張麗

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分成為社會(huì)主要矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求?！笔聦?shí)上，我們常常面對(duì)的社會(huì)主要矛盾是在基層社會(huì)的微觀日常生活中大量表現(xiàn)出的人民對(duì)美好生活的需要，是從更高品質(zhì)的精神文化需要表現(xiàn)出的人民對(duì)美好生活的需要。也就是說，人民對(duì)美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分，這個(gè)社會(huì)的主要矛盾，是與基層社會(huì)的人民大眾的日常生活息息相關(guān)的，也是與人民大眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要密切聯(lián)系的，這就使得新時(shí)代社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)文化建設(shè)具有了特殊的意義。

改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代化加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變化。隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市小區(qū)越來越多，由此帶來的問題也日益突出，例如物業(yè)管理不善、居民身份多樣性明顯、社區(qū)小區(qū)制度建設(shè)不規(guī)范等問題，導(dǎo)致在穩(wěn)定和諧的社區(qū)建設(shè)方面面臨諸多不穩(wěn)定因素。而與之相對(duì)應(yīng)的，社區(qū)文化建設(shè)則可以通過一種比較“軟”的形式彌補(bǔ)、改善、引導(dǎo)和糾正上述社區(qū)小區(qū)發(fā)展中存在的問題而引發(fā)的更深層次的不穩(wěn)定因素，最終營(yíng)造一種充滿正能量的、積極向上的、文明健康的社區(qū)小區(qū)文化環(huán)境，進(jìn)而營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境。而所謂的社區(qū)文化，即指一定區(qū)域、一定條件下社區(qū)成員共同創(chuàng)造的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)，它包括文化觀念、價(jià)值觀念、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、公眾制度、文化環(huán)境等等。

隨著近幾年社區(qū)建設(shè)的逐年推進(jìn)和社區(qū)小區(qū)的日漸成熟，這種社區(qū)文化正處于萌芽階段。因此，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，樹立積極向上的社區(qū)文化價(jià)值觀，就成為提升城市文明程度和全民素質(zhì)、提升城市軟實(shí)力、構(gòu)筑安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境、助推全國(guó)文明城市創(chuàng)建的重要舉措和現(xiàn)實(shí)要求。

一、目前我市社區(qū)發(fā)展存在的主要問題

1、居民身份日益復(fù)雜，文化沖突和碰撞日趨明顯。

隨著商品化住宅越來越多，小區(qū)或者社區(qū)早已經(jīng)擺脫了之前那種單位小區(qū)的狹義概念。越來越多的開放式小區(qū)、商品化住宅的出現(xiàn)，入住的業(yè)主在年齡、文化程度、職業(yè)、地域、民族等方面各不相同，可以說與之前某個(gè)社區(qū)或小區(qū)主要由某一單位的家庭成員居住的情況相比，目前這些商品住宅小區(qū)的業(yè)主成員身份非常復(fù)雜。而由此也帶來了各種不同的文化沖擊或者碰撞，比如在語言交流、行為習(xí)慣、文明程度、公德遵守、文化認(rèn)同等方面各不相同，難免在實(shí)際交往中存在和產(chǎn)生各種各樣的沖突，這也是目前不少商品小區(qū)業(yè)主與業(yè)主之間時(shí)?？梢姞?zhēng)執(zhí)和矛盾發(fā)生的原因之一。與此同時(shí)，也有部分老舊小區(qū)，由于原單位破產(chǎn)或倒閉，這些小區(qū)處于無人監(jiān)管維護(hù)的狀態(tài)，再加之部分原居民搬出，租房者日漸增多，這些小區(qū)的管理問題也日漸突出。

2、物業(yè)管理問題突出，增加了社區(qū)小區(qū)不穩(wěn)定因素。

隨著小區(qū)的建成，市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)公司代替了之前單位小區(qū)由單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的狀況。由于各種原因，這些市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)管理公司良莠不齊，有的為開發(fā)商前期物業(yè)入駐，有的與開發(fā)商保持著千絲萬縷的關(guān)系，有的是通過正規(guī)程序進(jìn)駐小區(qū)，還有的則是通過一些非正常手段入駐小區(qū)，不一而足。當(dāng)然，隨著物業(yè)行業(yè)的相關(guān)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，確實(shí)有不少物業(yè)公司在小區(qū)公共管理和維護(hù)運(yùn)營(yíng)、小區(qū)文化建設(shè)和公共事務(wù)的處理等方面表現(xiàn)出色，但更有不少物業(yè)公司以利益最大化為唯一目標(biāo)，造成其與業(yè)主之間矛盾不斷深化甚至引發(fā)沖突，更有部分物業(yè)出現(xiàn)攜款跑路的情況，導(dǎo)致業(yè)主的權(quán)益得不到保障，更談不上對(duì)所負(fù)責(zé)小區(qū)或社區(qū)的管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，致使業(yè)主怨氣重生，對(duì)后期進(jìn)入小區(qū)的物業(yè)產(chǎn)生不信任，如此往復(fù)以致惡性循環(huán)，導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)、小區(qū)偷盜、業(yè)主違規(guī)飼養(yǎng)家禽、環(huán)境衛(wèi)生得不到及時(shí)清理等小區(qū)問題。

