張紅典 龍雨萍

【摘要】休閑漁業(yè)旅游是提高農(nóng)民收入，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)與旅游業(yè)融合的新型漁業(yè)發(fā)展模式。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略背景下，分析了湖北南漳縣彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題，提出彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;休閑漁業(yè);旅游;彭家營(yíng)村

【中圖分類(lèi)號(hào)】F326.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2019年l號(hào)文件—一《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》指出今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域必有不少必須完成的任務(wù)?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出作為決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略之一，指出“三農(nóng)”是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2020年1月，湖北省十三屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)了《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，條例提到“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、利用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、自然景觀、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)俗風(fēng)情等特色資源，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)管理水平，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上更加美好幸福新生活，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。

中國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展已有30多年歷史，休閑漁業(yè)是提高農(nóng)民收入，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新型漁業(yè)發(fā)展模式，集旅游觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣等休閑活動(dòng)于一體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村漁業(yè)已經(jīng)不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興和旅游需求。通過(guò)鄉(xiāng)村漁業(yè)與休閑旅游融合發(fā)展，能更好保護(hù)漁業(yè)資源與傳統(tǒng)漁業(yè)文化，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村旅游者的文化體驗(yàn)和精神享受，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

彭家營(yíng)村位于湖北襄陽(yáng)市南漳縣九集鎮(zhèn)，村內(nèi)河網(wǎng)密布，緊靠清涼河上游，地處南漳城區(qū)交匯區(qū)域，具備發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的天然條件。彭家營(yíng)村及其周邊村鎮(zhèn)原以傳統(tǒng)內(nèi)陸河湖養(yǎng)殖及種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。本文在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略背景下，分析湖北南漳縣彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題，提出彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展對(duì)策，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“村美人富”。

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的迫切要求。目前發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)還比較突出，一方面表現(xiàn)為城市和鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不平衡，另一方面明顯體現(xiàn)在不同地區(qū)之間鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度等，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的幸福感和獲得感。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)

目前中國(guó)正努力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，生活條件未能得到改善，少部分地區(qū)鄉(xiāng)村在進(jìn)行發(fā)展同時(shí)可能失去了原有鄉(xiāng)土氣息和文化特色。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境全面進(jìn)步，提升廣大村民綜合素質(zhì)，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供保障。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給與農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力

新世紀(jì)以來(lái)，中央加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，從2003年連續(xù)15年的中央一號(hào)文件都聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。中共十七大和十八大都提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，同時(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感、使命感。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出與實(shí)施，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，作用顯著。村莊美麗發(fā)展逐見(jiàn)成效，立足鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生態(tài)景觀、文化資源等，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中的獨(dú)特性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，因地制宜，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)格局新轉(zhuǎn)變。

2 彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的主要問(wèn)題

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 得天獨(dú)厚的漁業(yè)資源。彭家營(yíng)村水資源豐富，有眾多河流、湖泊，村集體擁有16個(gè)大小商業(yè)魚(yú)塘，與此同時(shí)各類(lèi)魚(yú)塘水質(zhì)清澈，餌料豐富，常年不干涸，盛產(chǎn)鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、草魚(yú)、黃骨魚(yú)等，當(dāng)?shù)厮镔Y源豐富。豐富的旅游資源、良好的水域條件以及多樣的水生生物資源，為彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，襄陽(yáng)市漁業(yè)局立足于本地優(yōu)勢(shì)，著力把休閑漁業(yè)作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培植。

2.1.2 獨(dú)特的文化資源。湖北被譽(yù)為“千湖之省”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，文化博大精深，靚麗紛呈，彭家營(yíng)村屬于傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖村落，養(yǎng)魚(yú)、燒魚(yú)、捕魚(yú)的本事令人稱(chēng)絕，原生態(tài)的傳統(tǒng)漁家生活更是成為旅游者所向往的絕佳體驗(yàn)項(xiàng)目，再加上悠長(zhǎng)的漁業(yè)歷史變遷、深厚的底蘊(yùn)、不斷進(jìn)步的社會(huì)文化，濃郁的古樸民風(fēng)與純真鄉(xiāng)韻等共同構(gòu)成獨(dú)特文化氛圍。

2.1.3區(qū)位條件優(yōu)越。彭家營(yíng)村位于南漳縣九集鎮(zhèn)，九集鎮(zhèn)地勢(shì)以丘陵為主，東接襄陽(yáng)、西連南漳、北毗谷城、南鄰宜城，是一個(gè)一腳踏四縣（市、區(qū)）的丘陵農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、南漳的東大門(mén)，是襄陽(yáng)市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、襄陽(yáng)市整體推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)鎮(zhèn)、襄陽(yáng)都市休閑功能區(qū)，也是襄宜南一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)中心距襄陽(yáng)市區(qū)20km，距南漳縣城16km，離漢十高速僅10km，305省道、麻竹高速、蒙華鐵路、鄭萬(wàn)高鐵穿鎮(zhèn)而過(guò)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分顯著。

