樊亮

摘? 要：改革開放三十多年以來，國內(nèi)經(jīng)濟增長已經(jīng)取得了突出的成就，國家的綜合實力也在不斷增強，人民生活水平和生活質(zhì)量也有了顯著提升。不過，目前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展更多是依靠多資源的投入和破壞環(huán)境實現(xiàn)的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加速了粗放式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展模式。該文以甘肅省隴南市為例，對該地區(qū)的尋環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述，指出其中存在的問題，從而制定出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：隴南市? 循環(huán)經(jīng)濟? 存在問題? 對策

中圖分類號：F019 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）09（a）-0008-03

Abstract： Since the reform and opening up for more than 30 years， the domestic economic growth has made outstanding achievements， the comprehensive strength of the country has also been continuously enhanced， and the people's living standards and quality of life have also been significantly improved. However， at present， domestic economic development depends more on the input of multiple resources and the destruction of the environment. The development of circular economy has accelerated the transformation of extensive development mode to intensive development mode as soon as possible. Taking Longnan City of Gansu Province as an example， this paper expounds the current situation of environmental development in this area， points out the existing problems， and formulates corresponding countermeasures for reference.

Key Words： Longnan city; Circular economy; Existing problems; Countermeasures

我國現(xiàn)在仍然屬于發(fā)展中國家，工業(yè)化、城市化等都在不斷向前推進，經(jīng)濟增長速度也有所加快。但是，其中社會生產(chǎn)力的提升、綜合國力的增強與人民生活水平的提升都是現(xiàn)在面臨的歷史重任。我國循環(huán)經(jīng)濟目前面臨多種問題，包括人口基礎(chǔ)仍然較大、人均資源相對較為短缺、資源利用率低以及生態(tài)破壞較為嚴重，這就使得經(jīng)濟與社會發(fā)展的壓力驟然增大。所以，循環(huán)經(jīng)濟對于城市發(fā)展的意義還是較為現(xiàn)實的。

1? 隴南市經(jīng)濟發(fā)展概述

隴南市位于甘肅省南端，屬于長江流域嘉陵江水系。隴南地區(qū)物產(chǎn)資源涵蓋不可再生資源與可再生資源。另一方面，隴南市中的各縣銻、鐵、硅、銅以及錳等有色金屬礦體儲量還是較為巨大的。隴南市在2018年曾經(jīng)以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想的引導(dǎo)之下，堅持省委省政府與市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。

2? 隴南市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乏力

循環(huán)經(jīng)濟中加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，將循環(huán)經(jīng)濟的理念能夠更好地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，在力所能及范圍內(nèi)能夠?qū)①Y源與物質(zhì)的數(shù)量控制在可控范圍內(nèi)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)效益能夠達到雙贏。國內(nèi)現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟中，政府部門需要對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大關(guān)注，讓循環(huán)經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步。以甘肅隴南市為例，隴南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乏力主要表現(xiàn)在以下3個方面：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件有待提升。當?shù)仫柺茏匀粸?zāi)害的侵害，根據(jù)2018年農(nóng)作物受災(zāi)面積統(tǒng)計，為72萬畝，受影響人口將近12萬人口。第二，農(nóng)村勞動力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)后勁乏力。目前的農(nóng)村勞動力中，大量青壯年涌向了城市求學(xué)或是打工，勞動力出現(xiàn)了大量轉(zhuǎn)移。勞動力在結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性以及季節(jié)性方面均反映出了相應(yīng)的問題，與當前新型職業(yè)農(nóng)民要求相符的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求同樣出現(xiàn)了短缺。

2.2 工業(yè)增長受阻

循環(huán)經(jīng)濟中工業(yè)也是不可忽視的一方面，工業(yè)發(fā)展將會對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重影響。根據(jù)筆者觀察與相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，隴南市工業(yè)增長明顯受阻，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，沒有新入戶的企業(yè)。根據(jù)2018年的入庫情況來說，全年達到相關(guān)要求的企業(yè)數(shù)量有限，部分企業(yè)盡管有所轉(zhuǎn)變，不過多為技術(shù)含量缺乏、規(guī)模較小切發(fā)展后勁不足的企業(yè)，導(dǎo)致全市后勁不足。第二，市場原因?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)受到約束。當?shù)氐目悼h恒豐公司年產(chǎn)5億t易拉罐核桃露生產(chǎn)線項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，投產(chǎn)達到標準后的產(chǎn)值達到了6億元。因為企業(yè)市場開拓不足，使得2018年全年的增產(chǎn)受限。第三，企業(yè)的成品庫存與應(yīng)收賬款不見成效。因為當?shù)氐幕鼗\資金沒有達到預(yù)期效果，產(chǎn)成品的資金占用率較高，出現(xiàn)了融資困難，企業(yè)存量資金少的問題。隴南市的資金流動性較差，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度增大，經(jīng)濟效益未見起色。

