李悅彤

摘要：突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)“社會(huì)思潮亂象”弱化主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，各種謠言散布誤導(dǎo)公眾價(jià)值判斷，政府發(fā)布信息不實(shí)導(dǎo)致官方媒體失去公信力這對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全產(chǎn)生巨大的威脅。因此，正視社會(huì)“結(jié)癥”，鞏固現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，倡導(dǎo)“以人為本”的網(wǎng)絡(luò)話語內(nèi)容，保障政府信息公開透明是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全;對(duì)策

突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)乎每個(gè)公眾的切身利益，一旦發(fā)生，與之相關(guān)的議題就會(huì)在各大網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)引發(fā)激烈的討論，然而一些別有用心之人在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中以謠言、輿論等方式煽動(dòng)公眾情緒、制造動(dòng)亂、阻礙防控。這對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全形成嚴(yán)重的威脅，習(xí)近平在全國(guó)思想宣傳工作會(huì)議上指出意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[1]。重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題是維持社會(huì)穩(wěn)定，提升國(guó)家治理能力，實(shí)現(xiàn)民族振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全闡述

（一）意識(shí)形態(tài)

“意識(shí)形態(tài)”概念是由法國(guó)思想家特拉西首次提出，它具有歷史性、階級(jí)性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，在不同的社會(huì)和時(shí)代背景下有不同的含義。馬克思在批判繼承黑格爾哲學(xué)的過程中，提出了意識(shí)形態(tài)理論。馬克思認(rèn)為社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程中[2]。即人們?cè)趶氖律a(chǎn)活動(dòng)中形成思想、觀念等受到物質(zhì)生產(chǎn)資料影響和決定，而不是憑空產(chǎn)生。馬克思意識(shí)形態(tài)理論為我國(guó)關(guān)于意識(shí)形態(tài)研究提供重要的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于意識(shí)形態(tài)的基本概念一般概括為：意識(shí)形態(tài)是自覺地、系統(tǒng)地反映社會(huì)政治制度和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的思想體系，具體表現(xiàn)為道德、法律、政治、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教等形式[3]。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)與一般意義上的意識(shí)形態(tài)既有聯(lián)系又有區(qū)別。一方面，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)同一般意義上的意識(shí)形態(tài)都是由現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的物質(zhì)生產(chǎn)資料所決定，是人腦所形成的思想體系，價(jià)值觀念，并且反作用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)將人類的現(xiàn)實(shí)世界和虛擬化的空間聯(lián)系在一起，這樣一個(gè)虛擬化的空間里，人們進(jìn)行著虛擬實(shí)踐，形成具有網(wǎng)絡(luò)意義的觀念、表達(dá)，具有一定的特殊性。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是個(gè)體在現(xiàn)實(shí)和虛擬空間融合下發(fā)展，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的自由、虛擬、交互、隱匿等特征，所形成的特殊意識(shí)形態(tài)。

（三）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是以堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)的馬克思主義思想確定的意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間得到本國(guó)人民的認(rèn)可，同時(shí)有效抵御資本主義意識(shí)形態(tài)的滲透，保證國(guó)家處于穩(wěn)定狀態(tài)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響[4]。保障網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全就是保障現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的和諧穩(wěn)定。

值得注意的是，所謂“安全”是除了沒有戰(zhàn)爭(zhēng)之外，對(duì)外無威脅對(duì)內(nèi)無恐慌，是國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)文化都處于穩(wěn)定的狀態(tài)，同時(shí)“安全”是從國(guó)家到個(gè)人，從網(wǎng)絡(luò)空間到現(xiàn)實(shí)社會(huì)多維度的安全。一方面，保障馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂[5]。維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全從根本上來說就是增強(qiáng)馬克思主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的建設(shè)和發(fā)展，因此必須牢牢捍衛(wèi)馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作中的指導(dǎo)地位。另一方面，形成以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)的正確價(jià)值觀趨向和網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)空間中每個(gè)人的輿論從某種意義上來說就是整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀的反應(yīng)，引導(dǎo)到正確的網(wǎng)絡(luò)輿論，可避免錯(cuò)誤的社會(huì)思潮的入侵。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[6]。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件給人們社會(huì)生活帶來的未知風(fēng)險(xiǎn)和利益變化，因此在事件發(fā)生之時(shí)，各種謠言、輿論會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間蔓延，嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，對(duì)政府執(zhí)政、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全產(chǎn)生了不可忽視的沖擊。

