摘要：地方政府在進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作中存在一些難點(diǎn)和困惑。本文通過對(duì)武漢市和長(zhǎng)沙市《2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》進(jìn)行梳理，從三個(gè)角度對(duì)比研究了武漢市和長(zhǎng)沙市兩地的建設(shè)工作要點(diǎn)，提出了地方政府如何進(jìn)一步充實(shí)完善本地社會(huì)信用體系建設(shè)工作的思路與方法。

關(guān)鍵詞：信用體系;研究;武漢市;長(zhǎng)沙市

1???? 前言

年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)是一個(gè)地區(qū)信用體系建設(shè)工作的重要指南和實(shí)際工作情況的真實(shí)反映，是了解當(dāng)?shù)匦庞皿w系建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r與今后工作發(fā)展思路的重要途徑。2020年，全國(guó)各地在貫徹黨黨中央、國(guó)務(wù)院提出的關(guān)于“完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加強(qiáng)失信懲戒”的精神，紛紛制定各自的社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)。武漢市和長(zhǎng)沙市均為中部地區(qū)省會(huì)城市，也是《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作框架協(xié)議》的簽署者，兩地的社會(huì)信用體系建設(shè)工作具有相互參照性、可比性。對(duì)他們的信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行分析研究，可以較為充分了解兩地的工作思路和方法，看出他們對(duì)國(guó)家部署如何抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，看出他們工作的側(cè)重點(diǎn)，從而找出可以借鑒的好思路、好對(duì)策和好措施，為“十四五”社會(huì)信用體系規(guī)劃編制、更好充實(shí)完善本地的社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供思路與方法。

2???? 武漢市與長(zhǎng)沙市社會(huì)信用體系建設(shè)工作近年來重點(diǎn)進(jìn)展

（一）國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)概況

武漢市和長(zhǎng)沙市的信用體系建設(shè)盡管各有側(cè)重，但是整體上是按照國(guó)家政策要求同步進(jìn)行的，下面首先對(duì)國(guó)家信用體系建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行概略介紹。

社會(huì)信用體系建設(shè)由公共信用體系、企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系等主要內(nèi)容組成。近年來，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)取得了多項(xiàng)重要進(jìn)展。國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)框架基本完成，各部委、地方政府在系統(tǒng)和區(qū)域上政策措施、實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)與落實(shí)。國(guó)家層面先后建立了全社會(huì)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，建設(shè)了全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，開通了“信用中國(guó)”網(wǎng)站，創(chuàng)建了全國(guó)信用城市評(píng)比工作，多行業(yè)開展了守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒工作，大力培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。全國(guó)各部門、各地區(qū)積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣逐漸形成。特別是近期國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》兩條重要政策措施，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)由起步、初步發(fā)展、快速發(fā)展階段向全面推進(jìn)階段邁進(jìn)。

（二）、兩市社會(huì)信用體系建設(shè)工作近年來重點(diǎn)進(jìn)展

武漢市是國(guó)家中部地區(qū)重要的城市，湖北省會(huì)，是國(guó)家十五個(gè)副省級(jí)城市之一。2019年常住人口1120萬人，GDP約1.6萬億，人均GDP約14.5萬元。武漢社會(huì)信用體系建設(shè)起步較早，2003年即成為國(guó)家5 省市社會(huì)征信服務(wù)體系聯(lián)合建設(shè)示范工程項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)之一。2008年，武漢市建立了全市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。2013年成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委和人民銀行武漢銀管部。2014年武漢市發(fā)布了《市人民政府關(guān)于推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》。2015年編制了《武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，提出了武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，對(duì)今后幾年的主要工作和支持政策措施做出了系列安排指導(dǎo)。為避免重復(fù)建設(shè)，武漢市依托武漢資信公司“武漢社會(huì)聯(lián)合征信系統(tǒng)”，進(jìn)行升級(jí)改造，基本建成獨(dú)立運(yùn)行的市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，制定出臺(tái)了《武漢市政府信息公開暫行辦法》、《武漢市企業(yè)信用征信管理試行辦法》、《武漢市信用信息目錄》。建立了武漢市誠(chéng)信" 紅黑榜" 發(fā)布制度，市法院會(huì)同7 個(gè)部門簽署了《“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》。2019年武漢市入選全國(guó)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

