□ 易 化

當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，大國(guó)博弈全面加劇，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，人類文明發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)層出不窮，牢牢把握一系列變化給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)的重大機(jī)遇，是新時(shí)代開(kāi)拓廣闊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平總書(shū)記在2018年6月的中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！笨倳?shū)記關(guān)于“世界處于百年未有之大變局”的重大判斷，把握了國(guó)際形勢(shì)的全局，揭示了世界局勢(shì)發(fā)展的本質(zhì)，指明了我國(guó)在百年大變局中的位置和發(fā)展方向，對(duì)我們認(rèn)清我國(guó)的外部環(huán)境，把握好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期具有重要指導(dǎo)意義。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)人類文明持續(xù)進(jìn)步

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑這兩對(duì)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)決定了社會(huì)形態(tài)的發(fā)展和變換，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，也決定了國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，這是馬克思主義的基本原理。作為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面的因素，科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑層面世界格局和國(guó)際秩序變化最根本的動(dòng)力，大國(guó)的興衰和不同形態(tài)文明的起落都在反復(fù)演繹這個(gè)邏輯?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)的興起是推動(dòng)人類文明持續(xù)進(jìn)步和世界不斷前行的不竭動(dòng)力。回顧近代以來(lái)的世界歷史進(jìn)程，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界的發(fā)展面貌和基本格局。在科技革命推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，使社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大解放和人們生活水平實(shí)現(xiàn)大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)進(jìn)入又一個(gè)前所未有的創(chuàng)新活躍期，當(dāng)4G尚未在全世界普及，5G、AI、區(qū)塊鏈等新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。這對(duì)全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑作用將變得更加突出，將給世界帶來(lái)無(wú)限發(fā)展的潛力和前所未有的不確定性。當(dāng)前，各主要國(guó)家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強(qiáng)人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪，力求搶占科技和產(chǎn)業(yè)革命高地。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大規(guī)?？焖侔l(fā)展，使得世界正在形成新的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生態(tài)。

世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變革

20世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)歷了兩次大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)，國(guó)際格局曾經(jīng)處于兩大集團(tuán)對(duì)峙較量狀態(tài)。東歐劇變和蘇聯(lián)解體以來(lái)，世界處于“一超多強(qiáng)”的局面，政治多極化的趨勢(shì)日益明顯，美國(guó)的衰弱和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的世界主導(dǎo)地位持續(xù)走弱，使世界的政治權(quán)力從一個(gè)中心向多個(gè)中心擴(kuò)散。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，多極化在不同層面和不同領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，國(guó)際力量對(duì)比總體上變得越來(lái)越平衡。從全球范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家曾是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，但情況開(kāi)始改變。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體、廣大發(fā)展中國(guó)家之間的差距不斷縮小。2018年金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球23%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量在全世界所占比重接近40%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)80%。如果保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，10年后新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量將接近世界總量一半，這促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移。此外，東盟、非盟等地區(qū)合作機(jī)制的作用不斷增強(qiáng)，也在推升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的整體國(guó)際影響。這是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的、歷史性的甚至是難以逆轉(zhuǎn)的變化。經(jīng)濟(jì)格局變化必然帶來(lái)政治格局變化。金磚集團(tuán)由概念變成現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了發(fā)展中大國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的意志，也反映了它們的自信。二十國(guó)集團(tuán)的崛起表明新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為西方不可忽視的力量。在非西方化的促動(dòng)下，發(fā)展中大國(guó)在世界政治舞臺(tái)上的地位上升，多極化向著更加均衡的方向發(fā)展。其中，中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，綜合國(guó)力和國(guó)際地位提高尤為顯著。這不僅大大強(qiáng)化了世界多極化趨勢(shì)，而且成為提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力并使國(guó)際力量對(duì)比變得越發(fā)平衡的重要因素。

