查 愛

(鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校人文教育學(xué)院 江蘇 鹽城 224000 )

鹽城是我國歷史上新四軍在皖南事變后重建的軍部所在地，新四軍廉政建設(shè)理論研究會(huì)每兩年一次在鹽城召開，會(huì)議集結(jié)了中共鹽城市委、紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)，鐵軍雜志編輯人員、新四軍紀(jì)念館館長等多位人員與會(huì)，就新四軍廉政建設(shè)思想理論從多種角度進(jìn)行了闡述與討論，重點(diǎn)研討了新四軍廉政建設(shè)對(duì)我黨當(dāng)代廉政建設(shè)的影響與意義，深刻闡釋了我黨一直以來信奉的守住信仰才能守住清廉這一中心廉政建設(shè)理念。會(huì)上更有年近百歲的新四軍老革命戰(zhàn)士，親身為與會(huì)人員講述真實(shí)的新四軍廉政建設(shè)歷史。廉政建設(shè)文化本身作為一種優(yōu)秀的先進(jìn)文化從新四軍時(shí)期走到當(dāng)代，歷久彌新，也為當(dāng)前鹽城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展產(chǎn)生助力，本文就新四軍廉政建設(shè)理論研究會(huì)的主要內(nèi)容和成果，進(jìn)行介紹、研究與探討。

一、新四軍廉政建設(shè)原因

當(dāng)年新四軍的構(gòu)成復(fù)雜，是由游擊隊(duì)員、葉挺將軍舊部與各種知識(shí)分子、學(xué)員等在皖南事變之后整編的一支部隊(duì)。新四軍的人員來自全國各地，動(dòng)機(jī)各不相同，有不少人是抱著升官發(fā)財(cái)?shù)哪康倪M(jìn)入部隊(duì)。陳毅就曾明確指出了新四軍在成立之初所表現(xiàn)的危險(xiǎn)傾向，由于隊(duì)伍內(nèi)的人員文化水平與素質(zhì)參差不齊，干部也存在腐化墮落的現(xiàn)象，如若不進(jìn)行廉政建設(shè)，新四軍隊(duì)伍就可能存在著毀滅的危機(jī)。

同時(shí)新四軍當(dāng)時(shí)處在一個(gè)混亂的輿論宣傳環(huán)境中，不光要應(yīng)付艱難殘酷的敵后軍事戰(zhàn)斗，還要接收來自不同勢力的宣傳信息轟炸，在紛雜混亂的宣傳信息的耳濡目染下，隊(duì)伍中的部分人員已經(jīng)表現(xiàn)出了對(duì)革命的厭倦，對(duì)革命的信心動(dòng)搖，不愿意進(jìn)行艱苦的革命奮斗，思想上的干擾使得新四軍的隊(duì)伍一度處在危險(xiǎn)的邊緣，必須進(jìn)行廉政建設(shè)挽回這一錯(cuò)誤思想傾向。

當(dāng)時(shí)的新四軍隊(duì)伍根據(jù)地是允許資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，資本主義經(jīng)濟(jì)所固有的追逐個(gè)人利益與享樂主義，也對(duì)新四軍內(nèi)部不可避免地產(chǎn)生了一些不利影響，艱苦奮斗與享樂主義的斗爭中，如果沒有堅(jiān)定的信念支持，享樂主義就很容易像烈火一樣占據(jù)上風(fēng)，逐漸腐化革命隊(duì)伍，因此必須進(jìn)行隊(duì)伍的廉政建設(shè)。

中國是具有悠久的封建王朝歷史的國家，在新四軍的隊(duì)伍中也有眾多成員是來自農(nóng)村，深受封建殘余思想影響，想要改變這些落后陳腐的觀念是不可能一蹴而就的。新四軍是人民的隊(duì)伍，是要為人民自身謀發(fā)展的隊(duì)伍，因此為了革命的進(jìn)行，為了發(fā)展隊(duì)伍的先進(jìn)性，進(jìn)行廉政建設(shè)就是歷史的必然選擇和要求。

二、新四軍廉政建設(shè)方式

新四軍進(jìn)行廉政建設(shè)是歷史的必然選擇與當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)情況的必然要求，在新四軍的廉政建設(shè)過程中所展現(xiàn)出來的廉政文化，依然值得今天學(xué)習(xí)和借鑒，新四軍隊(duì)伍的廉政建設(shè)主要舉措如下。