長(zhǎng)沙市是湖南省會(huì)，2019年常住人口839萬人，GDP約1.15萬億，人均GDP約13.7萬元。黨的十八大以來，長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視信用體系建設(shè)工作，從政府政策推動(dòng)入手，強(qiáng)化政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的組織引導(dǎo)作用。通過規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)工作。堅(jiān)持從易到難有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織實(shí)施。近年來，長(zhǎng)沙市相繼出臺(tái)了一系列政策措施，包括《長(zhǎng)沙市社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》等文件。長(zhǎng)沙市還推動(dòng)加強(qiáng)和銀行業(yè)的信用合作，與長(zhǎng)沙銀行、平安銀行簽訂信用互聯(lián)互通合作等協(xié)議。長(zhǎng)沙市積極推進(jìn)區(qū)域社會(huì)信用一體化進(jìn)程與周邊湘潭市、株洲市加強(qiáng)信用激勵(lì)與懲戒合作，加快實(shí)現(xiàn)三市社會(huì)信用紅黑榜名單相互承認(rèn)。簽署《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作框架協(xié)議》，與武漢市、南昌市、合肥市在社會(huì)信用體系建設(shè)方面開展廣泛合作。

3???? 武漢市與長(zhǎng)沙市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)研究

3.1? 武漢市2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)概述

根據(jù)國(guó)家和湖北省委、省政府的安排部署，武漢市2020年在社會(huì)信用體系建設(shè)工作多方面積極推進(jìn)，出臺(tái)了《武漢市2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，以構(gòu)建信用為核心的監(jiān)管機(jī)制為抓手，帶動(dòng)全市信用體系建設(shè)上臺(tái)階。一是建立完善社會(huì)信用制度體系。二是著力提升信用平臺(tái)服務(wù)水平。三是深化信用分級(jí)分類聯(lián)合獎(jiǎng)懲。四是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。五是積極強(qiáng)化信用建設(shè)組織保障。

3.2? 長(zhǎng)沙市2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)概述

2020年 6月，長(zhǎng)沙市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《長(zhǎng)沙市2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，工作要點(diǎn)提出健全覆蓋全社會(huì)的征信體系、加強(qiáng)失信懲戒的工作部署。同時(shí)提出以建立健全信用制度體系為基礎(chǔ)，強(qiáng)化信用信息歸集共享，深度開展信用應(yīng)用，提升信用服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)沙信用體系建設(shè)。

3.3? 武漢市與長(zhǎng)沙市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)對(duì)比

本文從三個(gè)角度對(duì)兩地2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行比較分析。一是從體制機(jī)制的角度，將法規(guī)、制度建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、組織體制保障等綜合性、基礎(chǔ)性工作歸為體制機(jī)制類。二是從重點(diǎn)工作的角度，將具體工作安排、政策落實(shí)等歸納為重點(diǎn)領(lǐng)域具體工作。三是將各責(zé)任單位以及出現(xiàn)頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。下面對(duì)這三個(gè)方面進(jìn)行分別分析。

3.3.1????? 武漢市與長(zhǎng)沙市工作要點(diǎn)內(nèi)容對(duì)比之一

武漢市的體制機(jī)制建設(shè)：1、持續(xù)深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè);2、落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案;3、實(shí)施“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展研究;4、編制武漢市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)方案;5、加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè);6、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域及行業(yè)信用建設(shè);7、加強(qiáng)誠(chéng)信缺失專項(xiàng)整治;8、積極強(qiáng)化信用建設(shè)組織保障;9、健全信用工作協(xié)調(diào)機(jī)制;10、制定印發(fā)《武漢市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》;11、健全完善信用修復(fù)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益;12、制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范社會(huì)化信用服務(wù);13、推進(jìn)信用信息公開公示。擴(kuò)大信用信息公開公示范圍;14、推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管;15、健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制;16、推進(jìn)“信易+”創(chuàng)新服務(wù)