3、業(yè)委會(huì)建設(shè)滯后，民意得不到有效伸張。

在小區(qū)的管理中，業(yè)委會(huì)作為全體業(yè)主共同意志的代表，長(zhǎng)期以來沒有得到完善和落實(shí)，這一方面與業(yè)主的自我維權(quán)意識(shí)薄弱有關(guān)，另一方面則與相關(guān)的社區(qū)工作沒有做到位有著難以擺脫的干系。沒有業(yè)委會(huì)，業(yè)主就失去了對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管和約束。沒有業(yè)委會(huì)，業(yè)主就難以形成在處理公共事務(wù)時(shí)的凝聚力和向心力，業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益就很難得到有效保障，加劇了身份復(fù)雜的業(yè)主之間的溝通交流，導(dǎo)致社區(qū)小區(qū)內(nèi)部問題隱患增多。

4、社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)度緩慢，難以滿足居民需求。

近幾年，文化建設(shè)方面取得了較大的發(fā)展，但是在實(shí)際運(yùn)行中，特別是在社區(qū)小區(qū)文化建設(shè)中，距離切實(shí)滿足社區(qū)小區(qū)居民的文化需求尚有較大距離，主要表現(xiàn)在社區(qū)小區(qū)內(nèi)文化設(shè)施建設(shè)滯后、社區(qū)圖書館的數(shù)量少、館藏圖書質(zhì)量低、圖書館利用率低、社區(qū)特色文化活動(dòng)少內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、高質(zhì)量社區(qū)文化活動(dòng)匱乏、部分社區(qū)文化場(chǎng)館及建設(shè)形式大于內(nèi)容等。

總之，我國(guó)社會(huì)主要矛盾在微觀日常生活中的表現(xiàn)具有基層化、微觀化、日?；?、品質(zhì)化等特點(diǎn)，社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需要是人民對(duì)美好生活的向往的一種重要表達(dá)，而社區(qū)文化建設(shè)中存在的多種問題則是發(fā)展的不平衡不充分的一些具體反映。

二、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的重要性

加強(qiáng)社區(qū)小區(qū)文化建設(shè)，可有效滿足當(dāng)前市民對(duì)文化的需求，緩解當(dāng)前的主要矛盾，更可作為彌合當(dāng)前社區(qū)小區(qū)發(fā)展問題短板、增進(jìn)鄰里關(guān)系和諧的助推器，有助于提升全民文化素養(yǎng)，形成良好社會(huì)文化氛圍。

1、促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧，有助形成和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

小的社區(qū)環(huán)境是大的社會(huì)環(huán)境的一個(gè)縮影。社區(qū)環(huán)境和諧穩(wěn)定，社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定和諧尚能有牢固的基礎(chǔ)。在此方面，通過采取必要手段逐步推進(jìn)和改善社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)文化活力，形成社區(qū)向心力，不斷增強(qiáng)社區(qū)的正能量，可使社區(qū)業(yè)主與業(yè)主之間、住戶與住戶之間關(guān)系進(jìn)一步和諧穩(wěn)定，形成良好的社區(qū)氛圍。

2、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，有助于提高全民素養(yǎng)和文明程度。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，將有助于社區(qū)居民文化素養(yǎng)的提高和文明素質(zhì)的提升，進(jìn)而有助于在更大層面上增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，更可以有效滿足當(dāng)前居民對(duì)文化需求多樣性的滿足，提升居民素養(yǎng)。

3、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，有助于消除不穩(wěn)定因素，為居民安居樂業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

社區(qū)文化建設(shè)的加強(qiáng)，可以進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)主、住戶遵法守法、明禮誠(chéng)信、恭謙禮讓的良好精神風(fēng)貌，而這種大環(huán)境和整體氛圍的形成，則有助于在更大范圍上使全民參與到遏制違法犯罪、抵制不良風(fēng)俗、遏制不穩(wěn)定因素的行動(dòng)中來，有助于全社會(huì)形成遵紀(jì)守法安定和諧的良好局面。

