目前，隨著各級(jí)人大網(wǎng)站的陸續(xù)建立和完善，人大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一種新形式，賦予了相對(duì)傳統(tǒng)、模式化的人大監(jiān)督工作以新的活力、新的內(nèi)涵、新的形象，如敞開(kāi)著的一個(gè)窗口，展示著發(fā)展中的開(kāi)放人大。

但就各級(jí)人大網(wǎng)站的建立及使用現(xiàn)狀分析，工作中還存在一些不足和問(wèn)題。一是各地發(fā)展不平衡。從認(rèn)識(shí)程度上看，各級(jí)人大機(jī)關(guān)特別是縣級(jí)人大機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)網(wǎng)站重視程度不同，影響了網(wǎng)站的普及和有效使用；從已建人大網(wǎng)站分布情況看，省市人大已普遍建立了網(wǎng)站，區(qū)縣人大網(wǎng)站設(shè)立還不夠廣泛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大網(wǎng)站更是空白；從地域發(fā)展情況看，人大網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份多于欠發(fā)達(dá)省份，沿海省份多于內(nèi)陸省份，南方省份多于北方省份。二是缺乏足夠的技術(shù)支撐。建立網(wǎng)站、制作網(wǎng)頁(yè)和進(jìn)行管理等工作，需要一定的專業(yè)人才和專業(yè)知識(shí)，而人大機(jī)關(guān)尤其是區(qū)縣人大機(jī)關(guān)往往缺少這方面的人才，設(shè)立網(wǎng)站需要外力支撐，專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)成為與網(wǎng)站建設(shè)需要同步解決的問(wèn)題。三是監(jiān)督職能發(fā)揮不夠充分。多數(shù)網(wǎng)站的建立只是滿足于“建起來(lái)”，有這樣一個(gè)東西。有的甚至是為建網(wǎng)站而建網(wǎng)站，不能很好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)所具有的“社會(huì)參與、輿論影響、及時(shí)快捷”的監(jiān)督作用，影響了平臺(tái)效能的發(fā)揮。四是內(nèi)容不夠豐富。多數(shù)網(wǎng)站“千店一面”，結(jié)構(gòu)、內(nèi)容類似，缺乏個(gè)性和特色，有的只是立足于信息的發(fā)布、上傳和下達(dá)，與上級(jí)機(jī)關(guān)、“一府一委兩院”及群眾的溝通聯(lián)系不夠；有的網(wǎng)站內(nèi)容長(zhǎng)期不更新，成了“擺設(shè)”，橋梁紐帶作用沒(méi)得到應(yīng)有體現(xiàn)。

人大網(wǎng)站作為一個(gè)“新生”事物，呈方興未艾的發(fā)展態(tài)勢(shì)，工作中既有面上存在的這樣那樣的不足和問(wèn)題，更有特色鮮明、管理規(guī)范、效能突出的成功經(jīng)驗(yàn)，值得探索、交流和推廣。因此，筆者認(rèn)為，建立并更好地發(fā)揮人大網(wǎng)站的功能作用，應(yīng)注重把握好方向、重點(diǎn)和配套措施三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）方向是靈魂，應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)一”。堅(jiān)持“一個(gè)中心”。人大網(wǎng)站是人大工作的縮影，必須堅(jiān)持人大工作中心，反映人大依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和民主法治完善。圍繞這個(gè)中心，真正設(shè)立好、管理好、使用好人大網(wǎng)站，使之成為人大工作的宣傳站、人大監(jiān)督的主渠道、人大聯(lián)系群眾的主陣地。堅(jiān)持“一條主線”。依法對(duì)“一府一委兩院”開(kāi)展監(jiān)督，是人大工作的主旋律。人大網(wǎng)站從內(nèi)容、形式、運(yùn)作到管理應(yīng)著眼于更好地做好人大監(jiān)督工作，利用網(wǎng)絡(luò)全球性、即時(shí)性、大容量、開(kāi)放性的特性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在人大監(jiān)督中的綜合效應(yīng)，從而創(chuàng)新監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持“一個(gè)平臺(tái)”。以往受主客觀因素的影響，人大信息傳播渠道不寬、容量較小、速度不快，致使社會(huì)對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)不夠充分，人大工作特別是人大監(jiān)督工作一直沿用相對(duì)“舊”的辦法，客觀上需要突破傳統(tǒng)、創(chuàng)新思路，打造現(xiàn)代信息平臺(tái)，讓人大工作逐步由相對(duì)封閉向全面開(kāi)放轉(zhuǎn)變，使人大監(jiān)督逐步由單一向多元轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作的實(shí)際需求。

