□ 文/ 云南省民族宗教委監(jiān)督檢查處 農(nóng)忠茂

云南省探索民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)現(xiàn)已取得了一定成效，但也存在短板和不足。在旅游行業(yè)全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，需要民族宗教部門會同文旅部門敢于試點嘗新，科學(xué)謀劃布局，探索出一條具有新時代特征、民族工作特點、旅游行業(yè)特色、易于復(fù)制推廣的創(chuàng)建工作路徑,努力建立民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系。

一、審時度勢，高位引領(lǐng)。從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識把握民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)對云南建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)的重要性，廣泛動員，盤活資源，推動景區(qū)創(chuàng)建工作融入示范區(qū)建設(shè)大局。

各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于云南民族工作的重要論述，從戰(zhàn)略和全局高度來把握民族團結(jié)進步事業(yè)，圍繞把云南建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)的總目標(biāo)，將全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入重要議事日程，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦主管部門主責(zé)，深入研究創(chuàng)建工作特點和規(guī)律，發(fā)揮政治制度優(yōu)勢和機制激勵作用，凝聚共識，廣泛動員，盤活資源，充分調(diào)動各行業(yè)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將景區(qū)創(chuàng)建方案主動融入當(dāng)?shù)攸h委、政府推進經(jīng)濟社會發(fā)展大局戰(zhàn)略布局，推動形成“要我創(chuàng)建”為“我要創(chuàng)建”，“個別創(chuàng)建”為“行業(yè)創(chuàng)建”的聲勢，營造眾人拾柴火焰高、同頻共振齊聲鳴的創(chuàng)建氛圍。

民族宗教部門作為推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的主體責(zé)任部門，要與文旅部門聯(lián)動創(chuàng)建，樹立全省“一盤棋”思想，共同研究民族團結(jié)進步創(chuàng)建進“景區(qū)”事宜，圍繞旅游行業(yè)主業(yè)主責(zé)，探索建立針對不同類型景區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系及測評指標(biāo)，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建與旅游文化傳播功能深度融合，并建立完善旅游行業(yè)創(chuàng)建保障運行、融合宣傳、督查工作、評比表彰、推薦模范等工作機制，指導(dǎo)推進全省旅游行業(yè)全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。

二、圍繞主線，聚焦主業(yè)。深刻認(rèn)識景區(qū)創(chuàng)建對推進“云南只有一個景區(qū)、這個景區(qū)叫做云南”戰(zhàn)略的重要性，發(fā)揮優(yōu)勢，注重融合，努力做民族文化與旅游深度融合的時代先鋒。

省委、省政府立足云南旅游資源的稟賦和優(yōu)勢，明確提出“云南只有一個景區(qū)、這個景區(qū)叫做云南”的旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略。推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)，要圍繞這一戰(zhàn)略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦為游客提供旅游公共服務(wù)的主業(yè)主責(zé)，將創(chuàng)建工作融入旅游文化宣傳推介、旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)延伸，培育各民族共有精神家園、促進交往交流交融、帶動周邊各族群眾發(fā)展等社會功能。

要深刻認(rèn)識到云南民族眾多、民族文化燦爛，是鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎(chǔ)中不可或缺的重要內(nèi)容。把創(chuàng)建與挖掘整理、搶救保護、傳承開發(fā)少數(shù)民族語言文字、文物古跡、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、瀕危文化遺產(chǎn)相結(jié)合，落實好我省民族文化保護傳承和“雙百”工程項目，助推民族文化繁榮發(fā)展；通過旅游文化市場平臺，促進服飾、雕刻、金屬工藝、刺繡、造紙、陶瓷等手工藝產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，并吸納各族群眾參加旅游演出，使景區(qū)創(chuàng)建與弘揚保護傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化互動嵌入、相得益彰。

