奚志文

摘要：本文闡述了工程分包的概念，以及目前電力工程分包管理存在的問題點(diǎn)，并針對(duì)上述的問題點(diǎn)進(jìn)一步闡述了有效開展電力分包管理所需要的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程分包;分包管理;問題對(duì)策

一、引言

電力企業(yè)在發(fā)展過程中，為了應(yīng)對(duì)日益增加的電能需求，逐漸地?cái)U(kuò)大了電力工程的建設(shè)規(guī)模。在電力工程規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的管理工作難度增加，對(duì)電力工程建設(shè)質(zhì)量的保證有著不利的影響。針對(duì)此種情況，在電力工程建設(shè)中，電力企業(yè)提出了分包管理方法，通過分包管理，可以將除主體之外的電力工程劃分為多個(gè)部分，每一部分由工程承包單位負(fù)責(zé)，這樣一來，各單位在保證自身施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，整體的工程建設(shè)質(zhì)量就可以得到保障。所以說，在電力工程建設(shè)中，實(shí)施分包管理模式是非常有意義的。

二、工程分包概念

在對(duì)電力工程分包管理進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，首先要了解何為工程分包。所謂的工程分包，就是在承包方經(jīng)發(fā)包人同意后，依法將其承包的部分工程交給第三方完成的行為。工程分包只有兩種形式，第一種是專業(yè)分包，第二種是勞務(wù)分包。

三、電力工程分包管理存在的問題

3.1管理部門專業(yè)水平有待提高

我國電力工程項(xiàng)目中，大多數(shù)管理部門都屬于臨時(shí)組建起來的。施工人員是管理隊(duì)伍主要成員，對(duì)專業(yè)的理論知識(shí)有所缺乏，容易在分包管理中出現(xiàn)問題。

3.2缺乏健全的分包管理流程

施工方和管理方都有不同的立場、素質(zhì)等各個(gè)方面，因此，在分包管理的活動(dòng)中也會(huì)導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。例如對(duì)于工程項(xiàng)目最終的決算階段，施工方需要通過業(yè)主以及各個(gè)參與方的共同鑒定、檢驗(yàn)以及審核后，才能夠收到業(yè)主支付的最終費(fèi)用?？墒牵?yàn)楫?dāng)前分包管理不太完善，管理人員的工作效率也十分低，從而造成大批工程款項(xiàng)拖欠的現(xiàn)象，讓各參與方之間的合作關(guān)系受到了影響。

3.3安全管理工作不到位

在電力工程當(dāng)中，始終貫穿整個(gè)管理活動(dòng)至關(guān)重要的無疑就是——施工安全，這也和施工人員以及工程質(zhì)量都有著息息相關(guān)的聯(lián)系和關(guān)系?？墒?，在我國當(dāng)前的部分電力工程項(xiàng)目中，尤其是實(shí)行了分包管理模式的工程，在工程的施工安全方面缺乏足夠的重視程度，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行監(jiān)督工作和管理工作，讓施工人員的人身安全受到的嚴(yán)重的威脅，對(duì)此，還容易埋下大量的安全隱患。

3.4缺乏完善的規(guī)章制度

電力工程承包單位在承包工程過程中，需要保障工程的建設(shè)質(zhì)量，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與工程承包單位開展的管理工作有著密切的聯(lián)系。但大部分工程承包單位在開展工程建設(shè)中，卻忽視了分包管理工作的落實(shí)。分包管理工作的開展需要有具體的制度為依據(jù)，但從整體情況進(jìn)行分析可以看出，分包管理的規(guī)章制度不完善，工程承包單位開展管理工作中，因?yàn)樽陨愍?dú)立性較強(qiáng)，又沒有可靠的制度為依據(jù)，所以管理工作的開展往往側(cè)重于自身，忽視了整體工程，管理的效果并不理想。

四、電力工程分包管理工作有效開展的對(duì)策

（一）對(duì)分包合同進(jìn)行管理

電力工程的組成較為復(fù)雜，整體的工程量較大，若是由一個(gè)單位進(jìn)行施工，施工的時(shí)間會(huì)比較長，所以為了加快施工速度，通常情況下會(huì)選擇分包的方式。通過分包，可以將除主體之外的電氣工程進(jìn)行拆解，每一部分由專門的工程承包單位承包，這樣一來，施工的進(jìn)度會(huì)加快。在確定承包單位之后，需要在合同中明確勞務(wù)分包以及專業(yè)分包的工程范圍和施工安全責(zé)任。為了確保責(zé)任的劃分是明確的，電力工程分包管理部門就應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)合同中的每一條款進(jìn)行分析，在保證合同條款合理，施工范圍、分包性質(zhì)清晰的基礎(chǔ)上才能讓雙方簽訂合同。

