代守侖

哈爾濱新區(qū)成立伊始，就被國(guó)家賦予“中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國(guó)際文化旅游聚集區(qū)”等“三區(qū)一極”的戰(zhàn)略定位，肩負(fù)著省市提出的“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”的發(fā)展要求。對(duì)標(biāo)這些定位和要求，借鑒上海浦東建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，哈爾濱新區(qū)從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，提出了要“引領(lǐng)龍江改革開(kāi)放”“重構(gòu)哈爾濱城市架構(gòu)”和“重塑哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”三大戰(zhàn)略使命，不斷提振精神狀態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、提檔城區(qū)形態(tài)，力爭(zhēng)GDP早日占哈爾濱的1/3，財(cái)政收入占1/4，全力打造龍江版“新浦東”，為推動(dòng)省市高質(zhì)量發(fā)展畫(huà)好“點(diǎn)睛之筆”。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化政策供給，打造先行先試的 “新浦東”。30年來(lái)，無(wú)數(shù)個(gè)“第一”在浦東誕生，一大批制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。探尋浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年“發(fā)展之鑰”，制度創(chuàng)新、政策供給是持續(xù)保持發(fā)展活力的“源頭活水”。浦東的成功經(jīng)驗(yàn)啟示哈爾濱新區(qū)，要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)“先行先試”優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“制度創(chuàng)新”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度創(chuàng)新不斷釋放體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策供給不斷激發(fā)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)能。圍繞“對(duì)標(biāo)先進(jìn)抓復(fù)制，立足本土抓首創(chuàng)，聚焦優(yōu)勢(shì)抓示范”，打造精簡(jiǎn)高效的行政管理體制，建立全員競(jìng)聘的擇優(yōu)用人制度，構(gòu)建信用承諾為主的政務(wù)服務(wù)模式，創(chuàng)新政策制度的有效供給，培育一批具有時(shí)代特征、新區(qū)特色，首創(chuàng)意義、推廣價(jià)值的創(chuàng)新案例。

