韓衛(wèi)軍 王麗紅

摘 要：職業(yè)技能等級(jí)證書制度的實(shí)施，能更好地促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。抓好職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)體系建設(shè)，搞清“1”和“X”內(nèi)涵的關(guān)系，促進(jìn)“1+X”證書制度落實(shí)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：“1+X”證書制度 終身學(xué)習(xí) 運(yùn)行機(jī)制

“1+X”證書制度中的證書是指職業(yè)技能等級(jí)證書，與平時(shí)所說的職業(yè)資格證書完全不同。職業(yè)資格證書是用工種、崗位來命名的，而職業(yè)技能等級(jí)證書則是用職業(yè)技能命名，如普通話水平證書、英語水平證書等是學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果或能力水平的憑證，是分等級(jí)的?！?+X”證書制度的實(shí)施有利于更好地落實(shí)職業(yè)教育的根本任務(wù)，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的步伐。

一、背景和依據(jù)

國家職業(yè)資格制度自1995年實(shí)行以來，已經(jīng)有25年時(shí)間，但自2014年至2019年9月，國家先后取消了多項(xiàng)職業(yè)資格證，取消的原因很多。職業(yè)院校教育教學(xué)的定位是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年1月24日，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）出臺(tái)。該文件明確提出，將在職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)（ 即“1+X”證書制度試點(diǎn)）工作。

二、“1+X”證書制度解決的問題

一是加快職業(yè)教育改革的步伐。進(jìn)入新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)需要大量高素質(zhì)的技能型人才。職業(yè)院校的畢業(yè)生，是否能夠勝任工作，滿足崗位的要求，需要通過“1+X”證書來評(píng)判。這樣，職業(yè)院校的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)方案都要重新洗牌，職業(yè)院校需要減少理論知識(shí)的課時(shí)數(shù)，加大技能訓(xùn)練量。

二是促進(jìn)職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)歷教育“1”是長(zhǎng)期形成的學(xué)制管理、教學(xué)理念和評(píng)價(jià)模式，這些都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不相匹配。特別是企業(yè)生產(chǎn)過程中的新工藝、新技術(shù)和新規(guī)范對(duì)操作人員提出了新的要求?！癤”證書具有針對(duì)性、適應(yīng)性和靈活性的特點(diǎn)，是對(duì)“1”更好的補(bǔ)充和完善。所以，職業(yè)教育只有通過加大職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)與考核力度，才能更好地適應(yīng)企業(yè)崗位需要，減少崗位技術(shù)要求與人才供給之間的矛盾。

三是建設(shè)和完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，實(shí)施終身學(xué)習(xí)型的創(chuàng)新模式。教育和培訓(xùn)的對(duì)象不僅是適齡職業(yè)院校學(xué)生，還包括退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工，所以職業(yè)教育是人人教育;每個(gè)人均可學(xué)習(xí)不同行業(yè)、崗位、技能等級(jí)的操作;職業(yè)技能等級(jí)證書能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)逐步提升的過程，學(xué)習(xí)者每時(shí)每刻均可參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以考取多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，為今后創(chuàng)業(yè)奠定技能基礎(chǔ)。

三、“1+X”證書制度的內(nèi)涵

“1+X”實(shí)質(zhì)上是兩種不同的證書?！?”是學(xué)歷證書，是指學(xué)習(xí)者完成學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)而獲取的學(xué)歷文憑?！癤”是職業(yè)技能等級(jí)證書，是職業(yè)技術(shù)水平的憑證，能夠體現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)技能等級(jí)證書的備考，可為今后個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展儲(chǔ)備綜合能力。每個(gè)人考取職業(yè)技能等級(jí)證書的種類和個(gè)數(shù)不受限制。在職業(yè)院校中實(shí)施的是針對(duì)在校生的職業(yè)技能等級(jí)證書制度。職業(yè)技能等級(jí)證書是一種學(xué)習(xí)結(jié)果的憑證，也就是學(xué)習(xí)者完成某一職業(yè)崗位關(guān)鍵工作領(lǐng)域的典型工作（如酒店管理專業(yè)的烹飪、冷拼、雕刻），以及進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展所需要的相關(guān)知識(shí)、技能（如建筑專業(yè)的砌墻、焊接專業(yè)的焊接高壓容器）的學(xué)習(xí)后獲得的反映其職業(yè)技能或能力水平的憑證。獲取“X”證書不僅有利于學(xué)生對(duì)個(gè)人職業(yè)技能水平的自我認(rèn)知和完成職業(yè)規(guī)劃，也可以作為單位選人用人的參考憑證。其實(shí)，“X”證書不是什么新鮮事物，近幾年教師參加暑期培訓(xùn)，研修臨近結(jié)束時(shí)，都要考取一個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，參加不同的培訓(xùn)項(xiàng)目，考取不同的證書。

