□ 文/云南省民族宗教委辦公室 習(xí)銀祥

2018 年2 月，云南省民族宗教委掛鉤幫扶對象從漾濞縣太平鄉(xiāng)太平村調(diào)至漾濞縣平坡鎮(zhèn)高發(fā)村。委黨組高度重視，按照中央統(tǒng)一部署和省委、省政府要求，認(rèn)真履行掛聯(lián)單位責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊員，從高發(fā)村實際出發(fā)，悉心做好最普通而老百姓最需要的事。

激發(fā)內(nèi)生動力，支撐脫貧攻堅

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書記樸實的一句話，闡述了脫貧奔小康的主體是基層老百姓。要解決貧困問題，必須了解當(dāng)?shù)乩习傩?，相信他們、依靠他們，解決基層干部群眾的思想觀念問題，激活脫貧攻堅的內(nèi)生動力。

（一）聽一聽，老百姓怎么想

駐村工作隊員就位后，帶著了解群眾、服務(wù)群眾的“初心”，一家一家入戶談，一村一寨開會討論，根據(jù)不同情況分層分類談，查擺困難、分析問題、尋找出路，談出問題所在，談出問題根源，談出思想火花，談出精神力量，談出前進(jìn)動力。隊員們把每家每戶有什么困難、有什么想法，都寫在筆記本里，記在腦子里，放在心上。通過集中梳理，隊員們總結(jié)出影響高發(fā)村發(fā)展的思想觀念主要表現(xiàn)在四個方面：一是長期封閉形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，靠天吃飯、靠山吃飯，滿足于低層次的自給自足生產(chǎn)生活模式，思路狹窄，視野不寬。二是由于交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、資源有限，靠自身能力解決不了這些困難而產(chǎn)生的看山難、看水愁，難以有所作為的悲觀思想。三是過去政府幫扶的個別項目在實施過程中脫離群眾、脫離實際，出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“渠成水難到”，產(chǎn)業(yè)項目“名就功未成”的問題。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響了政府的公信力，挫傷了群眾的積極性。四是有兩種思想觀念影響著精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)，一種是“不怕不幫就怕不均”的思想，認(rèn)為國家扶持應(yīng)該平均分配，人人有份。特別是沒有列入建檔立卡戶的農(nóng)戶認(rèn)為，他們靠自己辛勤勞動走出貧困，建檔立卡戶的貧困多數(shù)是“好吃懶做”造成的，國家不應(yīng)該幫扶懶惰，所以對準(zhǔn)精扶貧有抵觸情緒。另一種意識是“嫌貧嫉富”，先富起來的人不愿牽手幫扶貧困戶，嫌他們不想做、不會做、不能做；有條件的農(nóng)戶想在村里帶動大家做點事，大家不愿支持，甚至處處為難，事事掣肘，心不齊、氣不順、事難辦。

