韓松原 黃治

[摘要]河南省是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的省份之一，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利進(jìn)行的重要保障。自從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，充分考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的更多可能性，近年來(lái)，河南省積極響應(yīng)國(guó)家政策，但是河南省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中仍然存在許多問(wèn)題，通過(guò)文獻(xiàn)研究法和實(shí)地調(diào)查法，首先闡明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興最主要的目標(biāo)，其次梳理分析河南省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的瓶頸，通過(guò)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行比較分析，提出河南省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)興旺;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;產(chǎn)業(yè)融合

[中圖分類號(hào)]F327

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是農(nóng)民收入得以提高的重要來(lái)源，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的繁榮富強(qiáng)，農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)。放眼國(guó)際，一些新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)雖然能夠得以快速發(fā)展，但是沒(méi)有解決好轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾，沒(méi)有找到化解社會(huì)問(wèn)題的對(duì)策，掉進(jìn)了“中等收入陷阱”。這些國(guó)家的例子，讓我們明白，要想實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是必須要解決的問(wèn)題。黨的第十九屆領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)的認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宏偉目標(biāo)的重中之重，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要前提和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵一招。認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要性，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。

2河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平低

河南省是國(guó)家糧食生產(chǎn)的核心地區(qū)，小麥等糧食作物面積較大，經(jīng)濟(jì)作物種植面積較小，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不振。河南省農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合主體規(guī)模結(jié)構(gòu)單一，自身經(jīng)營(yíng)和盈利能力不強(qiáng)，管理主體和管理結(jié)構(gòu)不明確。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的能力不足。河南省農(nóng)村大部分地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的方式，土地流轉(zhuǎn)模式缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)制度體系建設(shè)方面還處于探索期，管理體制僵化，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，執(zhí)行效率低下，合作社和小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2農(nóng)業(yè)資金投入不足

河南省投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金還不足，農(nóng)業(yè)融資環(huán)境不容樂(lè)觀。政府缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)的擔(dān)保貸款政策，缺乏直接針對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合的扶持資金。另外，由于農(nóng)業(yè)投資回報(bào)周期長(zhǎng)，出現(xiàn)了部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢的情況，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本大量流出，造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和融資的困難。農(nóng)村金融服務(wù)體系的缺陷、農(nóng)民貸款門(mén)檻高、手續(xù)復(fù)雜、農(nóng)民授信額度較低也阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)融資。河南省把大部分資金都投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源中，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技的投資不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降。

2.3農(nóng)民整體素質(zhì)下降

隨著河南省城鄉(xiāng)二元一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空巢社會(huì)”現(xiàn)象，許多農(nóng)村的青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，在城市受過(guò)高等教育的農(nóng)村青壯年也在城市定居就業(yè)。農(nóng)村缺乏相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，農(nóng)村基層待遇不高，導(dǎo)致大部分擁有專門(mén)農(nóng)業(yè)知識(shí)的高知識(shí)分子不愿意回到農(nóng)村就業(yè)。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是知識(shí)文化水平低的老人和留守兒童。農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民受教育水平參差不齊，導(dǎo)致他們的知識(shí)只能生產(chǎn)和銷售簡(jiǎn)單的未加工的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，信息受阻，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)難以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民接受新產(chǎn)品的能力較弱，由于市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能滿足農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化。

2.4農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重

近年來(lái)，河南省在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，忽視了農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間的平衡關(guān)系，片面追求農(nóng)業(yè)的發(fā)展而忽視了環(huán)境的保護(hù)，河南省農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不注重污水回收處理，農(nóng)藥和化肥使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)配比，農(nóng)藥化肥的濫用對(duì)土壤造成污染，農(nóng)村地區(qū)由于缺少固定的生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施造成許多生活垃圾隨意丟棄。嚴(yán)重污染地下水源，降低用水質(zhì)量，降低空氣質(zhì)量，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。

3河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策

3.1制定科學(xué)發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，因時(shí)制宜，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的融合，積極推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的發(fā)展模式，深度挖掘和拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展的潛力空間。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

河南省龍頭企業(yè)要根據(jù)政府制定的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)的帶頭作用，建立中小企業(yè)和龍頭企業(yè)之間的紐帶關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)中小型小農(nóng)戶的扶持，通過(guò)協(xié)同發(fā)展，幫助他們建立完善的發(fā)展體系，同時(shí)政府要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新，包括租賃方式、購(gòu)買(mǎi)方式、合作方式等多種土地流轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，發(fā)揮出土地的規(guī)模效應(yīng)，改變小農(nóng)戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)方向的把控作用，幫助小農(nóng)戶了解市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)發(fā)展方向，引導(dǎo)小農(nóng)戶種植適合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品。

3.2加大農(nóng)業(yè)資金投入，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道

河南省政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河南農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政性支出，加強(qiáng)財(cái)政傾斜的力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶等給予財(cái)政資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的金融服務(wù)政策，引導(dǎo)企業(yè)，合作社，農(nóng)村信用社規(guī)范投資，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。加快農(nóng)村地區(qū)金融政策支持方面的改革，增加農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量和種類，推動(dòng)農(nóng)村信用社、合作社向農(nóng)村商業(yè)銀行的改革。出臺(tái)鼓勵(lì)政策推動(dòng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資。加大對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的引進(jìn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)業(yè)實(shí)用科技普及的資金支持。

3.3提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起關(guān)鍵作用。實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，一是要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)，二是要引進(jìn)年輕的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。依靠高校、科研機(jī)構(gòu)等高質(zhì)量的高等教育資源，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，與地方開(kāi)展合作，普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高校相關(guān)專業(yè)的扶持，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)人員的學(xué)歷教育。加強(qiáng)信息化構(gòu)建，改進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、實(shí)時(shí)監(jiān)管等服務(wù)。

政府要制定農(nóng)村人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)外來(lái)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引大批人才到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)政府的政策支持，鼓勵(lì)各類人員從事現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的多樣性。通過(guò)采取以上兩個(gè)方面的措施，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)型人才，吸納新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，從而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

河南省在發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系，割裂了二者之間相互影響相互依存的關(guān)系，因此，現(xiàn)目前可以從以下方面人手，一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策宣傳。具體的關(guān)于農(nóng)村生活垃圾等方面的處理文件，河南省已經(jīng)具體落實(shí)，但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有落到實(shí)處，因此農(nóng)村基層部門(mén)需要加強(qiáng)有關(guān)這一方面的知識(shí)宣傳。二是提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。河南省農(nóng)村地區(qū)的普通農(nóng)民由于受自身年齡和文化水平的限制，環(huán)保意識(shí)有待提高，因此可以通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)他們自身素質(zhì)的提高，主動(dòng)去保護(hù)身邊的生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)處理垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)政府應(yīng)該要加大資金投入力度，完善相關(guān)的配套設(shè)施，例如生活垃圾桶、垃圾處理集中站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等。通過(guò)完善相關(guān)設(shè)施，農(nóng)村居民可以改變農(nóng)村生活垃圾隨處亂扔的亂象，提高村民素質(zhì)，有利于更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

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