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今年初，淄博市人大常委會(huì)創(chuàng)新提出“以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化”，將人大的全部職能整合進(jìn)信息化系統(tǒng)，探索運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法。目前，“淄博人大”APP歷經(jīng)系統(tǒng)構(gòu)建、試運(yùn)行、升級(jí)完善、全面運(yùn)行等階段，功能逐步完善，運(yùn)行順暢，為高質(zhì)量立法插上了信息化的翅膀，拓寬了公眾有序參與立法的渠道，有效助推了科學(xué)立法、民主立法、依法立法，讓為人民立法成為現(xiàn)實(shí)。

如何實(shí)現(xiàn)立法職能在信息化系統(tǒng)中“安營(yíng)扎寨”？系統(tǒng)構(gòu)建初期，市人大常委會(huì)法工委與市人大信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志、浪潮技術(shù)人員主動(dòng)密切對(duì)接，溝通立法需求實(shí)現(xiàn)的可能性。同時(shí)向人大代表、智庫(kù)人員征求使用體驗(yàn)和完善需求，并根據(jù)測(cè)試體驗(yàn)及時(shí)反饋功能完善建議，大到系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小到人性化細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，為系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)搭建起基礎(chǔ)性框架，滿足了立法工作的需要。如為方便代表與立法項(xiàng)目結(jié)對(duì)子，增設(shè)了立法項(xiàng)目投票功能；為便于匯總修改意見，增設(shè)了“一鍵導(dǎo)出”功能和搜索查找功能等。

經(jīng)過不斷完善升級(jí)，“高質(zhì)量立法信息化系統(tǒng)”功能涵蓋了立法工作各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了征集立法項(xiàng)目、征求修改意見、審議項(xiàng)目流程監(jiān)控、法規(guī)庫(kù)和立法智庫(kù)管理等功能。一是擴(kuò)大了征求意見的范圍。直接接收法規(guī)草案的人員是以往的30倍，能夠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向6007名五級(jí)人大代表、77個(gè)市（區(qū)、縣）部門、53名智庫(kù)人員、12個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。社會(huì)公眾可以通過掃描報(bào)紙、公眾號(hào)上的二維碼進(jìn)入征求意見頁(yè)面，直接填寫、反饋修改意見，拓寬了公眾參與立法的渠道，提高了公眾的立法參與度。二是提高了立法工作的效率和質(zhì)量。代表可以通過“淄博人大”APP隨時(shí)隨地參與立法；法工委通過短信提醒、一鍵催辦、智能統(tǒng)計(jì)等功能，可以迅速完成發(fā)函、催辦、匯總等事務(wù)性工作。三是實(shí)現(xiàn)了地方立法全程監(jiān)控。所有審議項(xiàng)目都錄入系統(tǒng)，并且列明各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任人按時(shí)上傳立法材料和工作情況，超期會(huì)有紅色報(bào)警提示，實(shí)現(xiàn)了人大對(duì)立法工作的全程在線監(jiān)控，有利于實(shí)現(xiàn)“全程主導(dǎo)、分段領(lǐng)跑”。

在1月份試運(yùn)行階段，常委會(huì)法工委起草了《關(guān)于“立法信息化系統(tǒng)”試運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，向市委、市政府、市政協(xié)有關(guān)部門，以及區(qū)縣人大常委會(huì)辦公室等部門單位發(fā)函，要求各部門單位報(bào)送系統(tǒng)聯(lián)系人，以驗(yàn)證是否已正常應(yīng)用。5月中旬，“淄博人大”APP增設(shè)“立法參與”模塊后，法工委起草了《關(guān)于應(yīng)用“高質(zhì)量立法信息化系統(tǒng)”和“淄博人大”APP開展立法工作的通知》，指導(dǎo)立法智庫(kù)團(tuán)隊(duì)成員和基層立法聯(lián)系點(diǎn)及時(shí)下載并應(yīng)用。

系統(tǒng)試運(yùn)行以來，對(duì)今年7件審議項(xiàng)目實(shí)施了流程監(jiān)控，設(shè)置了各項(xiàng)目的流程監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，起草部門、司法局、市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)法工委按時(shí)間節(jié)點(diǎn)上傳了3件已審議項(xiàng)目的立法材料和工作情況；建立了線上立法智庫(kù)，對(duì)立法智庫(kù)團(tuán)隊(duì)成員、基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系人實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理。通過這一系統(tǒng)和“淄博人大”APP，還面向市人大代表征集明年的立法建議項(xiàng)目，并征求了有關(guān)物業(yè)管理、禁放煙花爆竹和第一批打包修改10件法規(guī)的修改意見。其中，禁放煙花爆竹規(guī)定草案一審后，通過系統(tǒng)征得修改意見228條，是以往的3倍，僅五級(jí)人大代表就有689人反饋了意見，提出修改意見82條。

今年6月，淄博市人大代表、山東博港律師事務(wù)所主任喬秀旺在“淄博人大”APP上收到一條通知，淄博市人大正在征集關(guān)于制訂物業(yè)管理?xiàng)l例的意見建議。喬秀旺第一時(shí)間通過民情聯(lián)絡(luò)站組織代表和部分群眾進(jìn)行討論，形成了26條修改意見，通過APP進(jìn)行了回復(fù)，最終被采納13條。

“信息化系統(tǒng)提高了代表和公眾的立法參與度?！弊筒┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任吳宗樂說，“原來制定一部地方性法規(guī)，只能征集到三四十名代表的意見，立法調(diào)研耗時(shí)長(zhǎng)，要多次召開代表座談會(huì)聽取意見建議。如今通過信息化平臺(tái)，立法機(jī)關(guān)與代表和群眾實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)，既可向代表和群眾征求意見，群眾的立法需求也可‘一鍵’直達(dá)立法機(jī)關(guān)，這樣制定的法規(guī)更接地氣，真正體現(xiàn)了立法為民?！?/p>