本刊評論員

習(xí)近平總書記在視察長春市寬城區(qū)長山社區(qū)時指出，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。

基層黨組織在社區(qū)承擔(dān)著貫徹黨和國家方針政策、團結(jié)動員基層群眾、推動維持基層社會發(fā)展穩(wěn)定的重要使命?；鶎狱h組織的組織力是社區(qū)治理良性運行的根本保障，強化社區(qū)黨組織的組織力是新時代持續(xù)推進脫貧攻堅、密切黨群干群關(guān)系、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前社區(qū)黨組織在社區(qū)治理方面主要存在著黨組織組織力理念更新緩慢、黨建形式轉(zhuǎn)型滯后、專業(yè)性不強等問題。因而，我們要結(jié)合社區(qū)治理現(xiàn)代化的需求，開拓創(chuàng)新，大力提升基層黨組織的組織力。我們要充分認識到，增強基層黨組織的組織力是新時代、新形勢發(fā)展對基層黨組織的工作提出的新要求?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)模式、服務(wù)對象、工作范疇都發(fā)生了明顯的變化。所以，各級黨組織要“因變而變”，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在豐富多彩的實踐中尋找突破口。

一是要強化基層黨組織的政治引領(lǐng)，在社區(qū)治理中形成合力和共振。要充分發(fā)揮基層黨組織的集聚效應(yīng)，著力構(gòu)建社區(qū)黨支部、所轄小區(qū)的黨支部（黨小組）、樓棟黨小組為主體的黨組織體系，充分結(jié)合以居民自治組織、業(yè)主管理服務(wù)組織、轄區(qū)內(nèi)特色黨團組織，將社區(qū)居民緊緊團結(jié)在以黨組織為核心的社區(qū)管理機構(gòu)，匯聚起社區(qū)治理的大眾化力量。

二是要強化基層黨組織的組織引領(lǐng)，全方位推動社區(qū)治理大踏步前進。要深化社區(qū)黨建引領(lǐng)和居民自治的“二元一體模式”，在社區(qū)開展小區(qū)、樓宇、門棟的自治模式，“建立適應(yīng)城市基層社會治理要求的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實現(xiàn)基層黨組織設(shè)置和社會治理單元的有機契合，完善基層組織與各類社會治理主體的溝通協(xié)調(diào)機制，凝聚各種社會力量來共同推進基層社會治理”，輔之以社團自治的社會主義基層民主，充分運用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、高科技設(shè)備等手段，構(gòu)建“線上+線下”的社區(qū)黨建組織模式;要完善社區(qū)群眾參與其中的基層社會治理模式，如建立健全社區(qū)議事協(xié)商代表大會，作為開展社區(qū)民主協(xié)商共治的機構(gòu)，構(gòu)建“征集意見、明晰導(dǎo)向、研判方案、公開協(xié)商、公開通知”的民主協(xié)商機制;要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，著力打造一批黨性修養(yǎng)強、綜合能力強、服務(wù)意識強、創(chuàng)新意識強的基層黨組織從業(yè)人員，進而推動社區(qū)社會治理事業(yè)的新突破、新發(fā)展、新成效。

三是要創(chuàng)新基層黨組織的組織機制，增強基層治理的實效性。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的工作機制，基層黨組織推動社區(qū)管理和服務(wù)力量的下沉，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決社區(qū)群眾面臨的具體困難和實際問題;在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、單元長構(gòu)成的“三長”聯(lián)動機制，將工作能力強、服務(wù)熱情高、群眾口碑好、善于處理協(xié)調(diào)群眾工作的居民吸納進“三長”的隊伍中去，明晰“三長”的具體職責(zé)和功能定位，以“小切口、廣開路、深挖掘”的途徑，解決社區(qū)群眾身邊的疑難問題;基層黨組織重點向“兩新”組織、社區(qū)商埠、駐區(qū)單位等地推進黨團組織的服務(wù)面，通過建立服務(wù)信箱、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)APP服務(wù)系統(tǒng)、下派上訪等途徑，集中收攬群眾的利益訴求，分門別類地列出問題清單，進而協(xié)調(diào)相關(guān)部門，承辦貫徹好各類服務(wù)，最大限度地整合社區(qū)內(nèi)各種力量，在社會治理的應(yīng)變與挑戰(zhàn)中，充分提升基層黨組織的政治功能和組織力。