（二）盤一盤，自身有什么優(yōu)勢

針對村民“看山難，看水愁”的悲觀心理，開展村民參與式調(diào)研活動，在工作隊員的引導(dǎo)下，村民自主調(diào)查分析，集中民智，盤點資源，查找優(yōu)勢。經(jīng)過盤點，總結(jié)出五大優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。1980 年原漾濞縣林業(yè)局工程師楊源在羅家發(fā)現(xiàn)了埋藏在地下的一段核桃古木，經(jīng)中科院考古研究所于1986 年C14 同位素樹齡測定，確定這段古核桃木生長于3325±75 年前。這一關(guān)于核桃起源的重大發(fā)現(xiàn)，證實漾濞江流域是中國南方核桃的原產(chǎn)地之一。楊源把高發(fā)村作為實驗基地，幾十年如一日，培育出漾江一號、漾雜一號，使漾濞及周邊群眾普遍受益，特別是紫皮娘親核桃，受益最早的就是高發(fā)村。全村現(xiàn)有核桃59400 多棵，核桃古樹15000多棵，登記掛牌的古樹500 棵以上，現(xiàn)存登記掛牌時間最久的古樹樹齡是1120 年。高發(fā)村核桃不僅基數(shù)大，并且品類豐富，比如紫皮娘親、泡核桃、早熟核桃、夾綿、漾雜系列等。核桃收入是高發(fā)村群眾的主要收入來源，核桃產(chǎn)業(yè)是高發(fā)村唯一的支柱產(chǎn)業(yè)。二是人力資源優(yōu)勢。全村有1674 人，其中勞動力1034 人，但人均僅有0.7 畝耕地，人多地少勞動力過剩。楊源在高發(fā)村不僅培育了優(yōu)質(zhì)核桃品種，而且在核桃改良的過程中培養(yǎng)了一大批核桃種植和嫁接人才，目前達(dá)到200 多人，這些技術(shù)人員熟悉核桃生長習(xí)性，掌握核桃品種培育技術(shù)，核桃種植成活率達(dá)80%以上。他們分赴大理、保山、紅河、迪慶、怒江及四川涼山、廣西河池、安徽等地進(jìn)行核桃種植技術(shù)輸出和核桃品種輸出，帶苗嫁接或就地栽培，推動了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是區(qū)位優(yōu)勢。高發(fā)村離漾濞縣城38 公里，離大理州州府所在地41 公里，都是一小時左右的路程，有利于依托縣城和州府所在地市場發(fā)展養(yǎng)殖、種植等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及開展勞務(wù)輸出。四是氣候資源優(yōu)勢。高發(fā)村海拔在1600 米至2500 米之間，正好是植物生長的最佳氣候帶，有利于各種蔬菜、水果和藥材種植。五是民族文化優(yōu)勢。高發(fā)村有彝、白、傈僳三個世居少數(shù)民族，以自然村為單位形成小聚居，保留了各民族傳統(tǒng)文化。近年來在農(nóng)村社會主義文化陣地建設(shè)中，各民族都挖掘自身優(yōu)秀文化，形成“各美其美，美美與共”的現(xiàn)象，豐富了精神文化生活。

經(jīng)過深入盤點，村民們看到了自身發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變了無所作為的觀念，樹立起大有所為的信心。

（三）學(xué)一學(xué)，他山之石可攻玉

如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？為破解這個難題，采取了“走出去”“請進(jìn)來”的方法?！白叱鋈ァ本褪墙M織到外地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的新理念、新方法。近兩年共組織四批村支書、村民小組長和致富帶頭人到昆明及祿勸、雙柏、峨山、永勝等地考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)城市周邊村民依托市場發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗；學(xué)習(xí)民族地區(qū)依托自然資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)驗。“請進(jìn)來”，就是請專家和專業(yè)技術(shù)人才開展技能培訓(xùn)，請其他村鎮(zhèn)的成功人士現(xiàn)身說法。在村里組織技能培訓(xùn)103次，讓參訓(xùn)人員掌握了電焊、修理、烹飪、種植、養(yǎng)殖、嫁接、砌磚等技能，特別是核桃嫁接技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，其中98人領(lǐng)到了證書，可以在全國各地“持證上崗”。通過積極開展勞務(wù)輸出，2020 年初全村外出打工人員達(dá)到260 人，占全村勞動力人口的25%。

通過考察學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)，老百姓開闊了眼界，拓展了思路，提高了技能，增強(qiáng)了本領(lǐng)。

（四）拼一拼，我們干也能成

以“五通四有”為目標(biāo)，開展村民參與式規(guī)劃設(shè)計工作，引導(dǎo)群眾集思廣益，共同研究本村的建設(shè)項目規(guī)劃。路要怎么走，水要怎么引，老百姓集體商量定；哪些工程由國家扶持的資金做，哪些工程老百姓自己投工投勞做，哪些項目先做，哪些項目后做，都由他們提出來。老百姓反復(fù)醞釀，由工作隊逐條梳理匯總，把老百姓需要和政府扶持政策有機(jī)結(jié)合，形成《高發(fā)村三年行動實施方案》《高發(fā)村脫貧攻堅鞏固提升實施方案》《高發(fā)村2018 年至2020 年脫貧攻堅村級項目庫》，通過引導(dǎo)老百姓參與規(guī)劃設(shè)計，讓他們真切感受到自己是脫貧攻堅的當(dāng)事人，而不是局外人?！拔逋ㄋ挠小本褪谴迕褡约合胱龅氖?，要做的事。這樣，村民們把過去房前屋后、田邊地角寸土不讓的土地，都無償讓出來，用于公共道路、水渠和村民活動場所建設(shè)。過去視為金枝玉葉的核桃樹，為支持道路擴(kuò)建，被一株株放倒。在建設(shè)張家村組到高發(fā)村組的村道時，12 戶農(nóng)戶共放倒了38 株核桃樹，村民們說：“做我們想做的事、要做的事，舍得?！?/p>