第一，深入的黨性教育使新四軍樹立了堅(jiān)定的共產(chǎn)主義奮斗理念。新四軍在將軍部轉(zhuǎn)移到南昌之后，就在隊(duì)伍中開設(shè)了教導(dǎo)隊(duì)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行政治方向與工作作風(fēng)上的教育與引導(dǎo)，最重要的是在教導(dǎo)隊(duì)中為學(xué)員進(jìn)行了先進(jìn)的共產(chǎn)主義理念教育，從思想上對(duì)學(xué)員的層次進(jìn)行了升華，幫助當(dāng)時(shí)的新四軍隊(duì)伍樹立解放人類、解放自身的崇高奮斗理念。新四軍軍部穩(wěn)定在南昌后，更是組織建立了黨校，以黨校為中心對(duì)新四軍的成員進(jìn)行更深入的黨性教育。在黨校的學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)成員的艱苦奮斗與廉潔意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)員的信念和理想，特別是對(duì)于隊(duì)伍中的干部進(jìn)行政治素養(yǎng)和思想方面的引導(dǎo)教育，在黨校中學(xué)員會(huì)學(xué)習(xí)哲學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及黨史，這從根本上提高了新四軍隊(duì)伍的文化素養(yǎng)與政治素養(yǎng)，對(duì)扭轉(zhuǎn)新四軍組織建立初期的危險(xiǎn)與錯(cuò)誤傾向起到了重要作用。到1941 年，新四軍開辦了抗日軍事政治大學(xué)，大學(xué)內(nèi)開設(shè)有馬克思列寧主義與時(shí)事政策等課程，更加豐富了對(duì)新四軍隊(duì)伍的思想領(lǐng)導(dǎo)與教育的內(nèi)容和形式，通過抗大的成立與教育實(shí)踐使新四軍隊(duì)伍中的絕大部分人員都接受了廉政教育，從整體上對(duì)新四軍隊(duì)伍的走向做了引導(dǎo)和把控。

第二，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)良好風(fēng)氣的形成。新四軍在隊(duì)伍內(nèi)進(jìn)行了嚴(yán)格的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在隊(duì)伍內(nèi)形成了保持優(yōu)良作風(fēng)的共識(shí)，隊(duì)伍的成員積極進(jìn)行互相監(jiān)督與自我監(jiān)督，常常在睡前進(jìn)行臥談會(huì)，暢所欲言，保持了風(fēng)氣的端正。最關(guān)鍵的在于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的開展，首先是團(tuán)以上的干部對(duì)整風(fēng)文件進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)和掌握，其次在營以下干部與廣大指戰(zhàn)員中進(jìn)行政治與思想教育，通過廣泛的檢討與批評(píng)，以及對(duì)馬列主義等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)充實(shí)隊(duì)伍人員的思想，提高廣大指戰(zhàn)員的思想政治覺悟，對(duì)不良風(fēng)氣與傾向進(jìn)行扭轉(zhuǎn)和嚴(yán)厲打擊。上述兩種整風(fēng)教育使得新四軍從思想源頭上遏制了貪污腐化問題的出現(xiàn)，對(duì)于干部的實(shí)際工作也進(jìn)行了嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)檢查，使少數(shù)已經(jīng)犯錯(cuò)誤的干部受到打擊和震動(dòng)，同時(shí)也給其他成員警示，使全體新四軍成員都能引以為戒，遵紀(jì)守法。

第三，通過立法和制定條例為懲治腐敗提供保障。在思想教育與整風(fēng)運(yùn)動(dòng)之外，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，也少不了立法的因素。華中抗日根據(jù)地制定了系列法律法規(guī)，為建設(shè)廉潔政府與鏟除貪官提供了法律保障，使廉政建設(shè)的過程能有法可依。與此同時(shí)，對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格的廉政考核，整頓了地方財(cái)政與公產(chǎn)，源頭上制止了貪污腐化現(xiàn)象的滋生。其次還頒布了對(duì)貪污腐化的懲治條例，比如《鹽阜區(qū)各縣懲治公務(wù)人員貪污暫行條例》（1942 年7 月頒布），打擊貪污腐化現(xiàn)象，對(duì)干部的選拔任免上也直接納入了對(duì)干部廉潔與思想政治水平的考核，保證了新四軍隊(duì)伍用人的準(zhǔn)確。特別是對(duì)于貪污行為的懲罰從實(shí)際上警示了干部，有不少因貪污而被執(zhí)行槍決的例子，很好地打擊了貪污腐敗的思想苗頭。

第四，完善財(cái)經(jīng)與監(jiān)督機(jī)制使腐敗分子無處遁形。在財(cái)經(jīng)工作機(jī)制上，設(shè)立了系列經(jīng)濟(jì)管理部門，成立了如財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等多個(gè)主管各項(xiàng)財(cái)政支出與收入的機(jī)構(gòu)，并在財(cái)政上明確量入為出、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)的方針，通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)各個(gè)部門之間的相互合作與制約，有效從制度層面加強(qiáng)了廉政建設(shè)的效果，不遵守財(cái)經(jīng)制度的人就會(huì)被視作貪污腐敗，這一措施有效加強(qiáng)了隊(duì)伍的清廉。新四軍對(duì)于廉政制度的建設(shè)還體現(xiàn)在了對(duì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建上，廉政監(jiān)督機(jī)制分為黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督兩個(gè)部分。新四軍成立的參議會(huì)與人民代表議會(huì)就是程式化的監(jiān)督機(jī)制，并頒布了相應(yīng)的會(huì)議組織條例辦法，保證參議會(huì)與人民代表議會(huì)職權(quán)的行使以及發(fā)揮實(shí)際的監(jiān)督作用。其次，新四軍也對(duì)人民的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了充分的肯定，鼓勵(lì)群眾對(duì)干部的貪污腐敗行為進(jìn)行積極的檢舉揭發(fā)。新四軍懂得自己是一支人民養(yǎng)育的隊(duì)伍，是屬于人民的軍隊(duì)，因此最有權(quán)利對(duì)新四軍進(jìn)行批評(píng)教育的就是人民。再完善的政策，再強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制都可能百密一疏，但人民的引導(dǎo)和監(jiān)督是無窮的，人民對(duì)新四軍的教育是永恒的。

