摘 要：隨著社會(huì)主義的不斷發(fā)展，全面依法治國(guó)的方針已經(jīng)滲透在我國(guó)的各個(gè)方面?；诖耍恼玛U述依法治國(guó)對(duì)高校學(xué)生處分規(guī)范化的重要性和高校存在著管理制度與現(xiàn)實(shí)沖突、處分規(guī)范化缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、處分管理內(nèi)容的實(shí)際合理性不足以及處分規(guī)范化的力度不夠等問題，并提出轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的法治化處分理念、科學(xué)運(yùn)用處分的正當(dāng)程序、立足于學(xué)生處分的根本、給予學(xué)生本質(zhì)的權(quán)利和建立法治化教育等措施。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó);高校學(xué)生處分;規(guī)范化研究

高校按照全面依法治國(guó)的內(nèi)容，并將其作為學(xué)生處分的基本理念，隨著社會(huì)現(xiàn)代化的不斷推移，學(xué)生錯(cuò)事的處罰力度也根據(jù)依法治國(guó)方式在改變。在依法治國(guó)的背景下研究，高校學(xué)生所隸屬于教育管理與法律的交叉地帶，由于高校學(xué)生的年齡已經(jīng)趨于國(guó)家18歲以上的法定年齡，所做的錯(cuò)事也應(yīng)該負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，而高校是教育學(xué)生的場(chǎng)所，學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)教會(huì)學(xué)生明辨是非，并適當(dāng)?shù)赜枰蕴幜P。

一、基于依法治國(guó)背景下高校學(xué)生處分規(guī)范化的重要性

隨著黨的十八大四中全會(huì)的到來(lái)，黨與國(guó)家對(duì)于社會(huì)法治理論的認(rèn)識(shí)與發(fā)展推向了一個(gè)新高度，習(xí)近平同志與黨中央高度重視全面推進(jìn)依法治國(guó)的方針，并以此提出依法治國(guó)的新十六字——“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，帶領(lǐng)著全國(guó)人民逐漸走向推新法治建國(guó)的新征程。不僅如此，各大高校也將依法治國(guó)作為治校的首要方針，不斷依照治國(guó)內(nèi)容對(duì)高校制度進(jìn)行改革，其中有關(guān)于學(xué)生的處分規(guī)范化管理也從中的啟發(fā)，以下是依法治國(guó)下對(duì)高校學(xué)生處分規(guī)范化的重要意義。

首先，是推行依法治國(guó)的必然選擇。高校作為高素質(zhì)知識(shí)分子的聚集地，是育德育人和祖國(guó)偉大“接班人”的重要地方，由于依法治國(guó)的全面推行，高校在進(jìn)行學(xué)生管理以及處分規(guī)范化的教育中，要積極貫徹法治的管制理念，并且法治觀念也是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要手段，已然成為國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校不能單方面的對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)、能力培養(yǎng)以及道德素質(zhì)等方面的教育，也要幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)生活中的知法守法，可以運(yùn)用國(guó)家法律爭(zhēng)取自身權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生自身應(yīng)有的權(quán)益與義務(wù)。

其次，高校本身的社會(huì)性質(zhì)所決定?，F(xiàn)階段各方法律人員已經(jīng)主張將高校定義為學(xué)生是事業(yè)上的“主要法律代表人”，根據(jù)《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律文件為高校法制建設(shè)的重要運(yùn)行手段，并按照其中的內(nèi)容將高校劃分為是實(shí)現(xiàn)國(guó)家公益目的的教育、文化等服務(wù)組織，將法律代表人分為事業(yè)法人、社團(tuán)法人等[1]。進(jìn)而直接把高校當(dāng)做社會(huì)組織類的事業(yè)單位法人，此種法律性質(zhì)就決定了高校要堅(jiān)持依法治國(guó)理念中的學(xué)生處分規(guī)范化以及日常管理方面。