在項目建設(shè)過程中，堅持以利民惠民為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新項目管理機(jī)制、體制，打破一些框框套套限制，開展村民參與式工程建設(shè)，凡是當(dāng)?shù)乩习傩漳茏龅捻椖烤徒M織當(dāng)?shù)乩习傩諄韺嵤?。需要大型設(shè)施設(shè)備和技術(shù)含量較高，當(dāng)?shù)卮迕駸o力完成的項目，按招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，并協(xié)調(diào)中標(biāo)單位盡量招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工參與。近年來，高發(fā)村共投入資金4408.6 萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目七大類28 項，每個項目都有高發(fā)村村民參與，有的項目由村民組織獨立完成，部分項目由村民投工投勞完成。

通過組織村民開展參與式項目規(guī)劃和建設(shè)，基層黨組織的組織能力得到提升，老百姓的主人翁精神得到增強(qiáng)，改變了過去“項目是領(lǐng)導(dǎo)的，工程是老板的”錯誤認(rèn)識，體會到用國家的錢辦自己的事，應(yīng)該用心、用力、用情。老百姓的積極性、主動性、創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來，村民的團(tuán)結(jié)意識、集體意識得到增強(qiáng)，長期難以協(xié)調(diào)的問題得到了解決，老百姓說：“有國家支持，為實現(xiàn)我們的夢想，吃多少苦、流多少汗都感到幸福?！狈鲐氋Y金效益倍增，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，村民飲水安全得到保障，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，黨委、政府的公信力得到提升。

抓大不放小，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

習(xí)近平總書記在寧夏考察時指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路?！笨倳浀闹甘炯葟?qiáng)調(diào)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅工作中的重要性，又明確了“因地制宜”的工作方法。高發(fā)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，結(jié)合國家扶持政策，面向市場，在全面提振傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

（一）“一條腿走路”難行遠(yuǎn)

高發(fā)村從上世紀(jì)70 年代開始發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，到目前年產(chǎn)量達(dá)到800 余噸，產(chǎn)值占農(nóng)民總收入的40%，價格高時優(yōu)質(zhì)核桃每公斤可以賣到40 元，樹苗每苗5 元。核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，目前高發(fā)村森林覆蓋率達(dá)到82.7%。但隨著各地核桃種植面積增大，市場趨于飽和，2019 年價格降到每公斤10 元左右，核桃苗也無人問津，農(nóng)民收入明顯下降，長期依賴核桃產(chǎn)業(yè)生活的高發(fā)村老百姓無所適從，也給脫貧攻堅工作帶來了新的挑戰(zhàn)?！耙粭l腿走路”帶來的風(fēng)險影響了農(nóng)戶增收，敲醒了基層干部。為確保脫貧攻堅成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，駐村工作隊與鎮(zhèn)、村干部和村民共同研究尋找出路，提出“抓大不放小”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

（二）放不下就提振它

“抓大”就是提振核桃產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)是高發(fā)村放不下的產(chǎn)業(yè)，核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期長，五年左右才能見效，目前高發(fā)村滿山遍野都是核桃樹，要放棄核桃產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)暫時無法替代。而且，如果放棄核桃產(chǎn)業(yè)，核桃樹就會受到破壞，高發(fā)村的生態(tài)環(huán)境也會受到嚴(yán)重破壞。因此，必須把核桃產(chǎn)業(yè)繼續(xù)作為重點產(chǎn)業(yè)來抓。為提振這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一是依托科技提質(zhì)增效，運用新技術(shù)提高種植、管護(hù)、加工、收儲水平；二是依托農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)拓展銷售市場，緊緊圍繞漾濞縣核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與有實力的公司簽訂核桃收購協(xié)議，依托高發(fā)村優(yōu)質(zhì)的核桃品種和科學(xué)的種植管理技術(shù)，公司以全縣當(dāng)年核桃平均價為基準(zhǔn)，上浮10%的價格收購高發(fā)村核桃。同時工作隊員引領(lǐng)群眾在網(wǎng)上銷售。村民張財說：“過去我們馱著核桃到街上叫賣，現(xiàn)在公路通到家門口，網(wǎng)絡(luò)也通了，在網(wǎng)上就把核桃賣了?！备鶕?jù)發(fā)展電商需要，有條件的村民辦起了核桃加工小作坊，村民有時間就到作坊里打工，按工付酬，就近就便，既照顧了家庭又提高了經(jīng)濟(jì)收入。

