掛牌整治10個縣市區(qū)摩托車電動自行車交通安全問題

6月18日，廣東省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱道安辦）召開全省視頻會議，宣布對廣州市白云區(qū)等10個縣（市、區(qū)）摩托車、電動自行車交通安全問題掛牌整治決定，部署全省摩電整治工作。

會議要求各地交管部門壓實監(jiān)管責(zé)任，建立完善部門責(zé)任清單，將快遞、外賣企業(yè)納入重點監(jiān)管對象；加強源頭管理，實行摩電戶籍化管理，推進摩托車“駕考下鄉(xiāng)”和“帶牌銷售”，推行電動自行車登記“網(wǎng)上辦、掌上辦”；強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚合力，推進拒絕為無牌無證、未配備頭盔的摩托車提供加油和維修服務(wù)，保障電動自行車通行路權(quán)；堅持從嚴整治，常態(tài)治理摩電交通違法，建立并執(zhí)行外賣快遞企業(yè)電動車分級處罰機制；加強宣傳引導(dǎo)，大力開展“一盔一帶”安全守護行動，探索建立交通安全文明指數(shù)發(fā)布機制。

據(jù)了解，2019年，廣東全省摩托車、電動自行車道路交通事故占全部交通事故的比例達到65.9%。此次省道安辦掛牌10個縣區(qū)摩電問題，是預(yù)防和減少摩電交通事故的一項重要舉措。掛牌期間，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任道路交通安全工作聯(lián)席會議第一召集人，省道安辦將每月一測評，每季度組織一次交叉檢查，半年進行一次暗訪檢查。對整改不力、事故多發(fā)的地區(qū)，提請省聯(lián)席會議召集人進行約談，協(xié)調(diào)省政府督查室提醒通報。

8月11日，道安辦召開全省摩電交通安全問題掛牌整治工作現(xiàn)場推進會，進一步推進10個重點縣（市、區(qū)）摩托車、電動自行車交通安全問題掛牌整治工作。

會議強調(diào)，各地要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會共治的摩電交通安全治理格局，堅決打贏掛牌整治攻堅戰(zhàn)，全力維護道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)；要進一步壓實政府屬地責(zé)任，將摩電交通安全治理納入整體工作部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；要進一步強化登記使用管理，建立健全摩電注冊登記工作機制，大力推進車輛“帶牌銷售”、快捷代辦登記和駕考“下鄉(xiāng)進村”，多措并舉方便群眾辦理登記和考試業(yè)務(wù)；要進一步加大源頭治理力度，開展企業(yè)源頭治理、道路設(shè)施源頭治理、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)源頭治理；要進一步抓實交通秩序整治，組織公安、交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，落實全警聯(lián)動整治和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站實體化運作；要進一步營造遵規(guī)守法氛圍，推動公職人員模范遵守交通安全法規(guī)，不斷夯實宣傳陣地建設(shè)，增強特定群體安全教育針對性。

會議要求，各地要強化工作保障，著力提升摩電交通安全治理的能力水平；要強化立法引領(lǐng)，實施全鏈條規(guī)范管理；要強化科技支撐，充分運用大數(shù)據(jù)支撐摩電治理工作；要強化考核問責(zé)，組織開展異地交叉檢查和常態(tài)化暗訪檢查，對整治成效不明顯、事故多發(fā)的地區(qū)進行約談；強化社會共治，深化警保合作，發(fā)展壯大交通志愿者隊伍，共同營造安全有序的交通環(huán)境。

出臺摩托車管理意見 實行戶籍化管理

為進一步完善摩托車注冊登記管理體系，規(guī)范摩托車路面通行秩序，提升摩托車駕駛?cè)税踩拿饕庾R，全面壓降摩托車道路交通事故，廣東省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室提出五項管理意見。

一、加強源頭治理

（一）固化整治制度，高位推進整治。確定一個摩電事故多發(fā)、交通安全隱患突出縣（市、區(qū)）作為重點整治縣（市、區(qū)），提請市政府掛牌督辦，開展為期1年的專項整治行動。

（二）提倡對無牌摩托車拒絕供油和維修。鼓勵成品油銷售企業(yè)和摩托車維修企業(yè)拒絕為無牌無證、未配備安全頭盔的摩托車提供加油和維修服務(wù)。成品油銷售企業(yè)利用實名登記系統(tǒng)對到站加油的無牌摩托車駕駛?cè)诉M行實名登記，同時向無牌摩托車駕駛?cè)私榻B摩托車注冊登記上牌的方式和途徑，引導(dǎo)群眾及時注冊上牌。

（三）加強企事業(yè)單位內(nèi)部管理。督促物流配送企業(yè)將從業(yè)人員開展交通安全教育培訓(xùn)作為從業(yè)的必須環(huán)節(jié)，明確不得使用無牌無證摩托車，上路行駛必須戴頭盔。建立物流配送企業(yè)守法情況通報制度，定期通過媒體向社會公布本市范圍內(nèi)物流配送企業(yè)守法率，并向企業(yè)推送具體違法行為人名單，通過社會監(jiān)督和行業(yè)自律提升行業(yè)群體守法率。

（四）提升公共交通服務(wù)水平，從根本上降低摩托車出行需求。在摩托車、電動自行車駕乘人員出行需求量大的路線上增加公交線路，加密發(fā)車班次；在人流密集的城鄉(xiāng)結(jié)合部、客運站場周邊開通循環(huán)小巴，解決群眾出行“最后一公里”問題。在趕圩、進城需求旺盛的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快推進村村通公交工作。