三、以共享理念，助力新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)

共享發(fā)展理念作為價(jià)值取向和行動(dòng)指導(dǎo)，不僅深化了我們對(duì)社區(qū)文化建設(shè)總體趨向的理解和把握，而且為解決新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)的各種復(fù)雜問題指引了現(xiàn)實(shí)途徑，這也意味著必須在新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行新的探索。

第一，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)合作共建，加強(qiáng)責(zé)任共擔(dān)。在新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)過程構(gòu)建聯(lián)動(dòng)關(guān)系，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成“政府—社區(qū)—居民”之間的多維聯(lián)動(dòng)——政府與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)、社區(qū)與居民的聯(lián)動(dòng)、居民個(gè)人之間的聯(lián)動(dòng)，以此作為合作共建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這種合作共建反過來又推進(jìn)了新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)。在共建過程中，政府和社區(qū)在行使權(quán)力時(shí)要主動(dòng)履行相應(yīng)職責(zé)，保障社區(qū)居民參與文化建設(shè)的權(quán)利，引導(dǎo)社區(qū)居民履行自己的義務(wù)。以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)，其一，要對(duì)制度安排和模式等進(jìn)行新探索，構(gòu)筑適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)的制度、體制、機(jī)制。其二，理順社區(qū)主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系。其三，規(guī)范政府權(quán)力、發(fā)揮社區(qū)權(quán)力和保障居民權(quán)利，使其實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、互聯(lián)、互促。

第二，優(yōu)化資源配置，增進(jìn)成果共享。

新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)的過程是對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行開發(fā)、利用、整合的過程，必須健全完善社會(huì)資源優(yōu)化配置機(jī)制，一是將社會(huì)資源的開發(fā)利用納入社區(qū)文化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中；二是充分利用和挖掘社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校及家庭的各種資源特別是文化資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的整體共享；三是充分盤活社會(huì)資源并發(fā)掘其最大功能，改變文化資源閑置、利用率不高甚至被挪作他用的狀況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的充分利用；四是應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)法律法規(guī)制度建設(shè)。

第三，關(guān)注社區(qū)發(fā)展治理，推進(jìn)全民共享。

如果我們從地緣的關(guān)系上認(rèn)定社區(qū)是一種“共享”，那么，社區(qū)服務(wù)的方向應(yīng)該是全民性的，就是說社區(qū)中的任何階層都可以有享有的權(quán)利和參與的自由。共享一定要堅(jiān)持居民主體，以居民實(shí)際需求為導(dǎo)向，在美化居住環(huán)境的同時(shí)，深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣鐓^(qū)文化，通過社區(qū)發(fā)動(dòng)、能人帶動(dòng)、志愿者組織參與的方式，積極吸引居民參與、融入，共同舉辦相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)開展群眾喜聞樂見的主題活動(dòng)等。通過活動(dòng)的舉辦，居民們共同學(xué)習(xí)垃圾分類、基本醫(yī)療常識(shí)等實(shí)用知識(shí)，一起分享美食制作、讀書心得等生活感悟，最終形成常規(guī)互動(dòng)規(guī)律，在“一家有事”時(shí)能夠得到“大家?guī)兔Α?，使所有居民都能體會(huì)到深深的歸屬感、濃濃的鄰里情、滿滿的幸福值。

第四，培育意義認(rèn)同，樹立共享價(jià)值。共享發(fā)展理念堅(jiān)持的人人參與、人人盡力、人人享有，歸根結(jié)底離不開內(nèi)在于人心的共同基礎(chǔ)——意義認(rèn)同、共享價(jià)值觀，而這正是社區(qū)文化建設(shè)的核心。共享發(fā)展理念的基礎(chǔ)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)社會(huì)平等、社會(huì)公正，共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)人人參與、人人盡力、人人享有，正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一種具體表達(dá)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、共享發(fā)展理念、社區(qū)成員的意義認(rèn)同和共享價(jià)值觀的互濟(jì)互促過程，是新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)的標(biāo)識(shí)性特征。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變對(duì)社區(qū)文化建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，十九大報(bào)告精神和新發(fā)展理念為我們提供了開闊思路，指出了根本途徑。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含著新時(shí)代發(fā)展思想的核心要義，指出了新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)的新思路，即以人民為中心的共享發(fā)展思想。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，是不斷推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的立足點(diǎn)，也是解決這一過程的重大現(xiàn)實(shí)問題的制勝之道。