“1”和“X”的關(guān)系是相輔相成的。“1”是基礎(chǔ)，“X”是對(duì)“1”的補(bǔ)充，學(xué)歷教育中理論知識(shí)更新較慢，而隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)領(lǐng)域中知識(shí)與技能更新加速，學(xué)生原來掌握的理論知識(shí)已不能滿足當(dāng)前技能水平提高的需要。特別是新材料、新技術(shù)的出現(xiàn)，使“1”的不足性更加明顯?！癤”則在職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)方面對(duì)“1”進(jìn)一步強(qiáng)化，是在職業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)能力等方面的拓展，以提高學(xué)習(xí)者專業(yè)水平?！?”和“X”的關(guān)系是相互銜接和融通的，具有兩層含義：一是從學(xué)習(xí)層次方面，不同年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平與專業(yè)技能等級(jí)相對(duì)應(yīng)。二是從兩種證書間相互認(rèn)同方面看，各個(gè)層次職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，理論知識(shí)與實(shí)踐技能要求相統(tǒng)一;職業(yè)技能等級(jí)證書的培訓(xùn)內(nèi)容要與學(xué)歷證書規(guī)定的課程內(nèi)容相融合。人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)發(fā)展方向及專業(yè)技術(shù)要求要通過“X”的內(nèi)容來體現(xiàn)，另外，“1”和“X”的教學(xué)要統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)要同步、成果要互換。

四“1+X”證書制度的實(shí)施

（一）“X”的范圍、等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)框架

怎樣確定職業(yè)技能等級(jí)的范圍及各方面的標(biāo)準(zhǔn)要求？首先從生產(chǎn)一線崗位關(guān)鍵工作領(lǐng)域入手，然后考慮該領(lǐng)域有幾個(gè)典型工作任務(wù)，每個(gè)任務(wù)操作過程中需要具備什么樣的技能要求。這樣每個(gè)環(huán)節(jié)抓住3～6個(gè)要點(diǎn)就能確定“X”證書的范圍和等級(jí)。在此以電子線路的組裝與調(diào)試作為案例進(jìn)行闡述。

工作領(lǐng)域：電子線路的組裝與調(diào)試。

工作任務(wù)：一是袖珍收音機(jī)的焊接與組裝;二是指針式萬用表的組裝與調(diào)試。

等級(jí)劃分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。職業(yè)技能等級(jí)應(yīng)與“1”的層次相銜接和融通，與崗位層次相對(duì)應(yīng)，與技術(shù)復(fù)雜程度和技能熟練程度相適應(yīng)，等級(jí)差別不僅體現(xiàn)在量上，更要突出在質(zhì)上。

（二）“X”的要求描述及運(yùn)行機(jī)制

評(píng)價(jià)職業(yè)技能等級(jí)要從操作的過程和結(jié)果來衡量。不同等級(jí)均應(yīng)包含三個(gè)方面要求：一是主要從行為和結(jié)果來看，應(yīng)當(dāng)能做什么;二是利用什么樣的條件和方法，怎么做才能完成任務(wù);三是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)看結(jié)果。

在行為方面：應(yīng)能完成某一職業(yè)活動(dòng)。如能制作某某零件;具備什么內(nèi)、外部條件，利用哪些恰當(dāng)?shù)姆椒ㄍ瓿?。如?yīng)具備的資料、設(shè)備和工具，以及使用和操作的方法等，包括允許使用和不允許使用的設(shè)備、工具及方法。在標(biāo)準(zhǔn)方面：行為的質(zhì)量和等級(jí)，包括選用材料的準(zhǔn)確性、速度、質(zhì)量以及新產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。結(jié)果是指行為的結(jié)果，即完成的某一職業(yè)活動(dòng)。

（三）“1+X”帶來的影響

一是職業(yè)教育更加開放?；貧w職業(yè)教育課堂教學(xué)的本質(zhì)，“X”證書促進(jìn)技能型人才的培養(yǎng)，更加貼近崗位需求，加快校企聯(lián)合建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二是職業(yè)教育更靈活。以企業(yè)崗位需要為培養(yǎng)目標(biāo)，工作過程和工作任務(wù)為教學(xué)內(nèi)容，與企業(yè)要求相吻合;以創(chuàng)設(shè)情境和任務(wù)驅(qū)動(dòng)為載體，采用項(xiàng)目教學(xué)法，教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)基于第三方考核。

三是職業(yè)教育更認(rèn)可?！?+X”證書制度試點(diǎn)是適應(yīng)社會(huì)和新時(shí)代發(fā)展而推出的，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

總之，職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)，目前仍在摸索中前行，但無形中給職業(yè)院校的教師們提出更高的要求，需要大家共同努力，不斷探索，為培養(yǎng)高質(zhì)量的雙證人才做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐以志.職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估與保障的理論與實(shí)踐[M].北京：高等教育出版社，2019.

[2] 胡東芳.教育研究方法[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2011.

（作者單位：山東省東營(yíng)市墾利區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）