成很大損失。文中結(jié)合實踐，對海綿城市這一應(yīng)對方案的應(yīng)用效果，做了簡單的分析，圍繞海綿城市建設(shè)，提出了質(zhì)量把控的策略。

參考文獻(xiàn)：

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