李婷 王水

摘 要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基石，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。國有及國有控股企業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢很大程度上決定了我國經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模，以及未來我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展前景，與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國力發(fā)展息息相關(guān)?；诖?，通過對2019年上半年國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)材料，發(fā)掘我國國有及國有控股企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，闡述影響我國國有及國有控股企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢的不利因素，并提出能夠提高國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：運(yùn)行態(tài)勢;經(jīng)濟(jì)管理;改進(jìn)舉措

中圖分類號：F276.1? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）26-0007-02

我國國有企業(yè)及國有控股企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。國有及國有控股企業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢很大程度上決定了我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展前景，所以有必要深入了解國有企業(yè)及國有控股企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢、影響其發(fā)展的不利因素及其改進(jìn)措施。

一、國有及國有控股企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢現(xiàn)狀

對目前我國國有及國有控股企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況分析可知，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況呈現(xiàn)增長趨勢，國企的收入和利潤雙創(chuàng)新高，運(yùn)行質(zhì)量全面改善，社會(huì)貢獻(xiàn)也在穩(wěn)步增長，持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

二、國企運(yùn)行態(tài)勢發(fā)展中經(jīng)濟(jì)管理的作用

（一）經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)我國國企與世界接軌

國企的經(jīng)濟(jì)管理是以國有基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系主導(dǎo)的，使得我國經(jīng)濟(jì)管理形成獨(dú)有的特色管理模式，適應(yīng)我國的國情和國際經(jīng)濟(jì)情況。目前，國企的經(jīng)營雖然持續(xù)向好，但仍存在很多壓力，特別是全球經(jīng)濟(jì)正趨于一體化的模式飛速發(fā)展，使得我國國有和國有控股企業(yè)承受著新的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)既要遵守國際市場規(guī)律和法則，也要以此為契機(jī)更好地進(jìn)入國際市場，開辟一條在國際市場的發(fā)展道路，讓國有企業(yè)可以在國際平臺(tái)上有更好發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)管理有助于國企協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展

我國不同地區(qū)具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或規(guī)劃，通過國家的宏觀調(diào)控，不僅能發(fā)揮本地的優(yōu)勢和特色，還能完善各地區(qū)國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并予以監(jiān)督管理，進(jìn)而為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供了明確的創(chuàng)新方向。同時(shí)也要充分發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)管理作用，加強(qiáng)對不同的區(qū)域文化等方面的了解，幫助企業(yè)更好地優(yōu)化配置資源，讓各地區(qū)的國有企業(yè)能夠因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓國有企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，彌補(bǔ)國家部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)不足之處，通過對國企的經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

（三）強(qiáng)化國企經(jīng)濟(jì)管理的方法

國企應(yīng)根據(jù)發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，制定完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，并加強(qiáng)監(jiān)督力度。企業(yè)在運(yùn)行中，要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)的差異性，使企業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng);不僅如此，還要將地域特色凸顯出來。為強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的作用，應(yīng)提高國企經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)管理體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)中。在管理內(nèi)容方面，要將知識(shí)、專業(yè)、政策集為一體，為經(jīng)濟(jì)管理人員提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)，讓他們找到歸屬感、強(qiáng)化責(zé)任感。在制度層面，應(yīng)該對工作流程進(jìn)行完善，對各個(gè)部門的相關(guān)職能進(jìn)行細(xì)化，做到職責(zé)清晰，以提高管理水平，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，幫助企業(yè)提高經(jīng)營水平，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的作用。

三、影響國有企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢的不利因素

（一）國有企業(yè)內(nèi)部控制不足

我國的國有企業(yè)內(nèi)控制力度嚴(yán)重不足，因?yàn)槲覈芏鄧衅髽I(yè)處于新興發(fā)展階段，一些國企的管理人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，缺乏對于企業(yè)發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)，不能有效結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展前景制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)僅注重眼前的利益，沒有全面地考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，難以提出正確的未來目標(biāo)。這就導(dǎo)致在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體過程中，管理者沒有明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，就無法起到模范帶頭、管理企業(yè)、嚴(yán)抓內(nèi)部環(huán)境的作用，無法掌握的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)部情況，使企業(yè)的內(nèi)部的管控力度嚴(yán)重不足，進(jìn)而導(dǎo)致一些內(nèi)部運(yùn)行能力不能與相應(yīng)的政策規(guī)劃協(xié)調(diào)、適應(yīng)。同時(shí)，由于內(nèi)部控制的管理不當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致一些投入資金沒有發(fā)揮最大效益，浪費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)。

（二）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員能力不足

在國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)崗位尤為重要。企業(yè)以往招聘的會(huì)計(jì)人員的要求并不高，以至其不具有過硬的專業(yè)知識(shí)，缺乏國有企業(yè)相匹配的財(cái)務(wù)管理能力。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)僅建立了財(cái)務(wù)部門，并沒有將會(huì)計(jì)部門和財(cái)務(wù)管理部門分開，造成了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力相對較差，導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)算不夠準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)管理效率低下等問題的發(fā)生。

（三）國有企業(yè)融資途徑缺乏

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，各類企業(yè)層出不窮，國有企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、國外企業(yè)等在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)、彼此競爭。正是因?yàn)槠髽I(yè)之間互相的競爭愈發(fā)激烈，國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展與進(jìn)步，就必然就要投入足夠的資本滿足國有企業(yè)日常的生產(chǎn)需求、新興科技技術(shù)的研發(fā)，以及對當(dāng)前國內(nèi)甚至國際市場的推廣和開拓。但根據(jù)國有企業(yè)當(dāng)前狀況而言，我國的融資途徑較為單一，很多企業(yè)僅僅通過的財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)配，國有企業(yè)沒有更多的市場融資途徑。融資途徑的缺乏既導(dǎo)致了資產(chǎn)來源路徑缺乏，資產(chǎn)儲(chǔ)備并不充足，同時(shí)也會(huì)使其不能與市場方面更好溝通，使其難以占據(jù)更大的市場。

