梁靜

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-123-01

摘 要 黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，提出健全黨和國家監(jiān)督體系，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。國有企業(yè)要堅持黨的領導、加強黨的建設，要貫徹落實“兩個一以貫之”的要求，積極探索構建大監(jiān)督體系，整合“紀法審巡”資源，努力提升“法規(guī)紀效”能力。

關鍵詞 紀法審巡 法規(guī)紀效 大監(jiān)督 紀檢監(jiān)察

一、建立健全“大監(jiān)督”工作機制，夯實基礎

印發(fā)“大監(jiān)督”工作實施方案和工作計劃。成立由黨建、審計、法務、巡察等部門組成的“大監(jiān)督”協(xié)同工作組，明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督資源、綜合運用多種方式等職責和工作方式。

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，與其他監(jiān)督部門形成監(jiān)督合力。各監(jiān)督部門每月反饋發(fā)現(xiàn)的問題清單、審計報告等，公司紀委要深入調(diào)查，核查是否存在責任、作風、腐敗問題。

建立“大監(jiān)督”人才庫，整合、增強監(jiān)督力量。建議成立公司級的“大監(jiān)督”人才庫，涵蓋紀檢、審計、法務、黨群、人力資源、安全環(huán)保等多領域的專業(yè)人員，充實“大監(jiān)督”人才庫。

建立匯報機制。每半年向黨委匯報“大監(jiān)督”計劃執(zhí)行情況和發(fā)現(xiàn)的問題。

建立工作信息通報機制，實現(xiàn)監(jiān)督成果共享。編制“大監(jiān)督”工作簡報，反饋“大監(jiān)督”工作開展、發(fā)現(xiàn)問題及整改問責情況，介紹取得的經(jīng)驗成果。

二、協(xié)同推進“大監(jiān)督”工作落地見效

（一）統(tǒng)籌計劃年度監(jiān)督工作，實現(xiàn)計劃任務共定

紀委統(tǒng)籌考慮年度監(jiān)督工作，紀檢部門與審計、法務、巡察部門協(xié)商，共同制定年度計劃，突出政治監(jiān)督，涵蓋采購等重點領域監(jiān)督。

（二）強化同級監(jiān)督，簽訂廉政建設責任書

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，一以貫之落實全面從嚴治黨的方針和要求，推動黨風廉政建設“兩個責任”的落實，建議每年年初組織黨委書記與班子成員、班子成員與分管領域簽訂年度黨風廉政建設責任書，層層壓實責任。

（三）扎實推進巡察工作

黨委組織領導、紀委協(xié)助推動，主體責任、監(jiān)督責任進一步落實。黨委把抓巡察監(jiān)督作為落實全面從嚴治黨主體責任的分內(nèi)要務和應盡之責，加強組織領導，推動工作落實；紀委在黨委領導下，不斷層層傳導壓力、統(tǒng)一思想，加強對巡察工作的組織領導和統(tǒng)籌謀劃。

聚焦職責使命，政治巡察進一步深化。堅守政治巡察職能定位，把黨的政治建設擺在首位，立足被巡察黨支部職能職責，推動黨中央重大決策部署、上級黨組織和公司黨委決策部署落實到基層黨支部。突出監(jiān)督重點，提前確定監(jiān)督標準。

突出問題導向，監(jiān)督質(zhì)量進一步提升。堅持實事求是，確保巡察結果經(jīng)得起檢驗。把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作生命線，精準發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、核實問題，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題都有充分事實支撐和定性依據(jù)。

推動融匯貫通，基層“減負”要求進一步落實。充分發(fā)揮巡察紐帶作用，把采購等領域專項監(jiān)督檢查作為巡察期間的常規(guī)動作同計劃、同部署、同落實，避免多頭開會、重復調(diào)取材料、重復談話，減輕被巡察黨支部負擔，切實提高工作質(zhì)量和效率。

開展黨支部工作監(jiān)督檢查。制定黨支部工作監(jiān)督檢查方案，編制監(jiān)督檢查工作清單，對黨支部的日常工作情況開展監(jiān)督檢查，提出問題并要求限期整改。對整改落實情況進行“回頭看”，檢視整改效果。

（四）深化采購領域監(jiān)督檢查

1.持續(xù)推進采購領域常態(tài)化監(jiān)督檢查

紀委常抓采購領域監(jiān)督，每月對采購領域進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。建議建立采購領域常態(tài)化監(jiān)督月度例會機制，每月召開會議分析研判發(fā)現(xiàn)的問題。

2.深化采購領域專項監(jiān)督檢查

發(fā)揮主觀能動性，組織采購領域處室開展自查自糾。建議組織合同管理部門、采購需求較多的部門結合自身業(yè)務特點進行自查，形成自查報告，提出改進措施。

精心籌劃、周密部署，探索采購領域專項監(jiān)督檢查的方式方法。建議將專項檢查與內(nèi)部巡察、專項審計同步開展，既深入一線發(fā)現(xiàn)了相關問題，又避免重復檢查給基層增加負擔，提高了工作質(zhì)量和效率。

3.擴大問題線索收集來源，形成監(jiān)督合力

紀委統(tǒng)籌紀檢、審計監(jiān)督力量，將專項審計檢查發(fā)現(xiàn)的涉及采購領域的問題移交紀檢，進一步核查是否存在作風和腐敗問題。每月從其他監(jiān)督部門收集問題，對涉及采購的問題進行篩查，深入核實是否存在責任、作風和腐敗問題。

（五）全力推進紀檢監(jiān)督“關口前移”工作

建議在公司范圍內(nèi)全面推進紀檢監(jiān)督“關口前移”工作。制定并下發(fā)詳盡的實施方案，指導各部門完成部門“關口前移”工作方案，組織公司全部崗位開展廉潔風險排查工作。組織重要廉潔風險崗位人員完成季度廉潔從業(yè)報告。組織紀檢委員開展半年度履職情況報告。

三、加強“大監(jiān)督”人才隊伍培養(yǎng)建設

紀委要高度重視“大監(jiān)督”人才隊伍的培養(yǎng)和建設。向“大監(jiān)督”人才庫的人員宣貫“大監(jiān)督”工作規(guī)劃、意義、體制機制運作等。組織人才庫人員參加相關培訓。

紀委既要監(jiān)督黨和國家重大方針政策在企業(yè)中的貫徹落實，也要協(xié)助公司黨委加強內(nèi)部監(jiān)督，促進黨要管黨、全面從嚴治黨落實落地，保證國有資產(chǎn)保值增值，在公司內(nèi)部治理中發(fā)揮有效協(xié)同和制衡的治理作用。紀委需要進一步解放思想、轉變觀念、與時俱進、整合監(jiān)督資源，構建“大監(jiān)督”體系，提高監(jiān)督效率和質(zhì)量，降低監(jiān)督成本，以最小的成本創(chuàng)造更多價值，積極服務于公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。