長(zhǎng)沙市的體制機(jī)制建設(shè)：1、積極謀劃信用立法工作;2、編制信用建設(shè)（2021-2025）專項(xiàng)規(guī)劃;3、加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制;4深化信用+政務(wù)服務(wù);5全面實(shí)施《長(zhǎng)沙市個(gè)人信用積分管理辦法》、《長(zhǎng)沙市個(gè)人信用評(píng)分辦法》;6探索建立重點(diǎn)職業(yè)人群信用檔案;7推動(dòng)信用承諾制廣泛應(yīng)用;8加強(qiáng)政府失信問題治理;9加強(qiáng)環(huán)境治理信用建設(shè);10建立組織保障機(jī)制;11推進(jìn)信用宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè);12持續(xù)推動(dòng)信用建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn);13推進(jìn)工作保障機(jī)制完

3.3.2????? 武漢市與長(zhǎng)沙市工作要點(diǎn)內(nèi)容對(duì)比之二

武漢市重點(diǎn)領(lǐng)域具體工作：1組織開展《武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（ 2016-2020年）》實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估;2將信用平臺(tái)融入智慧城市一體化建設(shè)，推進(jìn)“智慧城市+ 信用”工作;3落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能的實(shí)施方案》;4修訂《武漢市公共信用信息目錄（ 2020年版）》;5加大誠(chéng)信宣傳培訓(xùn)力度;6推動(dòng)信用建設(shè)試點(diǎn)示范;7發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用;8加強(qiáng)信用工作督查考核

長(zhǎng)沙市重點(diǎn)領(lǐng)域具體工作：1加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域誠(chéng)信示范創(chuàng)建;2加強(qiáng)環(huán)境治理信用建設(shè);3加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè);4加強(qiáng)醫(yī)療保障領(lǐng)域信用建設(shè);5加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用建設(shè);6加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè);7加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè);8加強(qiáng)食品領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè);9加強(qiáng)家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè);10加強(qiáng)建筑領(lǐng)域信用建設(shè);11加強(qiáng)旅游領(lǐng)域信用建設(shè);12加強(qiáng)衛(wèi)健領(lǐng)域信用建設(shè);13持續(xù)推進(jìn)失信問題專項(xiàng)治理工作;14開展“信用交通市”工作;15加強(qiáng)城市信用建設(shè);16培育信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展;17加強(qiáng)行業(yè)組織協(xié)同監(jiān)管;18創(chuàng)新評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

長(zhǎng)沙市提出的加強(qiáng)城市信用工作指市信用辦制定并印發(fā)《2020年長(zhǎng)沙市城市信用建設(shè)主要問題整改方案》的落實(shí)工作

3.3.3????? 武漢市與長(zhǎng)沙市工作要點(diǎn)內(nèi)容對(duì)比之三

3.4? 從兩地體制機(jī)制建設(shè)角度研究分析

兩地均非常重視體制機(jī)制建設(shè)。一是在2020年工作要點(diǎn)中均把加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制作為重點(diǎn)。武漢市已將加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案制定印發(fā)列入工作要點(diǎn)，長(zhǎng)沙市提出加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制。二是均將政務(wù)誠(chéng)信作為2020年工作重點(diǎn)內(nèi)容之一，武漢市通過建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信宣傳教育，強(qiáng)化政府部門守信踐諾。長(zhǎng)沙市通過建立公務(wù)員信用檔案，將因工作不力、擅離職守、失職失責(zé)等行為被問責(zé)的公職人員相關(guān)信息納入其信用檔案，并作為干部使用、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要依據(jù)。三是將社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，長(zhǎng)沙市提出圍繞家政服務(wù)、成品油、汽車銷售、醫(yī)療器械、酒類等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng)。四是兩地均提出加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè)工作，兩地均提出對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群信用記錄建立歸集，規(guī)范個(gè)人信用信息共享應(yīng)用，推進(jìn)個(gè)人信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。由于兩地信用體系進(jìn)展情況有差別，因此兩地在體制機(jī)制建設(shè)方面各有側(cè)重，武漢市將推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管與信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制列入2020工作要點(diǎn)，長(zhǎng)沙市沒能像武漢市一樣將信用分級(jí)分類監(jiān)管和信用聯(lián)合懲戒兩項(xiàng)工作單獨(dú)列入2020工作要點(diǎn)，但是提出了“加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制”的綜合性提法。長(zhǎng)沙市將信用立法工作與編制信用建設(shè)（2021-2025）轉(zhuǎn)型規(guī)劃列入2020工作要點(diǎn)，顯示長(zhǎng)沙市對(duì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作重視程度較高。武漢市提出編制“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)方案。兩地比較，在規(guī)劃層級(jí)上有所不同。