（四）國有企業(yè)技術(shù)水平偏低

很多國有企業(yè)還處于發(fā)展期，技術(shù)水平較低，自主研發(fā)能力有待提高，多數(shù)國有企業(yè)技術(shù)還是通過采用傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得。同時(shí)，我國很多企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較為陳舊、硬件技術(shù)水平較低、工作效率不高，導(dǎo)致企業(yè)難以高效生產(chǎn)先進(jìn)產(chǎn)品。部分國有企業(yè)設(shè)備利用率低，存在生產(chǎn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，使國有企業(yè)利潤水平比較低。同時(shí)，由于很多先進(jìn)的設(shè)備是依靠進(jìn)口的，對外技術(shù)依存度較高，導(dǎo)致了我國外匯流失，并且在后期設(shè)備的維修和改裝升級中也花費(fèi)較多外匯。

四、提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的對策

（一）培養(yǎng)管理人才，加強(qiáng)內(nèi)部控制

我國國有企業(yè)管理人才儲(chǔ)備不足，人才質(zhì)量有待提高，因而阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管理人才缺乏大局觀和戰(zhàn)略思維，不能考慮長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，延緩了企業(yè)的發(fā)展。因此，我們需要對管理人才進(jìn)行培養(yǎng)和管理，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制能力。

1.引進(jìn)國際管理人才

國企可以在全球范圍內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，充分發(fā)揮其管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，提高管理水平，從而使我國國有企業(yè)的管理盡快達(dá)到國際水平，解決國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才瓶頸問題。

2.培養(yǎng)我國管理人才

國有企業(yè)應(yīng)制定人才管理培訓(xùn)規(guī)劃，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和先進(jìn)企業(yè)的高管，為企業(yè)管理人員提供相關(guān)的培訓(xùn)課程和交流機(jī)會(huì)。課程和交流要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢。在培訓(xùn)要具備長效機(jī)制的同時(shí)，也要引入考核機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的人才委以重任，為國有企業(yè)提高管理層次注入新鮮的血液，提高國有企業(yè)管理人員的整體實(shí)力。

3.加強(qiáng)國際交流，學(xué)習(xí)內(nèi)部控制方法

國有企業(yè)要加強(qiáng)國際先進(jìn)企業(yè)管理者和國內(nèi)非國企優(yōu)秀的管理者間的溝通交流，學(xué)習(xí)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。這樣既鍛煉了國有企業(yè)管理者的能力，同時(shí)也開拓了他們的國際視野，有利于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定更好的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

對于國有企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理人員對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。目前看來，我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，很難滿足當(dāng)下國有企業(yè)的發(fā)展需要。因此，要盡快提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平。首先，要提升財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和道德修養(yǎng)，可以通過講座宣傳、技能比賽等方式讓財(cái)務(wù)人員多了解國家政策法規(guī)，提高職業(yè)素養(yǎng)。其次，要對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核，確保財(cái)務(wù)人員有良好的業(yè)務(wù)能力和工作效率。再次，要實(shí)行財(cái)務(wù)崗位輪換制度，對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制程序進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)和綜合能力的提升。

（三）增加國有企業(yè)融資途徑，開拓市場

我國企業(yè)的融資途徑較為單一，國有企業(yè)缺少市場融資途徑，導(dǎo)致了資產(chǎn)來源路徑單一、資產(chǎn)儲(chǔ)備不足。這使國有企業(yè)不能適應(yīng)我國現(xiàn)有市場需求，難以占據(jù)更大的市場份額，難以開拓廣闊的市場空間。國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮國家對其融資進(jìn)行扶持的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的溝通交流，擴(kuò)展國有企業(yè)融資途徑，并以此為契機(jī)打開國有企業(yè)的國際市場，提高國企的國際地位，進(jìn)而提高國際市場占有率，使國企經(jīng)濟(jì)可以取得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（四）提高我國國有企業(yè)的技術(shù)水平

由于國有企業(yè)很多技術(shù)水平尚不完善，各地的技術(shù)水平參差不齊，導(dǎo)致大多數(shù)的國有企業(yè)設(shè)備利用率較低，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。前期的設(shè)備技術(shù)購買、運(yùn)用等方面造成了國有資產(chǎn)的流失，不利于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)勢態(tài)的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)在引入技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)安排相關(guān)人才進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且要與世界頂尖的生產(chǎn)技術(shù)小組進(jìn)行學(xué)習(xí)和溝通交流。同時(shí)，要對所學(xué)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，進(jìn)而在國內(nèi)進(jìn)行研發(fā)，使國有企業(yè)技術(shù)通過自我研發(fā)進(jìn)一步完善。這樣既節(jié)省了國有企業(yè)的技術(shù)支出，也有利于中國制造走向世界，加強(qiáng)國有企業(yè)的影響力，開拓國際市場，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。

結(jié)語

國有企業(yè)及國有控股企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和中堅(jiān)力量。國有及國有控股企業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢很大程度上決定了我國經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模及未來發(fā)展前景。雖然當(dāng)下國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)穩(wěn)中有升，但仍要防微杜漸，及早發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)勢態(tài)發(fā)展的不利因素并加以改正或解決，對好的舉措加以支持和完善，使我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

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