摘 要：土壤污染是繼大氣污染、水污染之后又一大污染種類，尤其是伴隨著城市化進(jìn)程的加快，原有的工業(yè)用地、公共建設(shè)用地以及居住用地在搬遷或者拆除后所遺留下的土壤污染問題愈加突出，嚴(yán)重影響著人類的居住環(huán)境?；诖?，為了保障建設(shè)用地開發(fā)使用的安全性，預(yù)先對(duì)建設(shè)用地土壤污染情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是十分必要的。文章深入分析了對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行土壤污染調(diào)查和評(píng)估的方法，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地;土壤污染;狀況調(diào)查

一、 引言

伴隨著城市建設(shè)步伐的加快，由于拆遷和搬遷所引發(fā)的土壤污染問題愈發(fā)嚴(yán)重和突出。可以說，土壤污染將成為影響人們健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在2019年底，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合自然資源部共同發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》，專門用于指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，足見國家對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)工作的重視。

二、 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的意義

一段時(shí)間以來，土壤污染問題并未引起人們的過多關(guān)注和重視，主要是由于土壤污染不想水污染和大氣污染那樣能夠直觀地讓人們看到和感受到，因此，人們并未意識(shí)到我國土壤污染的嚴(yán)重性以及防治的緊迫性。現(xiàn)階段，我國土壤污染問題依然呈現(xiàn)出惡化的趨勢，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)定。在我國城市化發(fā)展的進(jìn)程中，離不開建筑行業(yè)的發(fā)展，而建設(shè)用地又是建筑行業(yè)的基本要素，這樣看來，就明確了建設(shè)用地對(duì)于城市發(fā)展的重要意義。而預(yù)先對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以確保對(duì)其開發(fā)利用的安全性不僅僅關(guān)系到建筑行業(yè)自身發(fā)展，更是與人們身體健康、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)，甚至與人類的生存發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展都有著密不可分的聯(lián)系。

三、 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查

對(duì)建設(shè)用地土壤污染情況進(jìn)行調(diào)查，是采用科學(xué)、系統(tǒng)的方法確定場地是否被污染、污染的程度、污染物的類型。2019年12月17日由生態(tài)部聯(lián)合自然資源部共同發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》，為土壤污染調(diào)查明確了具體的要求。調(diào)查主要遵循以下幾個(gè)原則，首先是針對(duì)性原則，結(jié)合調(diào)查場地的特征以及土地規(guī)劃，對(duì)污染物的濃度和分布情況進(jìn)行調(diào)查，為后續(xù)場地的管理提供數(shù)據(jù)支持，其次，調(diào)查過程要以規(guī)范性為原則，既保證調(diào)查過程客觀性和科學(xué)性。最后是可操作性，是指所制訂的調(diào)查方案要結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、科技發(fā)展，讓調(diào)查方案切實(shí)可行的同時(shí)提高調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性。具體來說，調(diào)查要從以下幾個(gè)方面入手。

（一）場地基本情況調(diào)查

項(xiàng)目組在對(duì)場地開展污染狀況調(diào)查時(shí)，要預(yù)先對(duì)待調(diào)查土地的情況進(jìn)行了解，掌握?qǐng)龅氐幕厩闆r，比如，場地的歷史變遷，場地現(xiàn)狀。同時(shí)要了解到場地周邊土地的狀況和使用歷史。比如該場地是否曾經(jīng)作為耕地使用，或者是否為工作用地以及曾經(jīng)種植的植物種類、用于工業(yè)使用時(shí)所隸屬的行業(yè)和生產(chǎn)的歷史，還包括場地平面圖，建筑、設(shè)施等資料。除此之外，還要了解到場地未來的使用規(guī)劃，場地所在區(qū)域的自然環(huán)境條件，包括氣象條件、水文條件、地質(zhì)條件等。

（二）污染區(qū)和污染物分析

對(duì)于歷史上曾作為工業(yè)生產(chǎn)用地的場地，或多或少會(huì)涉及污染問題，因此，對(duì)于這類場地要列為污染區(qū)，重點(diǎn)對(duì)其污染物進(jìn)行分析。首先，對(duì)土地生產(chǎn)資料進(jìn)行收集整理，包括原場地的生產(chǎn)物品種類，產(chǎn)生的廢水、廢棄、固體廢棄物等與污染有關(guān)的情況。其次，對(duì)原有企業(yè)的污染事故進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)其是否在生產(chǎn)經(jīng)營期間出現(xiàn)過污染物泄漏事故，如果有，要掌握詳細(xì)的信息，比如污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及污染物的種類和污染程度，同時(shí)，要了解到后續(xù)污染治理情況。之所以要了解到詳盡的信息，是因?yàn)橥恋厥褂梅秶牟煌瑫?huì)對(duì)土壤中的礦物質(zhì)和化學(xué)成分產(chǎn)生不同的影響和作用，而這些影響會(huì)隨著時(shí)間的推移對(duì)水資源、大氣環(huán)境等產(chǎn)生影響，而這些影響通常是看不見摸不著的。

（三）對(duì)土壤和水質(zhì)的調(diào)查

再對(duì)場地的基本情況有所掌握和了解的前提下，可以進(jìn)一步對(duì)場地的土壤和地下水進(jìn)行采樣，采樣的數(shù)量、位置和采樣深度要結(jié)合場地的歷史情況和未來規(guī)劃制訂。例如，如果歷史上場地曾經(jīng)作為工業(yè)用地使用，那么要重點(diǎn)檢測地下水的污染程度，對(duì)地下水的采樣要有一定的深度，確保監(jiān)測的準(zhǔn)確性。

將采用后的土壤和水質(zhì)情況進(jìn)行分析，結(jié)合之前對(duì)場地客觀條件的調(diào)查，基本能夠確定該場地中土壤污染情況，包括污染物的種類、污染的程度和程度，為后續(xù)土地開發(fā)利用或者治理提供數(shù)據(jù)支撐。

對(duì)場地的污染狀況調(diào)查是土地后期開發(fā)利用的基礎(chǔ)和前提，是土地開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)查方式可以采用多種方式并舉，除了要收集資料之外，還可以通過對(duì)周邊住戶調(diào)查入手，彌補(bǔ)紙質(zhì)材料中所未涉及的內(nèi)容。爭取做到對(duì)土地資料情況掌握的科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性。

四、 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的未來發(fā)展趨勢

總體來說，我國對(duì)于土壤污染調(diào)查工作起步較晚，無論從對(duì)土壤污染的監(jiān)測還是監(jiān)管方面，較之先進(jìn)國家還有一段差距。因此，現(xiàn)階段來說，我國要抓緊時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)制度和機(jī)制的建立和完善，尤其對(duì)于現(xiàn)有的監(jiān)管和監(jiān)測機(jī)構(gòu)給予資金和技術(shù)的支持，幫助其不斷進(jìn)行檢測技術(shù)的提升。同時(shí)，也要對(duì)其堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督和考核力度，確保土壤檢測市場的快速發(fā)展。從國家層面，也在不斷進(jìn)行相應(yīng)制度的建立和完善，同時(shí)也將土壤污染劃歸為具體部門負(fù)責(zé)，明確將國家環(huán)境保護(hù)總局為土壤治理的牽頭機(jī)構(gòu)。并建立了環(huán)境保護(hù)部以加強(qiáng)國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度。

五、 結(jié)語

綜上所述，為了安全、有效地開發(fā)利用原有地塊，需要進(jìn)行地塊土壤污染狀況調(diào)查工作，保障地塊進(jìn)行安全的開發(fā)利用。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

寧怡，江蘇潤環(huán)環(huán)境科技有限公司。