最后，維護(hù)學(xué)生的基本權(quán)益。我國(guó)《憲法》與《教育法》明確指出每個(gè)公民都有接受學(xué)校教育的義務(wù)與的權(quán)利，但兩者也明確規(guī)定公民必須遵循相關(guān)的制度內(nèi)容。而依法治國(guó)理念在高校的日常管理中，其中的主要管理性質(zhì)就等同于在維護(hù)學(xué)生基本權(quán)益的同時(shí)，學(xué)生也要遵守作為公民應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任、義務(wù)，所以，高?？梢赃\(yùn)用在依法治國(guó)的條例內(nèi)容，對(duì)學(xué)生實(shí)施規(guī)范化的教育處分。

二、高校學(xué)生處分規(guī)范化在依法治國(guó)背景下的主要現(xiàn)狀

（一）高校學(xué)生管理與現(xiàn)實(shí)治理產(chǎn)生沖突

高校最終的目的就是不斷地承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)人才的責(zé)任，但是部分高校將管理學(xué)生的重心多數(shù)放在知識(shí)底蘊(yùn)的提升、專業(yè)技能的培訓(xùn)以及學(xué)生日常生活等方面的教育，極大程度上忽略了法制管理的重要意義，直接導(dǎo)致學(xué)生對(duì)國(guó)家的法律沒有一絲了解，具體應(yīng)盡的義務(wù)與享受的權(quán)利等方面毫不知情，輕者，學(xué)生會(huì)出現(xiàn)“法律文盲”的現(xiàn)狀，以后社會(huì)上、工作上根本不知道自身應(yīng)該享受的權(quán)利以及應(yīng)盡的義務(wù)。重者，學(xué)生就會(huì)在未來(lái)的發(fā)展方面做出一些違法的事情，或者根本無(wú)法挽回的局面，進(jìn)而受到應(yīng)有的法律懲罰?，F(xiàn)階段高校對(duì)于學(xué)生日常管理以及學(xué)生的處分方面，缺少嚴(yán)重的重視，久而久之就會(huì)將自身的管理、處罰工作漏洞全部展現(xiàn)在大眾的面前，并且相關(guān)管理、學(xué)生規(guī)范化的處分理念嚴(yán)重偏離了學(xué)校、法治的現(xiàn)實(shí)情況，在處分管理上根本沒有遵守“依法治國(guó)、依法治?！钡幕驹瓌t，以至于高校中的具體處分工作很難達(dá)到國(guó)家的基本標(biāo)準(zhǔn)。再加上多數(shù)高校依舊保留著原本的處分理念，對(duì)學(xué)生基本的權(quán)利保護(hù)明顯喪失。

（二）現(xiàn)階段的處分規(guī)范化制度匱乏

處分管理制度是體現(xiàn)高校精神面貌的一種見證，而高校也要遵循依法治國(guó)中的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的基本要求。但是部分高校對(duì)于學(xué)生日常管理、處分措施等方面的相關(guān)制度嚴(yán)重缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致高校本身的法制管理漏洞百出，其中主要的原因是：第一，高校負(fù)責(zé)人的法律管理意識(shí)淺薄。負(fù)責(zé)人是帶領(lǐng)學(xué)校步入正軌、繁榮發(fā)展的重要角色，負(fù)責(zé)人的相關(guān)意識(shí)決定著高校的具體發(fā)展方面。由于本身對(duì)于學(xué)校法治管理方面的意識(shí)欠缺，對(duì)具體依法治國(guó)的基本方針不明確，負(fù)責(zé)人很難將依法治國(guó)與學(xué)生日常處分管理有效地融合起來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生規(guī)范化的處理制度依舊處于封建、落后階段，具體的懲罰制度也沒有明確指出。第二，法治管理理念缺乏實(shí)際性?，F(xiàn)如今隨著依法治國(guó)理念、內(nèi)容的不斷改革，高校應(yīng)該適應(yīng)法制建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)新理念建設(shè)新式的管理處分制度。但是部分高校卻沒有立足于法治時(shí)代的潮流，直接導(dǎo)致高校的管理制度、學(xué)生的處分規(guī)范化內(nèi)容嚴(yán)重混亂，可能會(huì)間接的導(dǎo)致學(xué)生存在管理制度的僥幸心理，一次次違反高校的日常管理。