（一）“社會(huì)思潮亂象”弱化主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位

突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)乎每個(gè)公眾的切身利益，代表著各種利益集團(tuán)的社會(huì)思潮會(huì)以輿論的形式活躍在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域，形成“社會(huì)思潮亂象”弱化主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。首先，極端民族主義引發(fā)公眾非理性的愛國(guó)情緒。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府應(yīng)急防控能力低下、官員不作為、慈善機(jī)構(gòu)失責(zé)、國(guó)際輿論不友好等問題在媒體的話語渲染下極易引發(fā)民族主義思潮使公眾產(chǎn)生一種狹隘、盲從、激進(jìn)的愛國(guó)情緒，這樣的情緒會(huì)割裂同胞感情、弱化人類命運(yùn)共同體意識(shí)。其次，民粹主義思潮影響政府公信力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件由于威脅到人民群眾的身心健康，在民粹主義思潮的影響下，人民群眾往往自視為“弱者”成為一個(gè)集體與政府劃清界限。一旦某件觸及公眾利益的事件爆發(fā)，在意見領(lǐng)袖的煽動(dòng)性的敘事方式下，人民成為不可觸犯的對(duì)象，而政府官員則站在人民的對(duì)立面成為體制下的得益者從而失去公信力。最后，“泛娛樂化”思潮解構(gòu)正統(tǒng)議題。即使在災(zāi)難性事件中，為了“引流”，媒體也會(huì)以“娛樂化”話語表達(dá)解構(gòu)嚴(yán)肅正統(tǒng)的新聞議題。這很容易導(dǎo)致大眾的關(guān)注點(diǎn)偏移議題中心。

（二）“謠言橫飛”誤導(dǎo)公眾價(jià)值判斷

謠言是在社會(huì)大眾中相互傳播無根據(jù)的虛假信息。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件具有很強(qiáng)的不確定性和復(fù)雜性，由于中國(guó)公民大多缺少關(guān)于醫(yī)學(xué)方面的知識(shí)又急需想得知事件的真相，謠言利用人們不安情緒通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，誤導(dǎo)公眾的價(jià)值判斷，阻礙事件防控，激發(fā)社會(huì)矛盾。

一方面，謠言的愈發(fā)真假難辨，公眾陷入價(jià)值觀混亂狀態(tài)。從“非典”時(shí)期出現(xiàn)的“放鞭炮能治愈非典”這種簡(jiǎn)單易識(shí)別的民間謠言，到新冠肺炎疫情打著鐘南山等醫(yī)學(xué)專家旗號(hào)散播的各種關(guān)于醫(yī)學(xué)進(jìn)展情況可信度高的謠言。謠言與真相愈發(fā)難以識(shí)別，公眾無法判斷對(duì)錯(cuò)，從而質(zhì)疑權(quán)威，陷入混亂價(jià)值觀狀態(tài)。

另一方面，部分西方國(guó)家“借題發(fā)揮”散布謠言，造成公眾的信仰危機(jī)。2020年1月30日世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽在日內(nèi)瓦宣布：中國(guó)新型冠狀病毒肺炎疫情已經(jīng)構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC），隨之關(guān)于否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度，鼓吹西方資本主義體制等謠言在網(wǎng)絡(luò)上迅速流傳，部分網(wǎng)民在此類謠言的影響下否定中國(guó)共產(chǎn)黨，質(zhì)疑我國(guó)治理體制產(chǎn)生嚴(yán)重的信仰危機(jī)。

（三）“政府失信”阻礙網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)

政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體，官方信息發(fā)布是否及時(shí)公開是保障網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，樹立自身公信力的關(guān)鍵，而政府在信息發(fā)布上存在失信問題是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的最大阻礙。

一方面，地方政府信息發(fā)布時(shí)效性差，加劇公眾不滿情緒。政府及時(shí)發(fā)布信息是決定事件發(fā)展，穩(wěn)定公眾情緒的關(guān)鍵。然而部分地方政府部門依然搞形式主義，通過隱瞞，延遲發(fā)布信息等方式試圖從表面上遏制負(fù)面輿論，這樣反而適得其反，使網(wǎng)絡(luò)輿論達(dá)到難以控制的局面。

