馬維民

習(xí)近平總書記指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！苯陙恚蟀彩形叨戎匾暦枪h建工作，充分發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，突出固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效，集中精力夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求突破，非公黨建工作不斷取得新進(jìn)展，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

通過實(shí)踐探索，我們認(rèn)為非公黨建工作應(yīng)當(dāng)始終聚焦企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的理念，將黨建工作全面融入企業(yè)發(fā)展各方面，將黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，讓黨建與非公企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，以黨建工作的高質(zhì)量促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量。黨建強(qiáng)助推非公企業(yè)發(fā)展強(qiáng)，必須向“四個(gè)突出”發(fā)力。

一、突出“強(qiáng)引領(lǐng)”，夯實(shí)“政治核心”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)

政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，在非公企業(yè)中強(qiáng)化政治引領(lǐng)、發(fā)揮政治核心作用，有助于充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，從而引導(dǎo)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。將“抓黨建強(qiáng)民企”活動(dòng)與開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，26名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保全市重點(diǎn)企業(yè)，同步落實(shí)黨建工作任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)主聽黨話跟黨走。戈壁新能源有限公司在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題時(shí)期，及時(shí)組建黨支部，21名黨員發(fā)揮骨干帶頭作用，凝聚員工合力，帶領(lǐng)企業(yè)員工抓生產(chǎn)，助推企業(yè)走出了困境。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主培訓(xùn)，幫助企業(yè)主牢固樹立“黨建是企業(yè)品牌”的理念。選拔優(yōu)秀黨務(wù)干部，作為“紅色專家”，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，定期入企開展宣講活動(dòng)，向企業(yè)主講好黨的思想政治課、抓好黨建促發(fā)展優(yōu)勢(shì)課，引導(dǎo)企業(yè)主理解支持黨建工作。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。推行黨組織和管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持從管理層中選拔黨組織書記、在黨員中培育管理層干部。實(shí)行黨組織與管理層雙向互動(dòng)工作機(jī)制，黨組織書記參加或列席管理層有關(guān)會(huì)議，黨組織開展活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)非黨員企業(yè)主參加。對(duì)政治素質(zhì)好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)主，積極推薦為“兩代表一委員”。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)。在評(píng)選“龍頭企業(yè)”和發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，將黨建工作作為重要指標(biāo)，對(duì)黨建工作開展好的企業(yè)，在政策扶持、資金信貸等方面給予傾斜，形成“黨建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的政策導(dǎo)向，促使企業(yè)主重視、支持黨建工作。

二、突出“提質(zhì)量”，抓實(shí)“有形有效”的全面覆蓋

非公企業(yè)黨組織有形和有效覆蓋是加強(qiáng)和改進(jìn)非公黨建工作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”從“有形”向“有效”的轉(zhuǎn)變，是提升非公黨建質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。在星旗生物質(zhì)發(fā)電有限公司、牧原農(nóng)牧有限公司項(xiàng)目落地之初，及時(shí)派駐黨支部，同步開展黨建工作，具備條件的及時(shí)成立黨組織，形成了“黨建+項(xiàng)目”的融合共建局面。

老陣地抓實(shí)覆蓋。開展黨組織組建集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“獨(dú)立型”黨組織建設(shè)，對(duì)具備條件的非公企業(yè)和社會(huì)組織做到應(yīng)建盡建、應(yīng)建快建、全面覆蓋。推進(jìn)“派駐型”黨組織建設(shè)，選派干部整建制組建派駐黨支部，每月入企開展派駐工作。強(qiáng)化“區(qū)域型”黨組織建設(shè)，依托市場(chǎng)監(jiān)管部門，在商圈建立“黨建聯(lián)盟”形式的區(qū)域綜合性黨組織，推動(dòng)黨建工作由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)盟推進(jìn)”。深化“樞紐型”黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，配齊配強(qiáng)分管領(lǐng)域行業(yè)黨建工作力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系非公企業(yè)和社會(huì)組織較多的重點(diǎn)行業(yè)黨組織全覆蓋。

新陣地提前組建。堅(jiān)持黨建工作與項(xiàng)目推進(jìn)工作同步謀劃部署、同步組織實(shí)施、同步檢查考核。在成立重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)時(shí)，同步跟進(jìn)組建黨的組織。在研究項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)時(shí)，同步研究部署黨建工作，從主管部門黨委（黨組）安排專人，結(jié)對(duì)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，全程指導(dǎo)項(xiàng)目黨建工作，確保項(xiàng)目到哪里、黨建工作就跟進(jìn)到哪里。