（三）具體管理內(nèi)容的合理性不足

部分高校的管理法治制度出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理性，對(duì)于學(xué)生相關(guān)的處罰部分也存在明顯的缺陷。甚至有些高校竟然對(duì)學(xué)生采取罰款的處分制度，既違反了高校本身教書育人的良好校風(fēng)，還觸犯國(guó)家的相關(guān)的法律法規(guī)，久而久之，就會(huì)造成學(xué)生對(duì)學(xué)校嚴(yán)重的厭惡。而具體的罰款制度不僅無(wú)法改正學(xué)生的錯(cuò)誤行為，而且對(duì)自身的學(xué)校職能的定位出現(xiàn)偏差，進(jìn)而直接影響到高校教育的影響力。

（四）處分規(guī)范化的力度不嚴(yán)謹(jǐn)

除了沒有完善的管理處罰制度、法治意識(shí)之外，高校對(duì)于學(xué)生的處分力度方面也是存在些許不足，主要的原因就是高校管理學(xué)生的負(fù)責(zé)人興許為了自身的利益，或者為了完成所交代的管理目標(biāo)，對(duì)待特殊學(xué)生就會(huì)有不同的處分方式。嚴(yán)重忽略了依法治國(guó)的公平、公正性，造成學(xué)生心中的不平衡，進(jìn)而更加違反學(xué)校中的基本制度[2]。

三、如何在依法治國(guó)背景下實(shí)行高校學(xué)生處分規(guī)范化措施

（一）轉(zhuǎn)換法治化處分理念，有效約束學(xué)生的行為

想要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)背景下的學(xué)生處分規(guī)劃法制度，完善相關(guān)的管理規(guī)定，高校負(fù)責(zé)人就應(yīng)該遵循以下幾點(diǎn)要求：（1）明確關(guān)系。負(fù)責(zé)人必須要立足于當(dāng)下高校的實(shí)際管理情況，正確認(rèn)識(shí)學(xué)生處分規(guī)范化與學(xué)生本身、學(xué)校職責(zé)之間的聯(lián)系，進(jìn)而有效地指出學(xué)校與學(xué)生兩者的法律效益，逐漸地將處分規(guī)定與依法治國(guó)的具體內(nèi)容趨于平衡。（2）順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。隨著依法治國(guó)方針內(nèi)容的不斷推行，高校負(fù)責(zé)人應(yīng)該適應(yīng)如今的法治社會(huì)，運(yùn)用一切法律問題，正確有效地處理錯(cuò)事學(xué)生的問題，再以依法治國(guó)為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生采取對(duì)應(yīng)的處罰政策。逐漸地轉(zhuǎn)換自身的管理理念，將學(xué)生的主體位置凸顯出來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全方位的管理模式。（3）找準(zhǔn)定位。高校是培養(yǎng)專業(yè)人才的地方，不要單純?yōu)榱顺霭l(fā)學(xué)生，而忘記了教育的本質(zhì)，除了在專業(yè)能力方面進(jìn)行培養(yǎng)，高校也要幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)法律的重要性。就算處分相關(guān)學(xué)生，也要依照依法治國(guó)中的“有法必嚴(yán)”的處分風(fēng)格，不是體罰、罰錢等策略，而是在進(jìn)行教育的同同時(shí)，適當(dāng)?shù)亟o予學(xué)生一些處分。

（二）強(qiáng)化學(xué)生管理的正當(dāng)程序，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的意義

高校負(fù)責(zé)人要對(duì)錯(cuò)事學(xué)生采取正當(dāng)化的流程處分，自身明白處分對(duì)于學(xué)生未來(lái)的重要性，在一定程度上維護(hù)學(xué)生“幼小”的自尊心，減少再次事件發(fā)生的機(jī)率。負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守公平公平的處分程序，不能因?yàn)槟硞€(gè)學(xué)生家里有些背景，或者是有些關(guān)系都對(duì)此學(xué)生處于懲罰“放養(yǎng)”的態(tài)度，這樣的做法不僅會(huì)給其他學(xué)生帶來(lái)心理落差，而且還會(huì)增強(qiáng)不良風(fēng)氣的盛行。因此，負(fù)責(zé)人應(yīng)該尊重學(xué)生的基本權(quán)益，學(xué)生在知情的情況下，知道自身的處分措施，并采取相應(yīng)的處分力度，減少程序上的失誤率，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要價(jià)值。