2.3 資金投入有限

循環(huán)經(jīng)濟的保障條件之一就是資金投入要保證充足，可為當?shù)匕l(fā)展提供必要支持。隴南市的資金投入方面明顯不足，這也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展后勁不足的一個方面。具體如下：第一，逾5000萬的項目數(shù)量在明顯減少。2018年，全市超過5000萬的項目相較于去年同期減少了13項。第二，對于重要項目的支持明顯減弱。全市的重要項目主要是在交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)方面，完成計劃方面減少了34億元左右。第三，項目的謀劃儲備率不足。經(jīng)過和發(fā)改部門的核實，全市的落地實施項目不足1000個，相交于去年同樣處于弱勢。尤其是投資規(guī)?？捎^、產(chǎn)業(yè)鏈條較長且科技含量較高的重大項目數(shù)量有限，使得當?shù)氐耐顿Y增長后勁不足。

2.4 消費市場滯緩

消費市場對于帶動區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟能夠起到重要作用，可以說消費市場的活躍將會對經(jīng)濟發(fā)展起到刺激作用。隴南市的市場近些年明顯出現(xiàn)了滯緩，表現(xiàn)有2點：第一，限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較少、整體的規(guī)模較小、銷售的總量方面相對較低，推動當?shù)叵M增長的支撐略顯乏力，造成全市消費品市場發(fā)展較為緩慢。在居民生活水平提升的情況下，消費模式也在不斷地趨于個性化與多樣化，消費升級換代需求明顯加快。第二，消費熱點不足。隴南市雖然近些年以來經(jīng)濟發(fā)展速度較快，居民消費水平也在不斷攀升，不過因為地理環(huán)境的影響，在經(jīng)濟中心綜合體的建設(shè)方面還是極為有限。

3? 隴南市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策分析

3.1 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

隴南市農(nóng)業(yè)后勁明顯乏力，為能夠促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能夠向著快速健康的方向發(fā)展，目前相關(guān)部門需要做的工作包含如下幾點：資源和環(huán)境在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用不容忽視，資源極為貧乏、環(huán)境保護力度不足以及生態(tài)建設(shè)等方面的需求都要加以落實，以促進循環(huán)經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實質(zhì)為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，能夠有效緩解資源匱乏的現(xiàn)狀。

3.2 確保工業(yè)穩(wěn)定增長

如上文所述，工業(yè)增長對于趨于的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的帶動作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進工業(yè)資源的高效利用，可以看作是工業(yè)轉(zhuǎn)型體制的抓手，更是循環(huán)經(jīng)濟未來發(fā)展的主要內(nèi)容。隴南市相關(guān)部門在未來的工業(yè)增長中，應(yīng)該引進先進理念，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在符合當?shù)亟?jīng)濟條件的情況下，對生產(chǎn)潛力巨大的項目進行深入挖掘，提升當?shù)毓I(yè)發(fā)展活力，實現(xiàn)資源的高利用率。

3.3 適當加大資金投入

資金投入在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用不容小覷，相關(guān)部門應(yīng)該對企業(yè)資源進行有效整合，將資金補充到位，做好橋梁紐帶作用。相關(guān)部門的負責(zé)人則可以采取鼓勵和引導(dǎo)的政策，對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能夠給予大力支持。地方政府為支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，可以創(chuàng)建相應(yīng)的獎勵基金，讓當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)能夠參與其中。與此同時，金融機構(gòu)應(yīng)該制定出切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)在的信貸流程進行優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)，在實現(xiàn)擔(dān)保到位和風(fēng)險可控的情況下，對隴南市的優(yōu)秀企業(yè)，給予必要的信貸支持。

3.4 刺激隴南消費市場

隴南消費市場的萎靡不振亟須強有力的措施進行完善。筆者認為，隴南市的消費市場發(fā)展，應(yīng)該立足于隴南市的實際情況，強化企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面的引導(dǎo)，為大家創(chuàng)造和諧的消費環(huán)境，創(chuàng)建有效的消費平臺。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級以及城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展的奇跡，結(jié)合城鄉(xiāng)消費群體的特點，從旅游、教育、信息、汽車以及通信等方面加以刺激，使其能夠成為消費熱點。另外，政府也應(yīng)該擴大居民的收入，拓寬就業(yè)渠道，讓農(nóng)民有錢可花。

4? 結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟是基于當前國內(nèi)傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的不利影響而產(chǎn)生的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，對于目前的資源浪費能夠起到很好的緩解作用，也是最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。該文立足于甘肅省隴南市，對其現(xiàn)狀進行了分析。隨后，針對存在的問題，分別提出了相應(yīng)意見，希望能夠促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，最終構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，帶動隴南市的經(jīng)濟發(fā)展。

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