（三）把小珍珠串成大項鏈

“不放小”就是改變過去核桃產(chǎn)業(yè)“一條腿走路”的現(xiàn)實，依托區(qū)位優(yōu)勢和自然條件優(yōu)勢發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。緊扣市場脈搏，發(fā)揮市場主體作用，組建了養(yǎng)豬合作社、養(yǎng)魚合作社。建起了魔芋種植基地，藥材種植基地，蔬菜種植基地。養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂，種藥材、種蔬菜，家家戶戶各顯其能，齊頭并進(jìn)，小項目、小產(chǎn)業(yè)，積零成整，積少成多，拓寬了農(nóng)戶的收入來源，緩解了單一產(chǎn)業(yè)帶來的風(fēng)險。2019年在核桃價格急劇下跌的情況下農(nóng)民人均純收入保持增長，達(dá)到13611 元，比2017 年增加3574 元，增長35.6%。2017 年全村建檔立卡戶67 戶279 人，到2019年末全部脫貧出列。

高發(fā)村依托資源優(yōu)勢，面向市場發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)換，大小產(chǎn)業(yè)同時抓，長短互補(bǔ)，實現(xiàn)了短期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展的有效銜接；提振核桃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙推進(jìn)，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾。這些實踐為深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索了新路子。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，助推脫貧攻堅

高發(fā)村雖然只有396 戶人家，1674 人，但有彝、白、傈僳、漢四個民族，各個民族多以村組為單位聚居，形成大散居小聚居。如張家村是白族村寨，羅家村是彝族村寨，獨家村是傈僳族村寨，這些村寨村連著村，地連著地，他們同在一片山上勞作，同在一條溝上飲水，同在一條路上出入，你來我往，家長里短，難免會發(fā)生一些糾紛，處理不當(dāng)很容易上升為村與村之間、民族與民族之間的糾紛，就成為社會不穩(wěn)定的因素。省民族宗教委幫扶高發(fā)村后，高度重視這一問題，把脫貧攻堅工作與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把文化認(rèn)同作為民族團(tuán)結(jié)的根脈，把文化建設(shè)與扶貧攻堅工作緊密結(jié)合起來，作為民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容，凝聚人心的精神紐帶來抓，作為提升脫貧攻堅質(zhì)量和水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

（一）加強(qiáng)國家通用語言的學(xué)習(xí)教育，為交往交流交融夯實基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上指出，“文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同”。語言是文化的基石，從高發(fā)村多民族聚居的實際出發(fā)，首先抓好國家通用語言的學(xué)習(xí)和普及，把普通話學(xué)習(xí)作為貧困山區(qū)少數(shù)民族群眾走出大山，走向外面世界的必備本領(lǐng)；作為多渠道學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的前提條件，倡導(dǎo)、組織全村男女老少學(xué)習(xí)普通話，到2019 年全村普通話普及率達(dá)到98.8%。其次，各民族在傳承本民族語言文化的同時相互學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，高發(fā)村懂兩種以上少數(shù)民族語言的村民占45.6%，有效推動了民族間相互學(xué)習(xí)和交流，加深了各民族間相互了解，他們通過用對方的民族語相互問候，來表達(dá)對對方的尊重，增進(jìn)了民族感情。

（二）加大投入力度，改善文化活動基礎(chǔ)條件

加強(qiáng)文化活動場所建設(shè)，2017 年至2019 年共投資1000 多萬元，建了高發(fā)村民族團(tuán)結(jié)文化廣場和水井，熊家、張家、上四、上下羅五個村民小組文化活動場所，全村200 人以上的村組都建有文化活動場所，村委會所在地建了農(nóng)家書屋。這些場所的建設(shè)為豐富、活躍村民文化生活，傳承和交流民族文化，表達(dá)人民群眾幸福感、成就感、喜悅感，激發(fā)群眾的勞動熱情，提升群眾的精神風(fēng)貌提供了條件。實施戶戶通項目，做到廣播電視戶戶通和網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋，為把黨和政府的聲音傳進(jìn)家家戶戶，把國家最新政策及時傳達(dá)到老百姓中，把高水平的文藝產(chǎn)品直接奉獻(xiàn)給基層群眾，豐富老百姓的精神文化生活，創(chuàng)造了有利條件。