2.1.4生態(tài)環(huán)境良好。彭家營(yíng)村屬丘陵地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，降水豐富，多天然河湖發(fā)育，村莊綠化覆蓋率較高，田園風(fēng)光優(yōu)美，鄉(xiāng)土樹(shù)木集中，形成穩(wěn)定植物群落，植物空間使人們感受村莊恬靜和質(zhì)樸，具備良好觀賞價(jià)值，聚落居住及生活空間寬敞。

2.2 存在的主要問(wèn)題

2.2.1 休閑漁業(yè)特色文化品牌缺乏。彭家營(yíng)村內(nèi)多以老人、婦女、兒童為主，傳統(tǒng)漁業(yè)不足以支撐鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，村民收入來(lái)源單一且水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏定位。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，彭家營(yíng)村正在建設(shè)觀光漁業(yè)、休閑垂釣、特色漁家村落，但沒(méi)有深入挖掘當(dāng)?shù)靥赜械臐O業(yè)文化特色，來(lái)提升傳統(tǒng)漁業(yè)文化魅力，發(fā)展過(guò)程中缺乏創(chuàng)新與特點(diǎn)，未形成漁家村落獨(dú)特文化品牌，對(duì)休閑垂釣愛(ài)好者吸引拉力不足。還未達(dá)到以休閑漁業(yè)的特色品牌拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，休閑漁業(yè)旅游新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)尚未形成。

2.2.2 “漁旅”聯(lián)合不緊密。該村雖然區(qū)位條件較好，但消費(fèi)市場(chǎng)缺乏，休閑漁業(yè)要發(fā)展，旅游者是其中的關(guān)鍵因素，沒(méi)有休閑垂釣愛(ài)好旅游者的支持，漁民就失去了重要收入來(lái)源。再加上許多魚(yú)產(chǎn)品缺乏銷(xiāo)路，漁民生活基本收入難以保障。漁產(chǎn)業(yè)作為休閑旅游的基礎(chǔ)因素地位十分重要，而休閑旅游作為漁產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展活力因素也同樣重要。彭家營(yíng)村“漁旅”產(chǎn)業(yè)缺乏高效融合，目前融合發(fā)展停留在表面，二者缺乏科學(xué)規(guī)劃與整合。

2.2.3 “漁旅”經(jīng)營(yíng)架構(gòu)亟待創(chuàng)新。彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一，經(jīng)營(yíng)架構(gòu)缺乏創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)僅以體驗(yàn)式捕撈與漁家食宿為主，經(jīng)營(yíng)方式與架構(gòu)亟待改進(jìn)。政府、農(nóng)民、社會(huì)企業(yè)等協(xié)作不強(qiáng)，未能發(fā)揮各自在休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)中最大效用。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，存在相關(guān)利益主體分配不均，未能使村民真正獲益，相關(guān)主體在產(chǎn)業(yè)振興中存在發(fā)展責(zé)任不明確，未能做好休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，日常運(yùn)營(yíng)與管理也未能及時(shí)跟進(jìn)。

2.2.4 “漁旅”從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升。彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)為45 - 60歲的傳統(tǒng)漁民，一定程度上缺乏對(duì)休閑漁業(yè)旅游新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能不足，存在個(gè)體經(jīng)營(yíng)，管理不善，融資困難，難以規(guī)?；l(fā)展。目前，休閑漁業(yè)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，同類(lèi)型專(zhuān)門(mén)休閑漁業(yè)垂釣小島、度假區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，憑借著優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高質(zhì)量休閑體驗(yàn)對(duì)其產(chǎn)生威脅。隨著勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升，休閑漁業(yè)旅游從業(yè)人員大多數(shù)也是傳統(tǒng)漁民，雖具備嫻熟的捕撈垂釣技巧，但缺乏服務(wù)意識(shí)，文化素養(yǎng)相對(duì)較低，不具備管理意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，一定程度上阻礙了村落休閑漁業(yè)旅游健康持續(xù)發(fā)展。

