周汝婷

摘要：目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的存量房地?cái)?shù)據(jù)量大，且歷史檔案資料久遠(yuǎn)，資料不齊，登記不規(guī)范，登記準(zhǔn)確性不高等導(dǎo)致的問(wèn)題層出不窮，強(qiáng)制登記不動(dòng)產(chǎn)存量房地信息，不僅有利于整合國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)資源，輔助整合建庫(kù)工作開(kāi)展，還有利于做好房地產(chǎn)整改工作，為國(guó)土資源工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;存量房地;數(shù)據(jù)整合;具體應(yīng)用

不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合工作，主要是為已有登記信息的不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)根據(jù)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)整合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，并加以梳理規(guī)范。在2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)重要管理工作，并在文件中明確指出，應(yīng)完善不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并做好不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作，逐步完善以往不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確不動(dòng)產(chǎn)存量房地登記任務(wù)與目標(biāo)，進(jìn)而做好不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作，借助整合的數(shù)據(jù)，創(chuàng)新以往不動(dòng)產(chǎn)登記工作，在完善不動(dòng)產(chǎn)存量房地管理工作中，為大眾提供高質(zhì)量服務(wù)，進(jìn)而創(chuàng)新以往便民服務(wù)形式。

1.??? 不動(dòng)產(chǎn)存量房地登記與數(shù)據(jù)整合主要目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)管理系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)，在不動(dòng)產(chǎn)存量房地登記工作中，需要對(duì)分散國(guó)土，逐漸完善內(nèi)容做好登記[1]。在不動(dòng)產(chǎn)登記完成后，應(yīng)將各項(xiàng)數(shù)據(jù)上傳至相關(guān)單位，并在這一過(guò)程中，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)存量房地變化數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，保證變更數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，進(jìn)而將各類存量房地?cái)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到信息登記系統(tǒng)中。此種存量房地?cái)?shù)據(jù)整合方式，不僅能夠提高房地產(chǎn)登記效率，更能為相關(guān)市政工作提供有效數(shù)據(jù)域平臺(tái)，進(jìn)而創(chuàng)新以往不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)方式。

2.??? 存量房地不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的基本整合方案與流程

2.1? 做好存量房地?cái)?shù)據(jù)整合準(zhǔn)備工作

要想做好存量房地?cái)?shù)據(jù)整合工作，應(yīng)做好土地資源與不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)收集工作，并在不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作中，建立標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)登記庫(kù)，進(jìn)而借助常規(guī)技術(shù)方式，對(duì)以往的不動(dòng)產(chǎn)登記方式加以優(yōu)化，進(jìn)而做好不動(dòng)產(chǎn)登記圖、卡、冊(cè)、表等多項(xiàng)整理工作[2]。所以，數(shù)據(jù)整合的第一步就是應(yīng)做好權(quán)源資料的收集，首先需要收集國(guó)土部門、住建部門、林權(quán)部門等等原始數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)等，其次是檔案核對(duì)，要對(duì)數(shù)據(jù)的正確性、邏輯性、合法性、規(guī)范性等等方面核對(duì)。例如：不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)登記要連續(xù)，業(yè)務(wù)檔案登記分首次登記，變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、查封登記、注銷登記等，業(yè)務(wù)之間有復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性，必須要求核對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿或原始登記檔案。再其次，要做好檔案分類與整理工作，最終形成電子圖形，為存量房地工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，在數(shù)據(jù)整合準(zhǔn)備工作中，需要做好不動(dòng)產(chǎn)登記人員培訓(xùn)工作，最大限度控制數(shù)據(jù)整合精準(zhǔn)度。

2.2? 做好不動(dòng)產(chǎn)宗落圖登記與數(shù)據(jù)整合工作

首先，應(yīng)在宗落圖登記工作中，做好工作底圖制作工作，做好行政、地籍、比例等內(nèi)容收集工作。例如，在城鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，需要結(jié)合地籍圖數(shù)據(jù)整合結(jié)果，并結(jié)合最新存量房地情況，構(gòu)建完整數(shù)據(jù)圖，進(jìn)而形成完善數(shù)據(jù)底圖。所選擇的底圖[3]，一定要與當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記工作具有一致性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是環(huán)境的一致性。其次，在構(gòu)建基本底圖后，應(yīng)做好數(shù)據(jù)整理工作，將以往零散數(shù)據(jù)收集到一起，并做好調(diào)查數(shù)據(jù)輸入工作。此外，在數(shù)據(jù)輸入工作中，應(yīng)結(jié)合以往紙質(zhì)或是待補(bǔ)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，針對(duì)不同類型數(shù)據(jù)加以研究，進(jìn)而做好數(shù)據(jù)遷移與整理工作。與此同時(shí)，應(yīng)做好數(shù)據(jù)修補(bǔ)工作，對(duì)以往紙質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修補(bǔ)。在修補(bǔ)工作中，需借助專業(yè)修補(bǔ)方式，得到完整的宗地?cái)?shù)據(jù)。在宗地?cái)?shù)據(jù)整理工作完成后，需要導(dǎo)入中間庫(kù)，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)存量登記數(shù)據(jù)整合編碼要求，編制不動(dòng)產(chǎn)單元預(yù)編號(hào)，關(guān)聯(lián)并完善宗地信息，形成完整宗地單元。只有這樣，才能做好不同宗地整理工作，最終形成關(guān)聯(lián)信息，得到精準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

