李圣

【摘要】在我國的房地產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，為了解決過去分散式不動產(chǎn)登記中存在的問題和不足，逐漸開始采用不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，以信息平臺為基礎(chǔ)，對扽及依據(jù)、登記簿冊、登記機(jī)構(gòu)等進(jìn)行有效的整合，同時進(jìn)一步明確不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體工作職責(zé)。在此背景下，不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的整合，以及相應(yīng)管理基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，就顯得尤為關(guān)鍵。基于此，本文對其進(jìn)行了分析和研究，以期進(jìn)一步完善我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn)登記 信息數(shù)據(jù)整合 管理基礎(chǔ)平臺 建設(shè)

不動產(chǎn)登記是一項(xiàng)十分重要的工作，主要是由利益關(guān)系人、權(quán)利人等發(fā)出申請，國家專職部門負(fù)責(zé)在不動產(chǎn)登記簿中記錄相關(guān)的不動產(chǎn)物權(quán)，以及相應(yīng)變動事項(xiàng)。這一工作在資源整合規(guī)劃、房產(chǎn)稅征收、廉政安檢等方面，都具有很大的意義。隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)行，對不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并建設(shè)完善的管理基礎(chǔ)平臺，就顯得更加重要。

一、不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合

在不動產(chǎn)登記當(dāng)中，會相關(guān)部門負(fù)責(zé)對涉及到的房屋、土地等進(jìn)行登記。由于不同管理體系具有獨(dú)立性，因而其業(yè)務(wù)辦理流程、數(shù)據(jù)等級標(biāo)準(zhǔn)等難免存在不同。因此，若要對不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進(jìn)行建設(shè)，首先就需要整合信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、以及相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。在當(dāng)前的不動產(chǎn)登記體系中，核心是土地，因而在登記時使用權(quán)登記的基礎(chǔ)是土地所有權(quán)登記。土地附著物登記則是以土地使用權(quán)為基礎(chǔ)，所以為了確保有效、準(zhǔn)確的進(jìn)行登記，需要確保登記信息的吻合。我國目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的登記發(fā)證，而一些省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記信息的動態(tài)監(jiān)管，以及宗地統(tǒng)一代碼的編制。在全國范圍內(nèi)，以及基本實(shí)現(xiàn)了地籍測量全覆蓋，通過提升和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效提高地籍?dāng)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。對于不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的整合，基于現(xiàn)有的方法和要求，利用宗地統(tǒng)一編碼，建立不同信息數(shù)據(jù)的聯(lián)系，整合職能，根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行安排，統(tǒng)一進(jìn)行集中調(diào)查，通過統(tǒng)一整合消除不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的有效、準(zhǔn)確、全面。

二、不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)

（一）平臺總體架構(gòu)

基于不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺的性能要求，總體架構(gòu)中，應(yīng)囊括數(shù)據(jù)源及數(shù)據(jù)的應(yīng)用、交換、傳輸、提取等功能。在各項(xiàng)功能之間，對相應(yīng)的操作要求進(jìn)行滿足。各級行政職能部門應(yīng)分別對管理平臺結(jié)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，分別針對各自轄區(qū)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫。國家應(yīng)建立覆蓋全國范圍的數(shù)據(jù)庫，并建立全國性的信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，使不動產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺的作用得到良好的發(fā)揮。

（二）發(fā)證信息管理系統(tǒng)

在不動產(chǎn)登記當(dāng)中，實(shí)際登記業(yè)務(wù)操作對象主要是房產(chǎn)和地籍，因此，應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記信息的特點(diǎn)相匹配。在不動產(chǎn)登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)中，要有效的融合不動產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、不動產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析、不動產(chǎn)交易、信息登記、圖形管理等功能，從而在不同的不動產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)間，形成良好的關(guān)聯(lián)。因此，在系統(tǒng)平臺建設(shè)中，以網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件為基礎(chǔ)，結(jié)合地籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理、遙感影像、表格、管理權(quán)限等基礎(chǔ)和專業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于共享服務(wù)、電子政務(wù)、圖新管理的平臺，維護(hù)空間數(shù)據(jù)，動態(tài)配置登記發(fā)證。系統(tǒng)平臺的服務(wù)范圍在于對外服務(wù)、登記發(fā)證、以及數(shù)據(jù)管理。基于此，在系統(tǒng)平臺架構(gòu)中，包含應(yīng)用層、業(yè)務(wù)層、平臺層、數(shù)據(jù)層、支撐層等部分，相互之間利用相應(yīng)的子系統(tǒng)進(jìn)行支持。例如管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的輸出、統(tǒng)計(jì)、變更，登記發(fā)證系統(tǒng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程化管理、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)無縫對接，信息服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)共享國家主管部門和不動產(chǎn)登記發(fā)證信息等。

（三）動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)

動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的重點(diǎn)功能在于查詢和監(jiān)管，因此要求平臺運(yùn)行環(huán)境通暢安全，同時具有準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)需要以規(guī)范性技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)性數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，同時在查詢和監(jiān)管的過程中，必須確保實(shí)時性的傳輸，以及安全性、保密性較高的信息，因而需要建立可靠性足夠高的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。系統(tǒng)運(yùn)行需要合理全面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠充分地實(shí)現(xiàn)基于對象的服務(wù)、維護(hù)，以及基于數(shù)據(jù)內(nèi)容的監(jiān)管、分析、統(tǒng)計(jì)、更新、接收、檢查等。同時，為確保該系統(tǒng)能夠有效的存儲原始數(shù)據(jù)，及時更新自身數(shù)據(jù)內(nèi)容，也需要專業(yè)性的監(jiān)管技術(shù)作為保障，才能夠確保不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺更好的發(fā)揮作用。

三、結(jié)論

不動產(chǎn)登記作為不動產(chǎn)管理當(dāng)中的一項(xiàng)重要工作，其中涉及到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)人員、體制政策等諸多方面的工作，具有涉及面廣、影響大、任務(wù)中、時間緊等特點(diǎn)。因此，在不動產(chǎn)管理中，應(yīng)采用統(tǒng)一登記方式進(jìn)行管理。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)首先實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的有效整合，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記管理提供良好基礎(chǔ)。在此之上，對不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進(jìn)行建設(shè)，充分發(fā)揮發(fā)證信息管理系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的功能，最終實(shí)現(xiàn)高效的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理。

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