另一方面，部分主流媒體話語精確度低，影響權(quán)威性。主流媒體代表國(guó)家形象，在重大公共事件中主流媒體發(fā)布的每一條信息都會(huì)引起公眾巨大的反響。然而部分主流媒體在發(fā)布防控等方面的信息存在話語精確度低的情況，誤導(dǎo)公眾的判斷，導(dǎo)致公眾對(duì)主流媒體產(chǎn)生質(zhì)疑，影響其權(quán)威性。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題應(yīng)對(duì)策略

（一）正視社會(huì)“結(jié)癥”，鞏固網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是社會(huì)的“晴雨表”，實(shí)質(zhì)是反映事件中存在的現(xiàn)實(shí)問題，要想保障網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，正視并解決社會(huì)“結(jié)癥”是第一要義。

第一，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力。政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所作出的努力有目共睹，但是由此暴露出我國(guó)在此方面應(yīng)急能力不足也是不爭(zhēng)的事實(shí)。輿論、謠言等影響網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的話語表達(dá)有一部分都在控訴政府辦事效率低下、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃所導(dǎo)致的一系列矛盾。因此，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力是我國(guó)當(dāng)前所要解決的一項(xiàng)重大問題。

第二，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)域科研水平。人們之所以會(huì)在面臨重大公共事件中產(chǎn)生不安情緒從而制造謠言，一部分原因是對(duì)于事件本身未知的恐懼。習(xí)近平在新冠肺炎疫情期間說到人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新[7]。提高重大公共事件相關(guān)領(lǐng)域科研水平，以科學(xué)知識(shí)和合理性的心態(tài)對(duì)待它，是減少謠言保證健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基礎(chǔ)。

第三，完善信息發(fā)布機(jī)制。信息發(fā)布不透明、不對(duì)稱、不準(zhǔn)確，給錯(cuò)誤言論的散布帶來可乘之機(jī)，完善信息發(fā)布機(jī)制，確保信息公開、透明、高效以壓縮錯(cuò)誤言論的傳播空間。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)“以人為本”

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論和謠言的內(nèi)容大多都是與民生民意的相關(guān)問題，因此網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)工作凸顯“以人為本”更能引發(fā)共鳴。

一方面，要保護(hù)公眾意見的多樣性，允許“多種聲音”共存。突發(fā)公共衛(wèi)生事件所帶來的危機(jī)本身就會(huì)對(duì)社會(huì)造成極大恐慌，公眾在不安的情緒會(huì)對(duì)事態(tài)的感知及其敏感，在網(wǎng)絡(luò)上自然會(huì)產(chǎn)生多種聲音。如果一味的強(qiáng)制引導(dǎo)或打壓錯(cuò)誤言論，只會(huì)激發(fā)公眾的怨氣。因此，應(yīng)當(dāng)在保證網(wǎng)絡(luò)空間整體文明的情況下，允許公眾發(fā)表不同觀點(diǎn)，留下一定的容錯(cuò)空間。另一方面，從“人類命運(yùn)共同體”視角保障網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。突發(fā)公共衛(wèi)生事件威脅著整個(gè)人類的生命安全，當(dāng)今中國(guó)已在世界上占有舉足輕重的地位，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面應(yīng)發(fā)揮中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，抵制西方制造的陰謀論，維持世界和平穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）保證政府信息公開透明是爭(zhēng)奪主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的有效途徑

新冠肺炎期間央視主持人白巖松說道“在沒有特效藥的情況下，信息公開就是最好的疫苗。”政府是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主導(dǎo)者，保證政府信息公開透明是主流意識(shí)形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域爭(zhēng)奪話語權(quán)的有效途徑。

一方面，政府信息準(zhǔn)確是爭(zhēng)奪主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的重要保障。如果政府隱瞞信息或者相關(guān)信息不準(zhǔn)確，就會(huì)給謠言帶來可乘之機(jī)。因此政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布機(jī)制和利用有效的話語戰(zhàn)術(shù)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)。另一方面，有效的信息公開能使政府和群眾雙向溝通，有利于政府及時(shí)掌握群眾動(dòng)向，發(fā)布與公眾需求相關(guān)的信息，增強(qiáng)官方媒體的公信力。在事件中公眾掌握的來自官方媒體有效信息越多，就能越能消除內(nèi)心的不確定因素，公眾就會(huì)增加對(duì)主流意識(shí)形態(tài)話語的信任感。

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