2.3? 做好不動(dòng)產(chǎn)幢落宗與數(shù)據(jù)整合工作

對(duì)幢落宗這一問(wèn)題加以分析，幢落宗最主要目的，就是為了完善宗地與自然幢之間的關(guān)系，進(jìn)而輔助宗地上圖工作開(kāi)展。在幢落宗不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)登記工作中，需要遵循登記基本要求，例如，登記的格式與待補(bǔ)測(cè)項(xiàng)目，并結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記工作，形成不同的單元號(hào)。對(duì)于幢落宗數(shù)據(jù)整合存在的不足之處，可以借助正射影像方式，獲取正射影像圖，并做好圖解分析方式，提取幢落宗垂直投影，將其納入不動(dòng)產(chǎn)存量房地?cái)?shù)據(jù)登記工作中，并做好相應(yīng)標(biāo)記工作，根據(jù)權(quán)源登記數(shù)據(jù)和補(bǔ)測(cè)數(shù)據(jù)，做好幢基本信息補(bǔ)充工作，為自然幢與宗地之間構(gòu)建有效連接。

2.4? 做好不動(dòng)產(chǎn)登記房落幢與數(shù)據(jù)整合工作

對(duì)房落幢這一工作加以分析，錄入或遷移自然幢基本屬性，并對(duì)建筑信息進(jìn)行校對(duì)。只有這樣，才能明確二者之間的關(guān)系，進(jìn)而滿足不動(dòng)產(chǎn)登記工作要求，創(chuàng)建更多且完善登記盤表，進(jìn)而完成房屋登記數(shù)據(jù)遷移工作。在數(shù)據(jù)遷移過(guò)程中，需要整合多項(xiàng)數(shù)據(jù)，并分析中間數(shù)據(jù)庫(kù)，做好房屋信息遷移工作。只有這樣，才能滿足數(shù)據(jù)庫(kù)登記要求，并構(gòu)建相關(guān)登記信息，在不動(dòng)產(chǎn)遷移過(guò)程中，保持各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性，最終形成完善且全面空間關(guān)聯(lián)信息。

2.5? 做好不動(dòng)產(chǎn)存量房地?cái)?shù)據(jù)匹配與整合工作

在完成上述不動(dòng)產(chǎn)登記與關(guān)聯(lián)工作后，應(yīng)對(duì)已經(jīng)整合完成的空間數(shù)據(jù)加以分析，并對(duì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與整理，進(jìn)而提升數(shù)據(jù)匹配度，明確存量房地不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)。因此，在具體工作中，應(yīng)做好土地與房產(chǎn)之間的整合工作，并做好數(shù)據(jù)輸出、輸入與整理工作，在這一過(guò)程中，需要以不動(dòng)產(chǎn)登記為主體，分析數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)與因果關(guān)系，進(jìn)而從土地到自然幢[4]，逐漸形成完善數(shù)據(jù)空間，確保數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性。

2.6? 不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)檢、整合與成果匯交工作

在數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作中，需要明確技術(shù)規(guī)程，以技術(shù)規(guī)程為基礎(chǔ)，對(duì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與檢查，并做好檢查結(jié)果記錄工作。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合不合規(guī)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)檢查，并重新收集與處理，進(jìn)而提高不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)可靠性。與此同時(shí)，應(yīng)借助專業(yè)質(zhì)檢軟件，做好邏輯數(shù)據(jù)檢查工作，將更多不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、入庫(kù)。其次，應(yīng)不斷更新數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，使日常不動(dòng)產(chǎn)工作得到支撐，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。最后，應(yīng)做好數(shù)據(jù)匯交工作，按不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合的匯交要求整理資料，提交檢查。

3.??? 不動(dòng)產(chǎn)登記存量房地成果具體應(yīng)用

在數(shù)據(jù)整合并完成入庫(kù)后，應(yīng)對(duì)已登記的房屋或是樓盤表進(jìn)行串聯(lián)，并收集不動(dòng)產(chǎn)單元信息，例如，建筑所屬權(quán)以及抵押權(quán)等。在樓盤表查詢工作中，可以借助不同不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目信息，搜集相關(guān)信息，并構(gòu)建信息查詢中心，以此展示存量房地實(shí)際情況。其次，應(yīng)提高登記辦事效率;推動(dòng)完善國(guó)土大數(shù)據(jù)平臺(tái)“一張圖”建設(shè)工作，明確國(guó)土資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地這一目的。只有這樣，才能收集好存量房地權(quán)屬登記工作，做好存量房地統(tǒng)計(jì)工作，為業(yè)主、施工企業(yè)各項(xiàng)工作開(kāi)展構(gòu)建良好環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)：做好不動(dòng)產(chǎn)登記與數(shù)據(jù)整合工作，明確國(guó)內(nèi)存量房地實(shí)際情況，進(jìn)而為政府部門以及群眾工作開(kāi)展提供可靠支持，促使不動(dòng)產(chǎn)登記作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化政府治理與管控能力，借助不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合工作，整合社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 昭陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源局 不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合.張寧主編，昭陽(yáng)年鑒，中國(guó)林業(yè)出版社，2019，148，年鑒.

[2]?? 王冉，國(guó)土資源管理不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合專項(xiàng)工作.張振東主編，北京大興年鑒，中國(guó)出版集團(tuán)現(xiàn)代出版社，2018，208，年鑒.

[3]?? 孟峰，國(guó)土資源管理不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合.王少峰主編，北京西城年鑒，中華書(shū)局，2018，292，年鑒.

[4]?? 徐新勇，楊如軍.關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)房地登記存量數(shù)據(jù)整合建庫(kù)有關(guān)問(wèn)題的探討[J].國(guó)土資源信息化，2018（03）：17-20.