要樹立以景區(qū)為平臺、游客為主體、群眾為基礎(chǔ)的創(chuàng)建思路，通過景區(qū)發(fā)展帶動周邊群眾有組織、經(jīng)常性地開展中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、少數(shù)民族節(jié)日活動、廣場民族歌舞、非遺傳承項目等，使百姓大舞臺成為吸引游客參與、助力脫貧發(fā)展、助推景區(qū)活力、促進交往交流交融的重要載體。

三、準(zhǔn)確定位，塑造品牌。深刻認(rèn)識探索一條獨具特色、適宜推廣的景區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗路子的重要性，總結(jié)提煉，努力打造一批高水準(zhǔn)、可復(fù)制的民族團結(jié)進步示范景區(qū)樣板。

要樹立民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)是促進人文環(huán)境、提升內(nèi)涵素質(zhì)、營造旅游環(huán)境的正向激勵導(dǎo)向。民族宗教、文旅等部門在景區(qū)創(chuàng)建中要通過專題培訓(xùn)會、調(diào)研座談等，向景區(qū)法人、景區(qū)管理人員宣講開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，使景區(qū)創(chuàng)建成為凝聚員工共識、提升景區(qū)美譽度、打造品牌影響力、營造團結(jié)進步氛圍、增進地區(qū)營商環(huán)境“軟實力”的綜合措施。

要堅持政府主導(dǎo)創(chuàng)建與塑造景區(qū)形象相結(jié)合，圍繞景區(qū)的主業(yè)主責(zé)，將民族團結(jié)進步創(chuàng)建與“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)平安”深度融合，對積極推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)予以政策支持和政治激勵。特別針對景區(qū)導(dǎo)游是維護民族團結(jié)生命線的形象代言人這一特點，教育督促其在導(dǎo)游詞中正確解讀涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由政策等的問題，以個體帶動整體，使員工的利益與企業(yè)的發(fā)展相關(guān)、企業(yè)的創(chuàng)建理念與促進社會效應(yīng)相關(guān)、企業(yè)的發(fā)展壯大與政府專項建設(shè)支持相關(guān)，不斷激發(fā)景區(qū)創(chuàng)建的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

要認(rèn)真落實國家和省關(guān)于進一步加強和規(guī)范新時期少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護和發(fā)展工作的要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興計劃，加強理論研究和成功實踐案例推廣，努力建成富有民族歷史文化內(nèi)涵、輻射帶動群眾致富增收、延續(xù)民族文化發(fā)展的民富、村美、人和諧、產(chǎn)業(yè)強的新時代民族特色村鎮(zhèn)。

要注重總結(jié)創(chuàng)建成績，提煉創(chuàng)建經(jīng)驗，采取媒體報道、調(diào)研報告、專家座談、工作簡報、總結(jié)會議等形式，梳理總結(jié)我省云南民族村、大理州崇圣寺三塔、西雙版納州曼聽公園、楚雄州彝人古鎮(zhèn)、文山州普者黑旅游風(fēng)景區(qū)、昆明市七彩云南·古滇名城旅游景區(qū)、石林杏林大觀園等景區(qū)和云南世博旅游集團推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)的成功經(jīng)驗，科學(xué)指導(dǎo)，分類施策，注重實效，指導(dǎo)設(shè)立全省開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)的方案、措施。

四、建立機制，探索體系。深刻認(rèn)識建立完善景區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系和考評措施的重要性，勇于探索，敢于創(chuàng)新，確保景區(qū)創(chuàng)建成果在全省、全國范圍內(nèi)得以有效推廣和應(yīng)用。

推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“進景區(qū)”，需要建立一套緊跟時代、符合實際、操作簡便、體系完備、便于推廣的創(chuàng)建指標(biāo)體系和考評措施，不斷推進景區(qū)創(chuàng)建運行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

要積極推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進文旅機關(guān)，參照全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范機關(guān)測評指標(biāo)，圍繞推動全省旅游行業(yè)全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識的總要求，完善機關(guān)指導(dǎo)景區(qū)創(chuàng)建的工作方案、目標(biāo)思路、方法路徑、實施效果、機制建設(shè)、評選表彰、測評方法等措施，發(fā)揮事半功倍效果。