（三）以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，挖掘各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)共有精神家園

為確保用社會主義主流文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，每個村組都組建了民間歌舞隊，依托縣、鎮(zhèn)文藝骨干挖掘提升民族歌舞，創(chuàng)作出一批宣傳社會主義核心價值觀，反映時代新風(fēng)貌，廣大群眾喜聞樂見的民族文藝作品，以彝族打歌、白族舞蹈、傈僳族打跳等多種形式展現(xiàn)出來。在“三月街”“火把節(jié)”等節(jié)慶活動組織歌舞展演，促進(jìn)民族間相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。新型民族歌舞成為高發(fā)村群眾文化活動的重要內(nèi)容，每個村民都會跳三個少數(shù)民族的舞蹈，多個民族在一起可以同跳一個民族的舞蹈。各民族間的交往交流交融越來越融洽，不同民族的年輕人在共同的文化活動中相識、相知、相戀結(jié)成終身伴侶。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前高發(fā)村族際間通婚率達(dá)60%，自然促進(jìn)各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的形成。

（四）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動進(jìn)校園，把民族團(tuán)結(jié)的種子深植在兒童心里

高發(fā)小學(xué)是高發(fā)村唯一一所小學(xué)，不同民族的孩子從小在同一個學(xué)校里學(xué)習(xí)、成長，為杜絕歷史遺留的民族歧視、民族隔閡影響下一代，學(xué)校積極開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”進(jìn)校園活動，通過升國旗、唱國歌、開展革命傳統(tǒng)教育增強(qiáng)孩子們的中華民族共同體意識，引導(dǎo)他們熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛家鄉(xiāng)。通過組織每周講一個民族故事，唱一首民族歌曲，每月要求學(xué)生寫一篇民族團(tuán)結(jié)作文，把民族歌舞作為學(xué)校文化活動的內(nèi)容，把民族舞蹈作為課間操進(jìn)行演練，學(xué)習(xí)各民族文化，體驗各民族一家親。每個在校生都會唱彝族、白族、傈僳族等民族歌曲，都會跳三個民族的舞蹈。孩子們手牽手，心連心，從小在民族團(tuán)結(jié)一家親的氛圍中成長。

（五）積極組織社會幫扶活動，體驗祖國大家庭的溫暖

在認(rèn)真落實黨和國家扶貧政策的同時，積極組織社會力量幫扶，依靠社會捐資設(shè)立了高發(fā)村助學(xué)基金，建立健全獎學(xué)、助學(xué)機(jī)制；聯(lián)系江蘇太倉艾伯納公司、河北道德公益基金會等愛心組織捐款捐物幫扶學(xué)生和貧困戶；組織云師大附小與高發(fā)完小開展“手牽手”活動，云師大附小學(xué)生向高發(fā)完小學(xué)生捐贈衣物、圖書和學(xué)習(xí)用品等。通過這些活動，讓深度貧困村群眾感受祖國大家庭的溫暖。

高發(fā)村脫貧攻堅工作始終堅持黨的群眾觀點、群眾路線，相信群眾，依靠群眾，團(tuán)結(jié)群眾，組織群眾，把當(dāng)?shù)乩习傩兆鳛槊撠毠缘闹黧w，作為全面建設(shè)小康社會的內(nèi)生動因，積極組織村民參與扶貧攻堅工作全過程；把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、提高少數(shù)民族群眾的素質(zhì)作為脫貧攻堅的關(guān)鍵；把調(diào)動當(dāng)?shù)乩习傩諈⑴c，激發(fā)他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的主人翁精神貫穿脫貧攻堅工作的全過程；把“四通五有三達(dá)到”、“兩不愁三保障”作為階段性目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展研究、布局脫貧攻堅工作，繼往開來，讓老百姓心念“好日子還在后頭”而不懈奮斗。