（二）加大分包管理力度

電力工程分包管理工作在開展過程中，要十分注重分包管理。分包管理中的涉及內(nèi)容較多，在下文中進(jìn)行了具體地分析：

第一，分包管理責(zé)任落實(shí)。在分包管理中，分包責(zé)任的劃分是極為重要的，只有構(gòu)建完善的責(zé)任分包機(jī)制，管理人員才能有效地落實(shí)分包責(zé)任管理工作，進(jìn)而為分包工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。在分包責(zé)任管理中，需要明確勞務(wù)分包與專業(yè)分包，對(duì)于兩種不同分包模式，應(yīng)進(jìn)行區(qū)分管理，不能對(duì)專業(yè)分包單位實(shí)施勞務(wù)分包管理，同時(shí)也需要避免分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，對(duì)分包資質(zhì)進(jìn)行審核，在選擇專業(yè)分包單位中，因?yàn)槠鋵I(yè)性較強(qiáng)，對(duì)分包單位的技術(shù)要求較高，所以管理部門就必須要加強(qiáng)對(duì)分包單位資質(zhì)的審核，只有在保證單位資質(zhì)與招標(biāo)單位要求相符合的時(shí)候才能允許分包。對(duì)于勞務(wù)分包的管理，則應(yīng)以國家相關(guān)主管部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)為依據(jù)，若是企業(yè)有更高級(jí)的資質(zhì)則更好，比如說專業(yè)承包二級(jí)，總施工承包二級(jí)等。在確定分包資質(zhì)無虛假，符合分包要求之后才能進(jìn)行下一步的洽談。

第三，做好現(xiàn)場管理工作，在工程分包之后，現(xiàn)場管理工作即可開展。施工單位需要對(duì)施工中所使用的材料進(jìn)行管理，對(duì)材料的質(zhì)量，材料的存放以及材料的具體應(yīng)用流程等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，避免因材料問題而引發(fā)工程質(zhì)量問題。同時(shí)，還需要對(duì)施工單位人員進(jìn)行管理，施工人員的進(jìn)出、出勤情況等都必須要有記錄，而且為了更好地完成施工，還應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行資源優(yōu)化配置，以此來確保施工人員的合理性。

第四，做好安全管理工作，電力工程施工難度較高，在進(jìn)行具體施工中，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。面對(duì)這樣的情況，電力工程建設(shè)單位在分包之后，應(yīng)要求承包單位加強(qiáng)安全管理力度，有效地落實(shí)施工現(xiàn)場安全管理工作。在現(xiàn)場安全管理中，管理人員應(yīng)督促施工人員佩戴安全措施，同時(shí)還應(yīng)對(duì)施工中存在的安全隱患進(jìn)行解決，為施工人員營造良好的工作環(huán)境。

（四）控制施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)

要深入了解施工合同的各項(xiàng)內(nèi)容條款，特別是具體細(xì)節(jié)。在具體施工過程中，由于施工內(nèi)容變化，造成了額外的投入，這方面項(xiàng)目經(jīng)理要及時(shí)與業(yè)主溝通協(xié)商，簽署增額合同，增加項(xiàng)目費(fèi)用。要嚴(yán)格執(zhí)行合同，對(duì)合同具體項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)說明與提示，向施工人員進(jìn)行明確交底，督促落實(shí)合同擬定目標(biāo)，避免由于糾紛成損失。同時(shí)還要時(shí)刻通過手機(jī)、攝像機(jī)和筆記本記錄業(yè)主方違約記錄，項(xiàng)目經(jīng)理部在履行施工合同期間，應(yīng)注意收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，作為今后索賠的有力證據(jù)。

五、總結(jié)語

綜上所述，電力工程在建筑工程中所占比重較大，若是這一工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題，會(huì)對(duì)整體的工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，保證電力工程施工質(zhì)量是非常有必要的。在電力工程建設(shè)中，因?yàn)槠漭^為復(fù)雜，所以為了縮短施工時(shí)間，保證施工質(zhì)量，需要對(duì)工程進(jìn)行分包，如此一來，每一工程承包單位在保證自身項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，整體的電力工程質(zhì)量就可以得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹釗.關(guān)于電力工程分包管理存在的問題分析及措施探討[J].建筑與裝飾，2018，（12）：60，63.

[2] 徐洪.電力工程分包管理存在的問題及措施分析[J].福建質(zhì)量管理，2017，（20）：103.