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一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)工作的開展，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新舉措的實(shí)施，清晰地記錄了東營(yíng)市人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督工作改革創(chuàng)新的軌跡：預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了全口徑、全過(guò)程；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督突出東營(yíng)特色，高度關(guān)注礦產(chǎn)、濕地等自然資源管理；扎實(shí)推進(jìn)市、縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)一體化建設(shè)……換屆以來(lái)，東營(yíng)市人大常委會(huì)努力擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人大預(yù)算審查監(jiān)督新使命，著力鍛造新時(shí)代地方人大預(yù)算審查監(jiān)督利劍，真正為百姓盯緊“錢袋子”。

聚焦重點(diǎn) 健全制度促發(fā)展

東營(yíng)市人大常委會(huì)積極推進(jìn)改革，健全監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算審查監(jiān)督工作取得重要進(jìn)展。一是深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。突出對(duì)重大政策、重點(diǎn)支出和政府債務(wù)審查，全面開展績(jī)效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府預(yù)算由事后審查向事前和事中審查延伸，有力提高了財(cái)政資金使用績(jī)效和政策實(shí)施效果。二是健全預(yù)算審查前聽取代表建議機(jī)制。建立預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，成立專家咨詢委員會(huì)，定期組織調(diào)查調(diào)研、召開情況通報(bào)會(huì)，搭建有關(guān)部門與社會(huì)各界聯(lián)系交流平臺(tái)，提高了審查監(jiān)督的民主化、科學(xué)化水平。三是健全審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督工作機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)工作和審計(jì)整改工作向市人大常委會(huì)報(bào)告制度，明確報(bào)告方式，規(guī)范審議程序，健全整改聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制。四是建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。明確年度審議計(jì)劃，著力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作深化拓展、提質(zhì)增效。2019年10月，市人大常委會(huì)會(huì)議首次聽取審議了全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，全面摸清家底，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

聚焦難點(diǎn) 創(chuàng)新舉措求實(shí)效

為了真正替人民看好“錢袋子”、推動(dòng)監(jiān)督工作落到實(shí)處，東營(yíng)市人大常委會(huì)進(jìn)行了多項(xiàng)探索實(shí)踐。

以代表審查為主體，發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)。積極探索以人大代表為主、專家學(xué)者和人大各專門委員會(huì)共同參與的審查監(jiān)督模式，極大激發(fā)了各方面參與熱情，保證了審查實(shí)效。近年來(lái)，每年平均有50余人次人大代表、專家學(xué)者參與審查，提出的意見得到了廣泛采納。人代會(huì)期間，預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員積極收集各代表團(tuán)意見，帶頭建言獻(xiàn)策，起到了重要的引導(dǎo)作用。

以部門預(yù)算審查為抓手，規(guī)范預(yù)算管理。探索建立了“一線調(diào)研+分組審查+會(huì)議集中審查”多層次多角度的部門預(yù)算審查新模式。每年選取10個(gè)部門預(yù)算開展審查，重點(diǎn)關(guān)注上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)情況、民生資金安排使用情況、預(yù)算完整性情況等，推動(dòng)各部門牢固樹立過(guò)緊日子思想，科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保有限的資金發(fā)揮最大效用。今年，市人大常委會(huì)首次開展部門重點(diǎn)支出第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，“花錢必問(wèn)效”將成為常態(tài)。

以審計(jì)監(jiān)督為助力，釋放監(jiān)督效能。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，委托審計(jì)部門開展專項(xiàng)審計(jì)，邀請(qǐng)審計(jì)人員參與審查活動(dòng)，為人大監(jiān)督提供有力支撐。深化審計(jì)整改監(jiān)督，自2018年起，對(duì)重點(diǎn)整改部門開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。2019年，推動(dòng)在全省率先建立審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年上半年，針對(duì)“屢審屢犯”和整改不到位問(wèn)題，會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門開展聯(lián)動(dòng)督查，督促跟蹤問(wèn)責(zé)，起到了“紅紅臉、出出汗”效果，推進(jìn)了審計(jì)整改落地落實(shí)。

聚焦熱點(diǎn) 依法履職惠民生

東營(yíng)市人大常委會(huì)始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿工作始終，依法履職、為民代言，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是財(cái)政預(yù)算“四本賬”之一，是一項(xiàng)兜底的民生工程，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。市人大常委會(huì)在審查中抓住基金籌集、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、提高基金持續(xù)保障能力等一系列建議，推動(dòng)規(guī)范基金運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)保值增值。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，多次深入基層一線聽取民聲，推動(dòng)加大精神病院、中醫(yī)院、傳染病醫(yī)院建設(shè)投資力度，推進(jìn)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。東營(yíng)市人大常委會(huì)著眼社會(huì)保障更有力、交通出行更便利、城市建設(shè)更美麗，加大對(duì)重點(diǎn)民生支出和重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督力度，推動(dòng)政府將民生所盼作為為政之要，不斷提升城市發(fā)展的溫度，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。