3 彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展思考與建議

3.1 彭家營(yíng)村發(fā)展思考

3.1.1 彭家營(yíng)村目前發(fā)展的關(guān)鍵性因素是青壯年人口外流嚴(yán)重，村莊產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力。雖然目前村落內(nèi)，外出務(wù)工人員一定程度上提高經(jīng)濟(jì)收入，但村莊內(nèi)經(jīng)濟(jì)缺乏持續(xù)發(fā)展活力，必須培育村莊特色產(chǎn)業(yè)，使青壯年人口回流，投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中去。

3.1.2 加強(qiáng)彭家營(yíng)村愛(ài)鄉(xiāng)情懷培養(yǎng)，呼吁激發(fā)村民進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)自信心，只有讓村民真正了解自己鄉(xiāng)村潛在資源與發(fā)展前景，才能更好調(diào)動(dòng)村民積極投身美麗鄉(xiāng)村發(fā)展中。

3.1.3 彭家營(yíng)村當(dāng)?shù)毓芾砗徒ㄔO(shè)部門(mén)需正確理解鄉(xiāng)村振興建設(shè)核心理念，認(rèn)識(shí)到彭家營(yíng)村的獨(dú)特性，在整治建設(shè)中必須保留其優(yōu)秀的具有傳統(tǒng)文化特色部分，拒絕“千村一貌”。

3.2 彭家營(yíng)村發(fā)展建議

3.2.1 建立本村特色文化品牌。積極引導(dǎo)彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足本村特色資源，因地制宜，充分挖掘該村漁家文化，使其與現(xiàn)代新興科技融合，塑造屬于本村落的休閑漁業(yè)旅游文化品牌。圍繞漁文化主題…魚(yú)樂(lè)無(wú)限，漁樂(lè)人生”，打造特色休閑漁業(yè)旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)建成以漁業(yè)生產(chǎn)、生活為核心的多功能鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)示范點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)發(fā)展知識(shí)宣傳普及，提高當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，從而提升自我素質(zhì)，提升村落整體形象。

3.2.2 科學(xué)規(guī)劃漁旅融合。彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)旅游規(guī)劃要遵循“一心一軸四片”原則。一心：競(jìng)技垂釣體育休閑運(yùn)動(dòng)區(qū);一軸：各區(qū)之間的聯(lián)系軸線(xiàn);四片：服務(wù)接待區(qū)，休閑野釣區(qū)，漁鄉(xiāng)體驗(yàn)區(qū)，休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)，構(gòu)成和諧有機(jī)的整體，打造高效漁業(yè)的新引擎和休閑漁業(yè)的新高地。規(guī)劃同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施。加大政府對(duì)彭家營(yíng)村投資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，把休閑漁業(yè)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)振興的重點(diǎn)工程。以漁產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)保障，休閑旅游項(xiàng)目為活力因素，二者協(xié)同發(fā)展，促旅游提質(zhì)增效，提升知名度，為魚(yú)產(chǎn)品拓展銷(xiāo)路提供保障。

3.2.3 創(chuàng)新完善“漁旅”經(jīng)營(yíng)架構(gòu)。在休閑漁業(yè)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)及后期運(yùn)營(yíng)中要注意協(xié)調(diào)政府、農(nóng)民、社會(huì)企業(yè)之間的關(guān)系。彭家營(yíng)村政府在其中要做好公共資源的最優(yōu)配置，做好公共設(shè)施配套投資規(guī)劃、建設(shè)管理及指導(dǎo)服務(wù)工作;農(nóng)民要真正成為旅游經(jīng)營(yíng)載體的攸關(guān)者，使他們參與到漁家休閑產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理、監(jiān)督中，讓漁家旅游產(chǎn)品具備當(dāng)?shù)匚幕瘹庀?企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)實(shí)際操作者，重點(diǎn)做好休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理。還可以通過(guò)成立漁家樂(lè)指導(dǎo)辦公室，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理與日常運(yùn)作，建立本村休閑漁業(yè)旅游的管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造區(qū)域旅游品牌，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新機(jī)制。

2.3.4 引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，培訓(xùn)本地人員。當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)投資者可以積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)旅游管理人才與具備休閑漁業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)能力的人員，同時(shí)對(duì)彭家營(yíng)村休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理理論與運(yùn)營(yíng)方式的初級(jí)培訓(xùn)，對(duì)服務(wù)人員側(cè)重于專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能提升與服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)。引導(dǎo)該村休閑漁業(yè)旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，運(yùn)用現(xiàn)代智慧旅游系統(tǒng)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，緊跟休閑漁業(yè)旅游發(fā)展潮流。

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[作者簡(jiǎn)介]張紅典（2000-）.女，湖北荊州人，在讀本科生。

[通訊作者]龍雨萍（1979-），女，湖北襄陽(yáng)人，副教授，研究方向：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。