（三）立足于高校的實(shí)際情況，遵循法律優(yōu)先的原則

高校負(fù)責(zé)人在指定具體的校規(guī)之前，要了解校內(nèi)的學(xué)生情況，再根據(jù)學(xué)校當(dāng)下管理的現(xiàn)狀，有效地對(duì)校內(nèi)的學(xué)生日常行為進(jìn)行約束。并且在實(shí)施管理制度時(shí)，負(fù)責(zé)人也一定要國(guó)家的法律擺在首要位置，遵從依法治國(guó)中的各項(xiàng)基本內(nèi)容，一旦所制定的處分制度與法律、方針相沖突，負(fù)責(zé)人就要堅(jiān)守法律至上的原則，不能將自身校規(guī)反超于國(guó)家的法律[3]。

（四）完善學(xué)生的本質(zhì)權(quán)利，建立權(quán)利救濟(jì)體系

構(gòu)建完善的學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利制度，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生是教育主體的重要途徑。所以，高校負(fù)責(zé)人應(yīng)該按照依法治國(guó)中維護(hù)公民的權(quán)利的內(nèi)容，在制定學(xué)校的管理制度時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的知情權(quán)，進(jìn)而保證高校的繁榮穩(wěn)定。高校負(fù)責(zé)人還可以在學(xué)校內(nèi)建立相關(guān)的申訴部門，主要的作用就是讓學(xué)生提出自身的疑惑與不滿，在此的基礎(chǔ)上要完善學(xué)生的申訴制度內(nèi)容，使得學(xué)生感受到自己身為國(guó)家的公民應(yīng)享有的權(quán)利與義務(wù)。以此同時(shí)，高校也要正視考慮學(xué)生的建議，進(jìn)而通過(guò)多方位的法律效益保障學(xué)生的基本權(quán)利[4]。

（五）加強(qiáng)法治化的培訓(xùn)教育，提升學(xué)生的法律素養(yǎng)

高校不僅要重視內(nèi)部處分制度的管理與實(shí)施，對(duì)于學(xué)生本身的法律意識(shí)也用應(yīng)該有相應(yīng)的培養(yǎng)，高校應(yīng)該對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的教育予以重視。首先，負(fù)責(zé)人可以運(yùn)用校外法律資源，對(duì)內(nèi)部的學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，幫助學(xué)生提高法律知識(shí)，就算以后步入社會(huì)，學(xué)生也會(huì)用法律維護(hù)自身的權(quán)益。其次，學(xué)校可以與外界的律師事務(wù)所或者是當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行合作，定期為學(xué)生建立法律知識(shí)講座與實(shí)際的法律學(xué)習(xí)活動(dòng)，為學(xué)生提供法律上的援助。最后，負(fù)責(zé)人適當(dāng)在校內(nèi)開設(shè)法律知識(shí)的課程，進(jìn)而多方面的培養(yǎng)學(xué)生自身的法律素養(yǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)覆高校處分管理的規(guī)范化。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，遵循依法治國(guó)的理念是高校實(shí)行依法治校的重要指導(dǎo)方針，而高校對(duì)嚴(yán)重錯(cuò)事的學(xué)生施以處分，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。所以，高校一定要以依法治國(guó)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，將高校當(dāng)成為一個(gè)小“國(guó)家”，合理的對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化處分。不斷地實(shí)行法治化的處分管理制度，構(gòu)建完善的高校學(xué)生處分規(guī)范化法治體系，堅(jiān)持治校的根本，要學(xué)生與學(xué)校處分制度相結(jié)合，進(jìn)而建立一個(gè)良好、規(guī)范的高校教育之風(fēng)。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：“山東省高校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（思想政治教育專題研究）”，項(xiàng)目編號(hào)J16YB08。

作者簡(jiǎn)介：劉希斌（1979- ），男，山東萊蕪人，研究生，中級(jí)，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。