堅(jiān)持先謀后動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，打造面向未來(lái)的 “新浦東”。 浦東奇跡的取得，在于從一開(kāi)始就堅(jiān)持了國(guó)際化視野和高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的理念，確保浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放始終保持高起點(diǎn)規(guī)劃。哈爾濱新區(qū)將嚴(yán)格遵循“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、龍江特色、高點(diǎn)定位”的原則，按照《哈爾濱新區(qū)總體規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持濱江岸線(xiàn)“兩大都心、三大地標(biāo)、八大樂(lè)章”設(shè)計(jì)理念，打造龍江之帆、創(chuàng)新之眼等地標(biāo)性建筑，形成濱江區(qū)域高低錯(cuò)落、韻律起伏的天際線(xiàn);規(guī)劃建設(shè)更多的“五小街區(qū)”，配套完善景觀(guān)綠地、慢行系統(tǒng)，合理規(guī)劃智軌交通、快速公交;制定綜合利用方案，創(chuàng)新利用新區(qū)地下空間，統(tǒng)籌考慮軌道交通、下沉陽(yáng)光廣場(chǎng)、地下暖廊、地下綜合管廊等寒地特色資源。同時(shí)，按照“十四五”規(guī)劃要求，高水平編制產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、電力設(shè)施、氣化龍江等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)編制科技創(chuàng)新城、利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。注重精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長(zhǎng)，用規(guī)劃定盤(pán)新區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，打造厚積薄發(fā)的“新浦東”。浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放過(guò)程，就是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、布局不斷優(yōu)化的過(guò)程。作為哈爾濱新區(qū)，要充分把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命所帶來(lái)的“起跑線(xiàn)”機(jī)遇，圍繞“聚投資、聚產(chǎn)業(yè)、聚人才、聚企業(yè)”，加快推進(jìn)5G“新基建”、5G產(chǎn)業(yè)鏈布局和5G技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展第三代半導(dǎo)體、硅光子晶圓片、服務(wù)器、國(guó)防科工等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，讓產(chǎn)業(yè)成為支撐未來(lái)發(fā)展的“硬核”力量。同時(shí)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、岸線(xiàn)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)和寒地經(jīng)濟(jì)，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。繼續(xù)招大引強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級(jí)，打造科創(chuàng)總部大廈、金融中心、浪潮總部基地、中融國(guó)際信托大廈、哈投大廈、金控大廈、新光光電大廈等至少20棟億元樓宇，推動(dòng)形成食品、金融、數(shù)字、光電、跨境貿(mào)易、醫(yī)藥、石墨、先進(jìn)制造等10個(gè)以上百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，以更大格局、更優(yōu)服務(wù)、更快節(jié)奏努力形成塔吊林立、熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)氛圍，推動(dòng)底盤(pán)趨穩(wěn)、動(dòng)力趨強(qiáng)、質(zhì)量趨高、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、信心趨足。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化交流合作，打造國(guó)際范兒的“新浦東”。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放能夠始終堅(jiān)持國(guó)際化理念，還在于其最初就被賦予參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)排頭兵的使命。哈爾濱新區(qū)因開(kāi)放而生，肩負(fù)著全國(guó)唯一一個(gè)對(duì)俄主題合作的重大歷史使命，要在不斷鞏固提升對(duì)俄金融、科技合作的同時(shí)，圍繞進(jìn)一步打通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作通道，創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)發(fā)展的“飛地模式”，聯(lián)合邊境口岸，打造“店”“廠(chǎng)”“倉(cāng)”分立分設(shè)的“對(duì)外貿(mào)易共同體”，打通江海聯(lián)運(yùn)通道，打造域外的“哈爾濱新區(qū)港”和“哈爾濱新區(qū)機(jī)場(chǎng)”。繼續(xù)加強(qiáng)與綜保區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)政策共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要緊緊抓住貫徹落實(shí)《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》帶來(lái)的重大“窗口期”和“機(jī)遇期”，加快構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)，匯聚對(duì)外開(kāi)放新動(dòng)能，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力做好外資引進(jìn)、外貿(mào)拓展、外經(jīng)發(fā)展的文章，切實(shí)讓新區(qū)熱起來(lái)、自貿(mào)區(qū)火起來(lái)，不斷擴(kuò)大全球“朋友圈”，加快打造新區(qū)“國(guó)際范”，用更高的招商引資熱度打開(kāi)新局，有效激發(fā)出新的地緣優(yōu)勢(shì)、發(fā)展活力、增長(zhǎng)空間。

堅(jiān)持產(chǎn)城融合，強(qiáng)化公共服務(wù)，打造共建共享的“新浦東”。 浦東新區(qū)作為上海“五個(gè)中心”建設(shè)的核心承載區(qū)，30年來(lái)始終把堅(jiān)持提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷加快核心承載區(qū)的形態(tài)與功能建設(shè)。哈爾濱新區(qū)將充分把握“攬江入城、跨江發(fā)展”重要機(jī)遇，加快完善疏解主城區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出、人口分流功能，加快高水平的醫(yī)療教育等公共服務(wù)設(shè)施供給，加快高質(zhì)量的綠色生態(tài)人文環(huán)境構(gòu)建，加快高標(biāo)準(zhǔn)的城市品牌形象打造，特別要大力弘揚(yáng)生態(tài)文化和水文化，統(tǒng)籌整合新區(qū)的冰雪和寒地資源，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)把各類(lèi)資源串珠成鏈、串線(xiàn)成片、盤(pán)活用好，不斷拓寬綠水青山、冰天雪地向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道。同時(shí)，以工匠精神建設(shè)，用繡花功夫管理，讓“網(wǎng)格化”點(diǎn)亮基層治理的萬(wàn)家燈火，不斷提升新區(qū)對(duì)外吸引力、綜合承載力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面打造生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合發(fā)展”、宜居宜業(yè)宜游 “三宜一體發(fā)展”的新城區(qū)，讓人民群眾在新區(qū)生活得更方便、更舒心、更美好。

（作者系中共哈爾濱市委員會(huì)副書(shū)記，中共哈爾濱新區(qū)工作委員會(huì)書(shū)記）

責(zé)任編輯/趙嘉賓