大國(guó)博弈加劇促使國(guó)際體系加快變革

從主要戰(zhàn)略力量之間的對(duì)比看，冷戰(zhàn)結(jié)束后“一超多強(qiáng)”的局面也在發(fā)生明顯改變。美國(guó)獨(dú)自掌控國(guó)際局勢(shì)的意愿、決心和能力明顯下降，“多強(qiáng)”之間國(guó)際地位變化的均衡化趨勢(shì)日顯突出。英、法、德、日、俄等國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，但在世界經(jīng)濟(jì)格局中的相對(duì)占比在下降；俄羅斯則在經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降背景下，繼續(xù)在軍事力量上保持突出地位；中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)總量及其在世界經(jīng)濟(jì)格局中的相對(duì)占比均在上升。同時(shí)，參與全球治理的國(guó)家大量增加。二戰(zhàn)以后80多個(gè)殖民地獲得獨(dú)立，成為全球治理主體。這一重大變化打破了少數(shù)大國(guó)壟斷國(guó)際事務(wù)的傳統(tǒng)格局。隨著發(fā)展中國(guó)家力量的壯大，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)全球事務(wù)的能力日益不足。大國(guó)間的博弈和貧富國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，正在推動(dòng)全球政治格局的變化。面對(duì)不斷深入展開(kāi)的多極化趨勢(shì)，特別是國(guó)際混亂失序因素明顯增多、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性持續(xù)增高的全球環(huán)境，世界主要戰(zhàn)略力量紛紛重新厘清自身定位和內(nèi)外戰(zhàn)略，力求更好地因應(yīng)變局、維護(hù)利益、確保安全，在日益顯現(xiàn)的多極格局中搶占比較有利的國(guó)際地位。這就使得大國(guó)的戰(zhàn)略取向和政策推進(jìn)普遍呈現(xiàn)強(qiáng)調(diào)自主、推陳出新、強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取的特點(diǎn)，大國(guó)關(guān)系的合作面明顯下降、競(jìng)爭(zhēng)面明顯上升，國(guó)際體系的變革愈顯深刻。發(fā)展模式和道路多樣化趨勢(shì)愈發(fā)凸顯。全球地緣戰(zhàn)略角逐的中心舞臺(tái)從歐洲轉(zhuǎn)向印度洋—亞洲—太平洋板塊。軍事戰(zhàn)略之爭(zhēng)從以大規(guī)模殺傷性武器為代表的傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾能力，向太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、極地等新領(lǐng)域和遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化等新技術(shù)維度擴(kuò)展。國(guó)際社會(huì)在共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)的過(guò)程中，不斷提出新的思想理念，創(chuàng)建新的國(guó)際規(guī)則、體制、機(jī)制，這將進(jìn)一步催生新的國(guó)際體系。

經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程持續(xù)快速發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促成了商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、資本大重組、技術(shù)大發(fā)展、人員大流動(dòng)。在這個(gè)歷史性進(jìn)程的長(zhǎng)期作用下，世界各國(guó)和各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)得到更合理的配置和更充分的發(fā)揮，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，人類社會(huì)的生產(chǎn)力得到更高程度的發(fā)展和釋放，世界作為一個(gè)整體的發(fā)展水平得到顯著提高。隨著一大批新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，延續(xù)幾個(gè)世紀(jì)的“大西洋時(shí)代”已經(jīng)演變?yōu)榇笪餮蠛吞窖蟆皟裳蟆辈⑴e并重的新時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)格局適逢百年之變。經(jīng)濟(jì)全球化也是一把“雙刃劍”。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向前發(fā)展，不同地區(qū)、國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、群體將經(jīng)受不同的沖擊。加上全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、大規(guī)模傳染性疾病、極端主義和恐怖主義、移民難民等全球性問(wèn)題在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，將使世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字變得越來(lái)越突出，使完善全球經(jīng)濟(jì)治理、消解經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放包容普惠平衡共贏方向健康發(fā)展變得越來(lái)越重要而且緊迫。

百年未有之大變局給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

任何變化都會(huì)帶來(lái)不確定性。世界大變局肯定會(huì)給世界帶來(lái)正負(fù)兩方面的影響，既有可能使世界變得更加美好，也有可能使世界重現(xiàn)動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)亂。在大變局中，最為不確定的因素是西方大國(guó)特別是唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)。美國(guó)能否審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)潮流，理性應(yīng)對(duì)大變局，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)雅體面地霸權(quán)衰落”，是決定大變局進(jìn)程的重要因素。當(dāng)然，世界潮流浩浩蕩蕩，美國(guó)有可能釋放的負(fù)能量只能延緩大變局的進(jìn)程，不會(huì)決定大變局的方向。

我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期過(guò)去主要依靠國(guó)家外部環(huán)境，現(xiàn)在發(fā)生了變化。最重要的變化是，中國(guó)主動(dòng)塑造有利條件和創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力越來(lái)越強(qiáng)。中國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一是政治優(yōu)勢(shì)：政權(quán)穩(wěn)定，政策連續(xù)性強(qiáng)，是世界上唯一由共產(chǎn)黨連續(xù)執(zhí)政70年，連續(xù)制定13個(gè)五年計(jì)劃的國(guó)家。二是制度優(yōu)勢(shì)：具有集中力量辦大事的能力，中國(guó)每年有一千多萬(wàn)人口脫貧，中央政府力爭(zhēng)今年全部脫貧。三是人才優(yōu)勢(shì)：每年有近千萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，每年至少有50萬(wàn)優(yōu)秀工程師進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，這種優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家無(wú)法比擬的。四是理念優(yōu)勢(shì)：中國(guó)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”等理念遠(yuǎn)比所謂“美國(guó)優(yōu)先”等主張更得人心，更受國(guó)際社會(huì)歡迎。五是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：中國(guó)有全球最完整的制造業(yè)體系，有4億多中等收入人口的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。中國(guó)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)能力明顯增強(qiáng)，塑造戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力大大加強(qiáng)。