第五，把廉政建設(shè)付諸實(shí)際行動(dòng)。新四軍在為人民謀福祉上也是真心實(shí)意為人民的利益考慮，在為阜寧縣修筑海堤時(shí)就得到了充分地展現(xiàn)。在海堤修建之初，新四軍曾受到了阜寧縣部分議員的懷疑，怕共產(chǎn)黨與國民黨是一丘之貉，都是拿著人民的血汗錢中飽私囊的蛀蟲。但新四軍用實(shí)際結(jié)果證實(shí)了黨的廉政建設(shè)的成果，“宋公堤”工程質(zhì)量好，但花費(fèi)卻比國民政府修建的海堤少了近三倍，經(jīng)過海嘯的檢驗(yàn)，“宋公堤”展現(xiàn)了新四軍為人民辦事，為人民服務(wù)，廉潔奉公的廉政建設(shè)成果。使原本持懷疑態(tài)度的群眾明白了共產(chǎn)黨才是真正代表百姓的政黨，新四軍才是為百姓謀福利的隊(duì)伍，才是真正屬于人民的軍隊(duì)。

第六，通過多種形式開展廉政教育。利用報(bào)紙與文娛活動(dòng)進(jìn)行隊(duì)伍的廉政建設(shè)。新四軍創(chuàng)辦了包括《抗敵報(bào)》《拂曉報(bào)》在內(nèi)的多家報(bào)紙，利用屬于自己的報(bào)紙對(duì)廣大指戰(zhàn)員進(jìn)行持續(xù)的先進(jìn)思想教育與作風(fēng)紀(jì)律教育，對(duì)隊(duì)伍的廉政風(fēng)氣保持起到了重要的作用。文娛活動(dòng)也被新四軍用作廉政宣傳教育，在新四軍隊(duì)伍中創(chuàng)作的《李闖王》《九宮山》等劇目，兼具了觀賞娛樂性與教育性，在群眾中也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，對(duì)隊(duì)伍及人民群眾進(jìn)行了有效的思想政治教育。

三、新四軍廉政建設(shè)的當(dāng)代啟示

新四軍廉政建設(shè)理論研究會(huì)與會(huì)者認(rèn)為，新四軍的廉政建設(shè)措施，對(duì)當(dāng)代廉政建設(shè)也具有重要的參考價(jià)值。

首先，當(dāng)代的廉政建設(shè)必須牢牢抓住思想政治教育這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。就像新四軍成立黨校與教導(dǎo)隊(duì)對(duì)隊(duì)伍人員進(jìn)行理論教育和思想引導(dǎo)一樣，當(dāng)代廉政建設(shè)也應(yīng)該發(fā)揮思想政治教育的核心作用，發(fā)揮黨建工作的重要價(jià)值，要從思想層面堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，一個(gè)具有堅(jiān)定理想信念的人就能夠自覺遠(yuǎn)離貪腐，做一個(gè)為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨人。

其次，當(dāng)代廉政建設(shè)還必須在制度上形成相互制約的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督力量。比如今年疫情以來，全國人民自發(fā)聯(lián)合起來對(duì)政府的工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督與批評(píng)建議。又比如在武漢建雷神山、火神山醫(yī)院時(shí)，每天在線監(jiān)工的一億多網(wǎng)民，也是當(dāng)代廉政建設(shè)中人民監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)體現(xiàn)。

最后，當(dāng)代的廉政建設(shè)要學(xué)習(xí)新四軍對(duì)報(bào)刊以及文娛活動(dòng)的利用和重視。特別是面對(duì)當(dāng)今多元文化發(fā)展，要大力宣傳正能量，樹立廉政先進(jìn)人物典型，通過報(bào)紙與文化產(chǎn)品的宣傳，對(duì)廉政建設(shè)提供思想上和輿論上的指引，不要給圖謀不軌的國外媒體和勢力可乘之機(jī)，這也是新四軍廉政建設(shè)帶給我們的啟示之一。

新四軍廉政建設(shè)理論與研究，帶給我們的不僅是新四軍的光榮歷史，更重要的是帶給我們當(dāng)代廉政建設(shè)的重要啟示。我們要對(duì)新四軍廉政建設(shè)理論和實(shí)踐，進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，加強(qiáng)黨和政府的廉政建設(shè)，全心全意地為人民服務(wù)。