（五）優(yōu)化道路環(huán)境。車流量大的路段可考慮設(shè)置與汽車道分隔的摩托車專用道，信號燈交叉口設(shè)置帶遮陽棚的摩托車等候區(qū)等，通過設(shè)施引導(dǎo)進一步規(guī)范摩托車路面行駛秩序。

二、完善注冊登記體系

（六）實行在用摩托車戶籍化管理。各地組織交警中隊、農(nóng)村派出所、農(nóng)村交管站、勸導(dǎo)站等管理力量，開展入戶清理調(diào)查工作，摸清轄區(qū)摩托車數(shù)量和駕駛?cè)说讛?shù)，建立健全源頭管理工作臺賬，實施有效的戶籍化管理。

（七）簡化注冊登記流程。鼓勵銷售部門在摩托車銷售比較集中的地方增設(shè)機動車登記服務(wù)點，開展預(yù)登記及代辦服務(wù)，方便群眾就近辦理注冊登記業(yè)務(wù)；針對摩托車推出網(wǎng)上辦理車輛購置稅、網(wǎng)上繳納交強險服務(wù)，實現(xiàn)保險、稅務(wù)線上線下一站式辦理。

（八）推廣“帶牌銷售”試點。開展摩托車“帶牌銷售”試點工作，實行摩托車售前或者配貨前集中查驗，預(yù)先制作懸掛號牌。群眾購車時由摩托車銷售企業(yè)代理完善注冊登記手續(xù)，實現(xiàn)購車一并辦結(jié)登記業(yè)務(wù)。除國家規(guī)定機動車牌證工本費外，開展“帶牌銷售”不得向群眾收取任何選號費、代辦費等費用。

（九）強化駕駛?cè)斯芾怼徍塑囍魇欠癯钟邢鄳?yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證。兩輪普通摩托車注冊登記查驗時，應(yīng)當(dāng)按照《機動車查驗工作規(guī)程》的規(guī)定，查驗?zāi)ν熊嚦藛T頭盔，確定應(yīng)配備1個摩托車乘員頭盔。

（十）推進駕考、審驗“下鄉(xiāng)進村”。各地深入農(nóng)村地區(qū)開展上門服務(wù)，辦理摩托車注冊登記，核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，補換領(lǐng)駕駛證、機動車牌證等業(yè)務(wù)。各地公安機關(guān)每月約定時間下鄉(xiāng)、進村為農(nóng)村摩托車車主提供上門檢測服務(wù)，并提供代辦車船稅和機動車交通事故責(zé)任強制保險等服務(wù)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實摩托車車船稅最低稅率、農(nóng)村地區(qū)免征政策。各地交通運輸部門大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)開展摩托車駕駛?cè)伺嘤?xùn)業(yè)務(wù)；公安機關(guān)積極采取在農(nóng)村地區(qū)派出所、交警中隊開通辦理車駕管業(yè)務(wù)、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車駕駛?cè)丝紙?、?yōu)化摩托車駕駛證報考等措施，便利農(nóng)村群眾就近考領(lǐng)摩托車駕駛證。

三、強化路面秩序整治

（十一）嚴查三類嚴重違法行為。以無牌無證、超員載客和不戴頭盔三類多發(fā)易發(fā)、安全危害大的違法行為為目標(biāo)，集中精力開展年度專項整治。

（十二）組織集中統(tǒng)一行動，形成嚴查嚴管氛圍。各地公安機關(guān)定期在每周五全省統(tǒng)一行動日開展路面執(zhí)法，精準(zhǔn)發(fā)力、精心組織轄區(qū)摩托車交通違法行為集中統(tǒng)一行動。

（十三）入村入戶開展勸導(dǎo)和靜態(tài)執(zhí)法。各地農(nóng)村勸導(dǎo)站全面落實實體化運作，加強對摩托車不戴頭盔、無牌無證、超員載客等顯性違法行為的勸導(dǎo)力度。入村入戶入企業(yè)排查無牌無證摩托車和駕駛?cè)?，督促限期辦理注冊登記、申領(lǐng)駕駛證。

（十四）建立違法抄告制度。各地公安、教育、交通運輸部門加強與學(xué)校、物流配送企業(yè)等單位合作，暢通溝通渠道，建立行業(yè)人員違法行為定期抄告制度。

四、加強宣傳教育

（十五）開展分類點對點宣傳教育。準(zhǔn)確把握各類摩托車駕乘人員特征，針對農(nóng)民、上班族和學(xué)生三類重點群體開展差異化的宣傳教育。

（十六）通過事故案例開展警示教育。宣傳、城管、文化旅游、市場監(jiān)管等部門配合在電視臺、公共場所LED顯示屏、酒店KTV等娛樂場所和“兩微一端一抖”等互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛推送，強化對交通參與者的警示教育作用。

（十七）進一步豐富宣傳教育方式。各地公安機關(guān)對各類輕微交通違法處罰與教育相結(jié)合，開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)、朋友圈集贊放行等群眾喜聞樂見的教育方式，吸引交通參與者關(guān)注。引導(dǎo)摩托車生產(chǎn)銷售企業(yè)、保險公司和其他各類企業(yè)積極參與交通安全工作，開展贈送頭盔、贈送交通安全福袋等豐富多樣的路面宣傳和勸導(dǎo)活動。

五、強化責(zé)任落實

（十八）建立完善考核機制。將摩托車管理納入平安建設(shè)、安全生產(chǎn)考核工作，將有牌證率、戴頭盔率、涉摩事故死亡人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)作為重要考核依據(jù)，科學(xué)評估管理工作成效。

（十九）嚴格落實責(zé)任追究。用好事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查等工作手段，嚴肅開展涉摩事故調(diào)查追責(zé)工作，確保追責(zé)問責(zé)落實到位。