3.5? 從兩地重點(diǎn)領(lǐng)域工作角度研究分析

武漢市繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，一是將信用平臺(tái)融入智慧城市一體化工作，顯示出武漢市將信用體系信息化建設(shè)提升到一個(gè)較高程度。二是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能的實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用。長(zhǎng)沙市提出了加強(qiáng)13個(gè)行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)，幾乎涵蓋了所有重要領(lǐng)域，其中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和科研領(lǐng)域提出加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是值得學(xué)習(xí)的地方。

3.6? 對(duì)責(zé)任單位及出現(xiàn)頻次研究分析

責(zé)任單位及出現(xiàn)頻次反映了該單位（部門）在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中重要程度。按責(zé)任單位出現(xiàn)頻率次數(shù)分級(jí)，將出現(xiàn)一次定為一般，出現(xiàn)2-3次定為較為重要，出現(xiàn)4 次及以上定為重要三個(gè)層級(jí)。兩地發(fā)展改革部門均出現(xiàn)10次以上，與該部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的整體牽頭部門地位相符合。人行武漢分行由于是雙領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位之一（另一個(gè)是發(fā)展改革委），出現(xiàn)頻率也超過10次。武漢市能協(xié)調(diào)人行武漢支行并在該單位設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。武漢市的武漢資信公司出現(xiàn)8 次，排武漢市第三位，一個(gè)企業(yè)深度參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用體系建設(shè)，并承擔(dān)信用平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，是武漢市一個(gè)創(chuàng)新，其中好經(jīng)驗(yàn)值得深入研究、借鑒。兩地超4 次的單位還包括市場(chǎng)監(jiān)管局，這與兩地都把改善營(yíng)商環(huán)境作為社會(huì)信用建設(shè)工作的重點(diǎn)工作有關(guān)。

4???? 充實(shí)完善本地社會(huì)信用體系建設(shè)工作的思路與方法

通過分析研究可以看出，武漢市和長(zhǎng)沙市在社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)方面有不少經(jīng)驗(yàn)和方法值得借鑒和參考。

（一）充實(shí)完善體制機(jī)制建設(shè)工作

建立健全社會(huì)信用工作體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)和支持人民銀行在地方社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。推進(jìn)地方政府和人民銀行在社會(huì)信用體系建設(shè)方面的廣泛合作，推動(dòng)地方政府與銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)建立更加密切的信用合作與交流，努力實(shí)現(xiàn)雙方信用信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。通過統(tǒng)籌規(guī)劃克服社會(huì)信用體系建設(shè)中存在的一些不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。積極著手調(diào)研，啟動(dòng)“十四五”地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃編制工作，為下一階段地區(qū)信用體系建設(shè)工作提供有力指導(dǎo)和發(fā)展規(guī)范。

（三）加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管工作

積極推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)工作，建立完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)第三方信用機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)和信用修復(fù)實(shí)踐。充分應(yīng)用各部門信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，構(gòu)筑統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系。

（四）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳工作

充分發(fā)揮各類新聞媒體作用。廣泛宣傳誠(chéng)信典型，樹立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳播手段，普及信用知識(shí)，解讀政策法規(guī)措施，使廣大人民群眾掌握信用知識(shí)，循序漸進(jìn)的受到信用教育。

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作者簡(jiǎn)介：

錢正一，1963年 4月出生，男，經(jīng)濟(jì)師，研究生學(xué)歷，從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究;