要積極推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進旅游集團，發(fā)揮集團“首腦機關(guān)”優(yōu)勢，重點是強化創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)、重視頂層設(shè)計、深化民族團結(jié)宣傳教育、搭建交往交流交融平臺、推進民族文化旅游融合、落實脫貧發(fā)展責(zé)任、培樹示范創(chuàng)建典型、指導(dǎo)景點實施創(chuàng)建等，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作與旅游集團中心工作相融合，與地方經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃相融合，與建設(shè)各民族共有精神家園、培育中華民族共同體意識相融合，成為推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的新平臺。

要積極推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進景區(qū)（景點），堅持創(chuàng)建共性指標(biāo)與個性指標(biāo)相結(jié)合。景區(qū)創(chuàng)建的共性指標(biāo)主要突出落實創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)、運用新媒體展示民族團結(jié)進步主線及成果、民族團結(jié)宣傳融入旅游文化氛圍、導(dǎo)游解說詞規(guī)范準(zhǔn)確生動、開展創(chuàng)建先進評比工作、吸納當(dāng)?shù)馗髅褡迦罕妱?wù)工、助力地方脫貧發(fā)展等指數(shù)；景區(qū)創(chuàng)建的個性指標(biāo)，要對自然景觀資源、人文景觀資源、紅色革命文化資源、民族民俗文化資源、歷史文化遺址及名人資源、宗教寺廟名勝區(qū)等不同類型的旅游景區(qū)（景點）進行分類，個性指標(biāo)制定鼓勵量體裁衣，推動景區(qū)創(chuàng)建的指標(biāo)體系和考評措施科學(xué)規(guī)范、便于操作，確保景區(qū)創(chuàng)建成果在全省、全國范圍內(nèi)得以有效推廣和應(yīng)用。

五、找準(zhǔn)脈絡(luò)，融合宣傳。深刻認(rèn)識景區(qū)創(chuàng)建對促進交往交流交融的重要性，打造平臺，歸聚人心，推動景區(qū)創(chuàng)建成為引領(lǐng)各族群眾不斷鑄牢中華民族共同體意識的互動平臺。

推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進旅游行業(yè)的著力點和落腳點在景區(qū)創(chuàng)建。

要積極推進民族團結(jié)進步宣傳教育嵌入旅游融媒體建設(shè)中，整合宣傳資源，在景區(qū)公眾場所、人員密集區(qū)域，充分運用宣傳片、宣傳資料、文化墻、廣告燈箱、旅游商品、動漫卡通形象、媒體推介旅游文化等載體，嵌入式地植入鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結(jié)進步的精神品質(zhì)和價值追求，使旅游推介傳播成為宣傳民族團結(jié)理念、接受中華民族共同體思想洗禮的有效載體，讓“兩個共同”“三個離不開”“五個認(rèn)同”的理念更加深入人心。

要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋民族團結(jié)進步”，搭載“一部手機游云南”APP、“一部手機辦事通”，將各民族優(yōu)秀文化元素和民族團結(jié)進步的聲音、故事、圖片、視頻嵌入到旅游線上服務(wù)的廣大領(lǐng)域，在提升互聯(lián)網(wǎng)旅游公共服務(wù)能力中，讓游客切身感受云南民族文化多元特質(zhì)和共有精神家園建設(shè)成果，使民族團結(jié)進步的大美云南成為展示中國特色解決民族問題正確道路的云南實踐的時代強音。

要積極推進創(chuàng)建促網(wǎng)絡(luò)輿情及矛盾糾紛的處置工作，加強部門聯(lián)動監(jiān)測監(jiān)管、分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情，及時妥善處理涉及歧視、違背少數(shù)民族群眾風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰政策等影響團結(jié)穩(wěn)定的熱點輿情和矛盾糾紛；要將促進民族團結(jié)、維護旅游形象等納入全省綜合考評工作指標(biāo)體系，夯實各級黨政機關(guān)維護民族團結(jié)、展示旅游新形象、建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)的工作責(zé)任。