程威濤

摘要：隨社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國的工程規(guī)模不斷擴大，對項目招標體系的完善提出了更高的要求。建設單位能夠在開展項目的招標活動過程中，結(jié)合投資與收益估算，選出工程建設項目最優(yōu)的承包商，實現(xiàn)充分開發(fā)和利用技術(shù)資源以增加項目的盈利，承包商在這個過程中能夠和其他企業(yè)公平競爭并獲利。經(jīng)濟交易活動的頻繁開展使中國建筑業(yè)欣欣向榮，同時在建設項目投標市場也暴露出問題，嚴重影響投標市場的有序運轉(zhuǎn)。本文通過深入探究工程招標的工作內(nèi)容，并對暴露出的問題提出科學的建議，以提高開展招標活動的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程建設;招標采購;管理

0引言

近年來，工程建設項目如火如荼的開展，與此同時招標管理的工作備受關(guān)注。工程建設在通常情況下是由建設單位主辦，而工程開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是工程招標采購管理。健全招標采購管理體系，能夠有效規(guī)范招標采購活動的順利開展，從而更好的服務于工程建設，保障工程建設項目的質(zhì)量水平，并且能節(jié)約一定程度的成本投入。在工程項目實際開展過程中，人員需要明確責任意識，以規(guī)范招標采購的管理工作。

1???? 工程項目招標內(nèi)涵

工程建設項目中投標與招標的兩個活動存在緊密的聯(lián)系，相互影響和制約[1]。由于報價和招標包括工程建設單位或投資單位和有投標資格的合同單位在內(nèi)的對工程項目的規(guī)劃和監(jiān)測、材料和設備、工程建設單位的調(diào)查和供應商的甄選具有重要意義，因此必須提高參與招標活動的積極性，以提高甄選效率。合理的工程項目投標是中國工程建設合同的重要表現(xiàn)形式，依靠建筑單位發(fā)布的招標公告，承包商能夠利用其優(yōu)勢（先進作業(yè)、先進用材等），并通過合理的投標戰(zhàn)略提交競爭性投標價格，進一步提高中標率。若投標成功，這就表明社會承認該承包商的生產(chǎn)水平和各方面能力。項目建設市場存在動態(tài)變化，能夠?qū)Σ块T的決策進程施加影響，以持續(xù)督促部門進行改革，改進業(yè)務流程，以縮減項目成本，提高企業(yè)投資的效率。建筑單位需要在合同單位的選擇上慎重考慮，對技術(shù)資源進行科學整合與應用，以避免與工作有關(guān)的風險。

2???? 建筑單位招標采購管理現(xiàn)狀

為了進一步規(guī)范建筑招標采購管理工作，我國為工程建設招標制定了全面的法律和規(guī)章制度。對于工程建筑單位，為充分保證項目的順利開展，公司已經(jīng)建立了標準的企業(yè)工程招標管理部門，并制定了招標和改進管理措施，使企業(yè)工程開展過程、投標規(guī)則、條例以及監(jiān)管制度等不同方面不斷得到完善。鑒于建筑管理局負責監(jiān)督建筑工程的招標工作，它還必須為建筑工程建立一個合同監(jiān)督和管理機制。建造單位的招標活動可以通過獨立投標或投標代理人進行開展，存在多種多樣的招標方法，需要嚴格把控管理工作的各個方面，加強體制建設，嚴格遵守既定合法程序。根據(jù)我國公共資源交換平臺的服務標準，在所有招標單位各級都建立了適當?shù)墓操Y源交流平臺，增加招標采購管理過程的透明度，通過群眾媒體和有關(guān)部門的監(jiān)督保障招標行為的公平公正[2]。

3???? 工程項目招標管理存在的問題

3.1? 招標過程造假

通常在投標程序結(jié)束時，選定的承包商會收到投標人有法律效力的項目合同，并將預先提交行政部門登記。但在項目的具體實施過程中，如果投標者繼續(xù)合作卻未準確表述整體成本報價，就會出現(xiàn)由于摻假導致的質(zhì)量上的紕漏，比如更快或更長的時間施工和更換項目開展所需的設備，甚至是投標者與當事人再次簽署了新一項合同，且內(nèi)容不同于雙方之前已經(jīng)簽署的合同，具有不同的價錢和項目參數(shù)。若雙方在投標過程中締結(jié)了這類合同，將嚴重違反適用的投標法，因為投標商和承包商不能產(chǎn)生與合同內(nèi)容不一致的新合同。

