中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂。2020年金秋時節(jié)，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議勝利舉行。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作。全會最重要的成果是審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），成為新時代奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領性文件。由此，當前擺在全黨全國各族人民面前的一項重要政治任務，就是深入學習領會《建議》精神，并在實際工作過程中切實加以貫徹落實。

進一步來說，“十四五”是黨的十九大報告中關于分“兩步走”、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家之開局、起步極為重要的時間階段。要想為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎，必須首先于思想認識上把握“開好局、起好步”的核心要義。

開好局、起好步，務必緊緊瞄準2035年遠景目標，確保2035年“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”如期而至?！督ㄗh》提出，到2035年我國國民經濟和社會發(fā)展應該達至“經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”這九個目標。由此為“十四五”期間國民經濟和社會發(fā)展提供基本遵循，積跬步至千里、積小流成江海，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進。毋庸置疑，“十四五”規(guī)劃《建議》正是2035年遠景目標在“十四五”期間的具體部署、科學布局、有效安排，只有圓滿完成“十四五”規(guī)劃《建議》中的各項目標任務，才能離遠景目標的實現(xiàn)、離“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”更進一步。

開好局、起好步，要求牢牢把握“十四五”期間我國國民經濟和社會發(fā)展的根本指導思想，以之為開好局、起好步的根本指導和行動指南?！督ㄗh》提出，“十四五”時期我國國民經濟和社會發(fā)展的根本指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。

仔細分析，中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的表述一以貫之、一如既往，是因為其管根本、管全局、管長遠、管未來；而“四個全面”戰(zhàn)略布局卻發(fā)生了明顯變化，則是基于“十三五”規(guī)劃圓滿收官之時，“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標已經完成，我國已經進入開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。由此，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家成為新“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本引領，全面深化改革為其提供動力支持，全面依法治國為其提供法治保障，全面從嚴治黨為其提供政治保證?！八膫€全面”層次分明、邏輯嚴密、有機統(tǒng)一，依然是不可分割的整體，是“十四五”開好局、起好步，不斷奪取堅持和發(fā)展中國特色社會主義新勝利，日漸實現(xiàn)“基本現(xiàn)代化”的內在必然。

很明顯，“以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，則更加鮮明地標示“十四五”時期國民經濟和社會發(fā)展必須堅持的行動路徑和價值歸依。黨的十九大報告作出重大政治論斷，中國特色社會主義進入新時代。折射于經濟發(fā)展之上，就是我國經濟已經由以往高速增長階段遞進為高質量發(fā)展階段，轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換經濟增長動力，實現(xiàn)經濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革成為必需、必然。高質量發(fā)展是全面貫徹落實新發(fā)展理念的發(fā)展，是不斷滿足新時代人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，由此深化供給側結構性改革成為主線，只有進行時，沒有完成時。唯有按照需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的思路，推動社會總供給與總需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，才能暢通國民經濟循環(huán)，使市場更好地在資源配置中起決定性作用，才能推動經濟發(fā)展真正走上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全之路，厚植后疫情時代我國更好地參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。而經濟高質量發(fā)展，歸根到底取決于改革創(chuàng)新，要求銘記“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”之真諦，繼續(xù)向改革要潛力，向創(chuàng)新要活力，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

《建議》提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，則是以習近平同志為核心的黨中央根據“十四五”時期我國國民經濟和社會發(fā)展面臨的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件等所作出的新的重大決策。正如《建議》指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。譬如，從面臨的世情來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。但與此同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；從國情來講，一方面我國具有“制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定”等繼續(xù)發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件，另一方面，卻也需要看到“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項”等繼續(xù)發(fā)展不利的因素和條件。安全是發(fā)展的基礎，發(fā)展是安全的保障?；诖耍瑘远▽嵤U大內需戰(zhàn)略，是保持我國經濟長期持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要，要求加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以新發(fā)展格局既保障國民經濟安全，又擴內需、促開放，為其他國家提供更加充分的發(fā)展機遇、更加廣闊的市場機會，實現(xiàn)和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展，構建人類命運共同體。

開好局、起好步，要求一分部署、九分落實，保持十足戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，奮力完成《建議》提出的“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。一方面，六個“新”擘畫“十四五”時期開好局、起好步的恢宏藍圖，即經濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。經濟基礎決定上層建筑，經濟發(fā)展是解決所有發(fā)展問題的前提，要求始終把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，且這種發(fā)展必須是高質量發(fā)展；改革不停頓、開放不止步，唯有改革向縱深推進、全面發(fā)力，才能讓社會主義市場經濟體制更加完善，唯有開放的大門越開越大，才能推動更高水平開放型經濟新體制基本形成；社會文明程度直接關系到中華文化影響力、中華民族凝聚力，必須重點聚焦人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高這三個方面持續(xù)努力、久久為功；生態(tài)文明建設是“千年大計”，必須以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生；人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，只有不斷造福民眾、保障和改善民生，才能彰顯我們黨為人民謀幸福的不變初心；國家治理效能與時俱進是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，要求進一步堅持和完善中國特色社會主義制度，將制度優(yōu)勢源源不斷轉化為卓越的治理效能。可以說，六個“新”的協(xié)同實現(xiàn)，將為2035年實現(xiàn)“基本現(xiàn)代化”奠定堅實根基。

不僅如此，如果將六個“新”視作“世界觀”，那么《建議》提出的十二項具體目標任務與行動部署，就是“方法論”。譬如，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級；形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局；全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制；優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質，提高社會建設水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一等等。十二條措施分門別類，卻又緊緊圍繞六個“新”次第展開，而處于打頭、領先位置的則是“創(chuàng)新”。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新發(fā)展理念是新發(fā)展理念的重要組成部分，建設創(chuàng)新型國家是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。正因如此，《建議》為建設創(chuàng)新型國家給出“路線圖”，即深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國?？梢韵胂螅瑢?chuàng)新理念貫穿“十四五”時期經濟和社會發(fā)展的全過程與各方面、各領域、各環(huán)節(jié)，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風，就能推動“五位一體”總體布局行穩(wěn)致遠，推動新“四個全面”戰(zhàn)略布局更上一層樓。

開好局、起好步，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。因此，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，只有堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，才能為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。概而言之，《建議》本身就是黨的意志的體現(xiàn)，是黨領導下全黨全國各族人民的智慧結晶。因此，堅持和加強黨的全面領導，在黨的領導下推動《建議》一步步落實，是題中應有之義。

朵朵葵花向太陽。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，將《建議》決策部署與本職工作崗位相結合，我們必將續(xù)寫“兩大奇跡”，書寫更多“中國傳奇”，讓社會主義中國以更加宏偉的身姿屹立于世界東方，讓中國的發(fā)展更多更廣泛地惠及全世界。