（二）重點(diǎn)是關(guān)鍵，應(yīng)暢通“四個(gè)渠道”。暢通人大常委會(huì)與人民群眾的渠道——網(wǎng)絡(luò)論壇。陽(yáng)光是最好的防腐劑。在人大網(wǎng)站設(shè)立論壇是社會(huì)民主和諧的具體體現(xiàn)，是真實(shí)、快捷、便利地傳遞群眾之聲的有效渠道。人大監(jiān)督政府工作，組織各項(xiàng)視察、調(diào)查和檢查是重要手段，可在這些活動(dòng)中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇公開(kāi)吸納群眾的意見(jiàn)和建議，變單一人大監(jiān)督為人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，在互動(dòng)交流中彰顯輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的強(qiáng)大力量，彰顯社會(huì)主義民主的開(kāi)放性和廣泛性。暢通人大常委會(huì)與代表的渠道——代表信箱。信息化是現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。設(shè)立代表信箱，把代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)置于代表信箱，并就政府及有關(guān)部門是否答復(fù)、何時(shí)答復(fù)、怎樣答復(fù)在代表信箱予以反饋，為代表更好地履行職責(zé)提供新空間。暢通人大常委會(huì)與“一府一委兩院”的渠道——工作專欄。有效的溝通是和諧的保障。在網(wǎng)站設(shè)立日常工作專欄，將人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工、人員構(gòu)成、工作總結(jié)、年度計(jì)劃、公報(bào)以及形成的決議決定等相關(guān)信息予以公布，把人大工作“擺”上窗口，便于“一府一委兩院”更好地了解人大整體工作，更好地配合和支持人大工作。同時(shí)，設(shè)立“信訪之窗”“視察、調(diào)查和檢查動(dòng)態(tài)”“議案追蹤”“政府工作評(píng)議”“任免事項(xiàng)”等專欄，與“一府一委兩院”保持密切聯(lián)系，強(qiáng)化雙方的互動(dòng)交流。暢通人大常委會(huì)與上下級(jí)人大的渠道——資源平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范提高的前提。要通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策扶持等方式，進(jìn)一步推動(dòng)人大網(wǎng)站的建立工作，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)結(jié)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。要從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等方面對(duì)各級(jí)人大網(wǎng)站的架構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，全面系統(tǒng)地將人大基本信息資源，特別是監(jiān)督信息資源進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)和上傳，重要內(nèi)容可以建立數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享，使各專題內(nèi)容及時(shí)更新，讓人民群眾及時(shí)全面了解人大工作的動(dòng)態(tài)。

(三)配套措施是保障，應(yīng)建立“四項(xiàng)機(jī)制”。建立組織引導(dǎo)機(jī)制。目前，各地人大網(wǎng)站的建立工作還處在自發(fā)和區(qū)域發(fā)展階段，上級(jí)人大對(duì)下級(jí)人大網(wǎng)站的建立工作缺乏必要的組織和引導(dǎo)，也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模式。下一步，上級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大在網(wǎng)站建立、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面的指導(dǎo)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)放文件等形式，進(jìn)行組織、規(guī)范和引導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作健康發(fā)展。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。建立和管理網(wǎng)站是一項(xiàng)技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高的專項(xiàng)工作，要不斷深化理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度，打造一支過(guò)硬的技術(shù)人才隊(duì)伍。具體可通過(guò)定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聘用專業(yè)人員、內(nèi)部人員選拔任用等靈活形式，確保人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建立配合協(xié)調(diào)機(jī)制。管理使用好人大網(wǎng)站，涉及到方方面面，需要很好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一套規(guī)范的運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)上下級(jí)人大來(lái)說(shuō)，要建立暢通的信息傳輸渠道，確保上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo)以及下級(jí)向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)、反饋；對(duì)平行單位特別是“一府一委兩院”來(lái)說(shuō)，應(yīng)在信息交流溝通上充分及時(shí)，形成工作合力，共促地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，既要發(fā)揮網(wǎng)站管理科室中樞職能，也要有其它科室的協(xié)同配合，保證網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。管理好人大網(wǎng)站是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，工作中面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更多，需要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化和推進(jìn)長(zhǎng)效管理。應(yīng)堅(jiān)持上級(jí)對(duì)下級(jí)考評(píng)和機(jī)關(guān)內(nèi)部考核相結(jié)合，把網(wǎng)站的管理使用作為人大日常工作考核的一部分，從人員構(gòu)成、內(nèi)容形式、效能發(fā)揮等方面進(jìn)行考核評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)對(duì)論壇、代表信箱等需要接收、轉(zhuǎn)達(dá)、處結(jié)、反饋的內(nèi)容，建立一套工作流程和規(guī)范，納入機(jī)關(guān)工作制度。