3.2? 缺少文化教育

隨社會實踐的不斷深入，需要不斷改善國家用于采購項目中招標的法律和規(guī)章制度，以應對和解決在實踐中頻繁出現(xiàn)的問題。因此，必須對法律制度、監(jiān)督和許多其他方面問題的主要成因進行詳細的調(diào)查，明確這些問題的真正原因，即人類行為的影響。人的行為受不同因素例如文化教育、家庭環(huán)境等因素的影響，且具有高度不可控性，因此，人類的思想和行為需要得到改進，而國家和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，很大程度上和整體的文化水平高低密切相關(guān)。

3.3? 合法的支付形式落后

國家關(guān)于招標的法律法規(guī)的完善過程在有序的進行中，但毋庸置疑中國招標制度開始的時間落后于發(fā)達國家，顯然在招標制度方面不如發(fā)達國家完善，對于問題的產(chǎn)生于解決往往存在滯后性，尤其是關(guān)于支付的合法問題。

為解決支付問題，各部門和區(qū)域制定大量有效且科學的制度形成體系，但各部門和區(qū)域仍然主要著眼于部門實際的職能、需要和利益，有關(guān)這方面的法律或規(guī)章制度所提供的細節(jié)不夠詳細且相互矛盾，僅僅圍繞本部門利益片面的制定[3]。由于各部門和區(qū)域在監(jiān)督和執(zhí)行方面缺乏統(tǒng)一的標準，使處理工程項目的成本投標問題存在滯后性，容易引起某些工作人員的不法活動。

4???? 改進招標采購管理的措施

4.1? 完善管理體系，改進工作程序

隨現(xiàn)行法律條例和規(guī)章不斷在招標工作的各環(huán)節(jié)進行細節(jié)上的調(diào)整，工程建設單位需要仔細研究，深入了解有關(guān)法律和條例應用于實際的重要含義。相關(guān)規(guī)定要求按照招標投標既定法律程序，綜合考慮公司治理狀況，強化內(nèi)部審批功能的效果以進一步通過企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)競標企業(yè)改進和修訂管理系統(tǒng)，規(guī)避公司內(nèi)部條例和制度有違當前中國法律法規(guī)。針對公司內(nèi)部制度的不法現(xiàn)象，需要嚴格執(zhí)行管理方面的工作，規(guī)范工程招標過程中的違法行為，并保證工程能夠遵循公平公正的原則開展招標與報價活動，擇優(yōu)甄選出中標報價。另外，投標人應在招標前主動召開會議，提交工程需求和預期指定成本、支出項目投標期限、施工工期、工程質(zhì)量標準和管道建設等競標計劃。當競標成功后需要嚴格按照之前提交招標文件的適用規(guī)定。針對施工單位不能自行進行投標和采購導致任務不達標，需要聘請專業(yè)的招標采購代理解決問題。

由于招標管理的信息化程度不斷提高，招標采購的形式突破傳統(tǒng)的紙質(zhì)宣傳，出現(xiàn)大量的電子招標形式。因此需要創(chuàng)建平臺方便電子招標的開展，使得招標采購能通過網(wǎng)絡申報的形式提高效率。從而使建設單位能夠依靠網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)在線開展投標和招標的活動，實現(xiàn)在線審核、在線報價、在線開標、定標等，并且甚至能夠?qū)n案數(shù)字化，使整個招標管理流程網(wǎng)絡化。在電子投標評估模式下，所有投標系統(tǒng)都是自動計算、匯總和排序的，提高了招標采購的效率。

4.2? 落實廉政工作

工程建設過程的招標采購環(huán)節(jié)，容易引發(fā)廉政問題[4]。工程建設單位需要落實廉政工作，通過強化廉政建設制度的重要性和鞏固廉政建設工作，以培養(yǎng)管理者或者業(yè)務人員的廉政意識。另外，需要定期針對廉政問題開展排查走訪工作，加強對工程招標采購管理中的腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督與防范，進一步落實廉政工作。

5結(jié)語

工程建設項目中，加強招標采購管理的工作，事關(guān)項目建設質(zhì)量與進度，需要引起企業(yè)的高度重視。因此，需要綜合考慮建設單位和承包商的實際狀況，完善招標采購的具體管理工作，同時加強廉政建設，以降低工程建設成本，提高工程建設質(zhì)量。

參考文獻：

[1]?? 陳俊吉.建設工程招標采購風險及其管控優(yōu)化策略[J].智能城市，2020，6（14）：65-66.

[2]?? 趙爾睿.關(guān)于建設單位工程招標采購管理的思考[J].建材與裝飾，2020（12）：177-178.

[3]?? 王海濤.工程項目招標采購管理的成本控制及其途徑選擇探析[J].居舍，2020（07）：155.

[4]?? 于志鵬，韓紅亮，裴富饒.淺議建設項目工程物資招標采購過程管理控制[J].山東化工，2018，47（22）：111-112+114.