三、突出“抓服務(wù)”，激發(fā)“做強(qiáng)做優(yōu)”的內(nèi)生動(dòng)力

抓黨建就是促發(fā)展，要把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)幫助企業(yè)破解難題、厚植優(yōu)勢(shì)、健康發(fā)展。重點(diǎn)開展“紅色孵化”行動(dòng)，整合人社、教育等部門資源力量，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開辦“創(chuàng)業(yè)大講堂”，定期組織開展創(chuàng)業(yè)能力、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等專題培訓(xùn)。

加大政策扶持力度。樹立大黨建理念，整合財(cái)政、工信、銀信等部門黨組織力量，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，搭建“政銀企?！睂?duì)接平臺(tái)，最大限度幫助實(shí)體企業(yè)降本減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、綠色通道和秘書服務(wù)制度，統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目規(guī)劃、用地、資金等建設(shè)要件，助力企業(yè)紓困解難。

提供有力人才支撐。出臺(tái)人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高端人才，財(cái)政給予住房補(bǔ)助，對(duì)域外投資者和工程技術(shù)人員，優(yōu)先予以辦理人事、戶籍關(guān)系。做優(yōu)“發(fā)展服務(wù)團(tuán)”，定期進(jìn)企提供法律法規(guī)、企業(yè)融資等支持和幫助，堅(jiān)持需求導(dǎo)向辦好“惠企事”。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。常態(tài)化開展“一建五送”活動(dòng)，對(duì)非公企業(yè)黨組織在開展黨建活動(dòng)、加強(qiáng)陣地建設(shè)上的資金需求，重點(diǎn)傾斜，應(yīng)撥盡撥。逐年增加財(cái)政預(yù)算資金，及時(shí)足額發(fā)放黨組織書記、黨務(wù)工作者補(bǔ)貼，維護(hù)和保障黨組織書記和專職黨務(wù)工作者的合法權(quán)益和地位，穩(wěn)定黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

四、突出“補(bǔ)短板”，推動(dòng)“基層基礎(chǔ)”的整體提升

要實(shí)現(xiàn)非公黨建新突破，必須樹立問題導(dǎo)向，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，整頓弱化虛化邊緣化“三化”黨組織。持續(xù)整頓軟弱渙散非公企業(yè)黨組織，切實(shí)發(fā)揮黨組織作用。弘泰新能源有限公司黨支部黨員攻堅(jiān)小組自主研發(fā)“己二腈”技術(shù)，鴻源管業(yè)有限公司黨支部黨員技改小組創(chuàng)新管業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，兩家企業(yè)被評(píng)為“吉林省科技小巨人企業(yè)”，1名黨員被評(píng)為全省勞動(dòng)模范。

搭建“兩大平臺(tái)”。以沖在前、當(dāng)先鋒體現(xiàn)黨員擔(dān)當(dāng)，號(hào)召企業(yè)黨員佩戴黨徽，亮明身份，全面推行“紅色車間”黨建模式，在企業(yè)全部掛牌設(shè)立“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)廣大企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。以促和諧、惠民生體現(xiàn)社會(huì)擔(dān)當(dāng)，深化民企“助力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)積極投身到產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈(zèng)扶貧之中，凝聚助脫貧促振興的合力。

建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”。實(shí)行“一企一員”，擇優(yōu)選派熟悉黨建工作的后備干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，駐企精準(zhǔn)指導(dǎo)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)。采取“雙向互選”方式，探索從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休黨務(wù)干部中選聘“黨建專員”，配齊配強(qiáng)黨組織書記。深入實(shí)施“火種計(jì)劃”，對(duì)經(jīng)培養(yǎng)成熟的積極分子，全部列為發(fā)展對(duì)象，發(fā)展壯大黨的力量。

實(shí)施“四類管理”。按照ABCD進(jìn)行分類，以“樹品牌、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，打造A類“五星”非公黨組織典型。確定后進(jìn)黨組織作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)解決黨組織書記空缺、黨務(wù)干部能力素質(zhì)不高、黨組織活動(dòng)不規(guī)范不經(jīng)常、黨組織和黨員作用發(fā)揮不到位等問題。（作者系中共大安市委書記）