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中小學(xué)維修改造工程、老舊小區(qū)改造工程、社會保障救助工程……5月，在東營市墾利區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議期間，153名人大代表通過票決選出24件今年政府要實(shí)施的重點(diǎn)民生項(xiàng)目。“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的模式，實(shí)現(xiàn)了民生項(xiàng)目從“為民做主”向“讓民做主”轉(zhuǎn)變，墾利區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目從此邁入了代表票決時(shí)代。

一張表決票 一頭載著民主一頭連著民心

為讓政府要辦的民生項(xiàng)目與百姓的迫切需求更加“合拍”，2019年下半年，墾利區(qū)政府利用三個(gè)月的時(shí)間，通過電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺公開向社會各界廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目。區(qū)人大常委會依托人大代表之家、專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，組織全區(qū)代表廣泛聽取群眾對民生實(shí)事項(xiàng)目的意見建議，力促民生實(shí)事更接地氣、更貼民心。

從投票結(jié)果看，墾利區(qū)24件民生實(shí)事項(xiàng)目得票率高度集中，承載著百姓最期盼的訴求。票決制讓民生實(shí)事項(xiàng)目不再由政府唱“獨(dú)角戲”，而是通過科學(xué)民主的設(shè)計(jì)，讓民生實(shí)事項(xiàng)目從征集、票決到最終落地的全過程更接地氣、匯民心、聚民力?！斑@充分體現(xiàn)出政府從‘為民作主’到‘由民作主’的轉(zhuǎn)變，這樣票選出來的民生實(shí)事含金量最高?！眳⑴c票決的區(qū)人大代表馬廣華表示。

兩項(xiàng)文件出臺 監(jiān)督“實(shí)事辦實(shí)”有了行動依據(jù)

區(qū)人大常委會創(chuàng)新出臺了《關(guān)于推行重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的意見》，將重大民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作流程分為征集初選、審議票決、實(shí)施監(jiān)督三個(gè)階段，基本形成了項(xiàng)目征集—初定—票決—公開—監(jiān)督—評估—測評的規(guī)范運(yùn)行體系，并通過“人大代表之家”密切聯(lián)系人民群眾，推動重大民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作在全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街開花結(jié)果。

24件民生實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)票決產(chǎn)生后，區(qū)人大常委會深入研究先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合墾利實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于對區(qū)政府2020年度民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查調(diào)研的安排意見》，推行目標(biāo)責(zé)任制，將具體任務(wù)量化到崗、細(xì)化到人，明確時(shí)間表、路線圖，和政府相關(guān)部門共同全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)代表“人人有任務(wù)”、項(xiàng)目“事事有監(jiān)督”。建立了人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各專委會分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（街）人大（人大工委）聯(lián)動、代表全面參與的“一對一”督辦機(jī)制。

三項(xiàng)硬核舉措 跟蹤“好事辦好”放大招

票決不是一種形式，而是一種監(jiān)督。票決制要真正落地見效，重中之重是做好監(jiān)督大文章。一是靶向監(jiān)督“一對一”。組建5個(gè)代表監(jiān)督小組，自6月1日起對區(qū)人大代表票決的24項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目開展為期一個(gè)月的督查調(diào)研。小組除參與監(jiān)督工作組的集中檢查外，制定小組年度監(jiān)督工作計(jì)劃，明確小組成員工作職責(zé)，定期形成小組監(jiān)督意見建議。二是項(xiàng)目進(jìn)展“立交立辦”。各監(jiān)督工作組及監(jiān)督小組建立微信工作群，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題，代表意見建議隨時(shí)提，責(zé)任部門及時(shí)答，搭建起代表與政府部門、代表與人大常委會之間的“直通車”。三是項(xiàng)目評估“剛性化”。成立評估小組對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評估，形成書面監(jiān)督報(bào)告并對項(xiàng)目完成情況作出評價(jià)，與區(qū)人大常委會監(jiān)督情況報(bào)告、區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告一并提交區(qū)人大常委會會議審議，區(qū)人大常委會會議對民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施完成總體情況進(jìn)行滿意度測評。

民生連著民心，民心凝聚民力。墾利區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制經(jīng)過一年多的探索與實(shí)踐，變“政府配單”為“群眾點(diǎn)單”，摸索出了群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗(yàn)單”的全新實(shí)踐，形成了區(qū)委決策更加科學(xué)民主、人大依法監(jiān)督更加務(wù)實(shí)有效、政府為民執(zhí)政更加積極主動的良好局面。