近期各種反華勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，美國(guó)不僅發(fā)起貿(mào)易摩擦，而且還在香港問(wèn)題和新疆問(wèn)題上通過(guò)所謂的人權(quán)法案，反映了西方霸權(quán)主義并不甘心中國(guó)的崛起。如何應(yīng)對(duì)西方特別是美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義行徑，這對(duì)中國(guó)把握國(guó)際形勢(shì)的能力、處理國(guó)際外交的能力都提出了極高的要求。中國(guó)必須以正確的歷史觀、大局觀、角色觀，預(yù)測(cè)世界發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)，科學(xué)制定對(duì)外方針政策，來(lái)應(yīng)對(duì)歷史的大變局，并力求抓住大變局中的機(jī)遇，推動(dòng)中國(guó)和世界共同發(fā)展。

首先，社會(huì)穩(wěn)定是在大變局中求發(fā)展的先決條件。穩(wěn)定是發(fā)展的條件，尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必不能亂。只有自身穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，中國(guó)人民才能在未來(lái)的國(guó)際較量中擰成一根繩，整合力量應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)，尋求更好的發(fā)展。其次，共榮共生是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的基本原則。中國(guó)作為日漸強(qiáng)大的發(fā)展中國(guó)家，是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要推動(dòng)力，習(xí)近平總書(shū)記曾在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)世界和平，相互尊重，共商共建，打造全球伙伴關(guān)系，尋求與全世界各國(guó)共同發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在大變局中順勢(shì)而為推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的形成。再次，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義外交戰(zhàn)略是主要途徑。根據(jù)時(shí)代特征構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的外交方略。擴(kuò)大開(kāi)放，尋求更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì)，既積極融入國(guó)際發(fā)展秩序中，又主動(dòng)構(gòu)建符合自身國(guó)情的國(guó)際新機(jī)制、新平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和多邊合作機(jī)制。構(gòu)建積極有效的國(guó)際溝通機(jī)制，建立國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力外交及其影響力。在世界百年未有之大變局進(jìn)程之中，我們要不斷拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)、保持戰(zhàn)略定力、強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略運(yùn)籌，為人類社會(huì)貢獻(xiàn)更多中國(guó)方案和中國(guó)智慧，在國(guó)際秩序的發(fā)展完善中彰顯中國(guó)的責(zé)任和道義，在大變局時(shí)代把握好中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

處理好中美關(guān)系是當(dāng)前我國(guó)外交的重中之重

當(dāng)前，中美之間發(fā)生了四點(diǎn)變化，一是中美兩國(guó)實(shí)力日趨接近，中國(guó)的GDP總量13.6萬(wàn)億美元，達(dá)到了美國(guó)GDP總量20萬(wàn)億美元的60%以上，位居世界第二，是第三名日本的2.5倍。二是美國(guó)戰(zhàn)略重心全面轉(zhuǎn)向亞太印地區(qū)，除了傳統(tǒng)的第一第二島鏈之外，在南海不斷尋事，企圖在海上全面封堵中國(guó)；中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”，全方位走出去，以劍制盾，呈完全不同的態(tài)勢(shì)。三是中美經(jīng)貿(mào)一直是雙邊關(guān)系的壓艙石，現(xiàn)在卻變成了突出的雙邊問(wèn)題，貿(mào)易摩擦至今未息。四是美國(guó)采取“美國(guó)優(yōu)先”的利己主義政策，處處樹(shù)敵，日益孤立；而中國(guó)的“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”等理念和主張，日益為國(guó)際社會(huì)理解和支持。與此同時(shí)，美國(guó)朝野兩黨政客對(duì)華政策達(dá)成了三點(diǎn)共識(shí)：第一，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；第二，多年來(lái)美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略基本上是失敗的，亟須重新調(diào)整部署；第三，未來(lái)五至十年是中美戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵期，如不能有效應(yīng)對(duì)，中國(guó)GDP總量超越美國(guó)只是時(shí)間問(wèn)題。美國(guó)的反華勢(shì)力依仗著軍事、科技和綜合國(guó)力的優(yōu)勢(shì)，一直處心積慮地封堵、壓制中國(guó)的發(fā)展，他們不斷地挑起事端，千方百計(jì)企圖阻止社會(huì)主義中國(guó)的民族復(fù)興。2017年12月18日，特朗普政府公布首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》明確把中國(guó)列為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，而且競(jìng)爭(zhēng)是全方位和全球性的。2019年3月25日，美國(guó)成立了“應(yīng)對(duì)中國(guó)當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”作為專門對(duì)付中國(guó)的組織機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著美國(guó)遏制中國(guó)崛起進(jìn)入全面實(shí)施階段。當(dāng)前中國(guó)外交面臨的一個(gè)迫切任務(wù)，是在中美關(guān)系顯著復(fù)雜的背景下保持戰(zhàn)略自信、維護(hù)戰(zhàn)略底線、捍衛(wèi)自身利益，同時(shí)爭(zhēng)取維護(hù)中美關(guān)系“斗而不破”的大局，盡力避免中美矛盾的繼續(xù)升級(jí)和擴(kuò)散，特別是要盡力避免出現(xiàn)中美全面冷戰(zhàn)或局部熱戰(zhàn)，從而最大限度地維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗！