主持人 湯馨怡

各級黨群服務(wù)中心“遍地開花”，大小不一，功能各異。但看上去十分美好的黨群服務(wù)中心，有的建好后卻人氣不高、利用率低，甚至日漸“空殼化”，也成了不少地方組織部門的“心病”。是否有必要層層建設(shè)黨群服務(wù)中心、建成后的黨群服務(wù)中心如何避免“空轉(zhuǎn)”、黨群服務(wù)中心如何開展更有針對性的服務(wù)？本期圓桌會，我們邀請到來自廣西、云南、浙江的嘉賓共同探討這一話題。

特邀嘉賓：

浙江省杭州市拱墅區(qū)委組織部副部長、區(qū)委兩新工委書記 諸葛建清

廣西壯族自治區(qū)桂林市兩新組織黨工委專職副書記 陳薇薇

云南省昆明市滇池國家旅游度假區(qū)兩新組織黨工委副書記 柴正軍

浙江省舟山市定海區(qū)鹽倉街道商會黨委書記 俞定法

近年來，黨群服務(wù)中心逐漸成為各市、區(qū)、街道的『基礎(chǔ)設(shè)施』，許多兩新組織也開始建起自己的黨群服務(wù)中心。這是否有必要，如何避免同質(zhì)化？

諸葛建清：黨群服務(wù)中心是在城市基層黨建中做實治理、提升服務(wù)、凝心聚力的“物化”依托，能有效助力實現(xiàn)人的組織化，凝聚合力服務(wù)和推動地方、企業(yè)發(fā)展。但要避免盲目跟風(fēng)而導(dǎo)致的陣地同質(zhì)化傾向。以非公企業(yè)領(lǐng)域為例：有的小企業(yè)辦公場地受限，建成的往往是一個紅色元素環(huán)繞的會議室，形式大于實質(zhì)。有的企業(yè)辦公場地富余，愿意拿出一定空間建黨群服務(wù)中心，但“成品”是一個僅具備宣傳展示功能的迷你型黨史館，使用率不高。我們一般鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理主體建黨群服務(wù)中心，如拱墅區(qū)的北部軟件園，有運維團隊、辦公場地，同時承載了管理協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)的職能，建設(shè)黨群服務(wù)中心不僅能解決企業(yè)黨員分布散集中難、黨組織活動儀式感弱的問題，且能更好納接人才、稅務(wù)、工商等各類資源，形成綜合性服務(wù)企業(yè)平臺。而目前在建的銀泰城黨群服務(wù)中心，作為商業(yè)綜合體內(nèi)的黨群服務(wù)中心，在功能定位上則更側(cè)重于打造企業(yè)聯(lián)盟、黨群聯(lián)合、黨員聯(lián)動的“workshop”，服務(wù)企業(yè)和黨群的“中央廚房”及深化基層治理的“樞紐窗口”。由此可見，避免同質(zhì)化關(guān)鍵要以需求為導(dǎo)向，堅持“建管用”一體化推進，整合資源，共建共享。

陳薇薇：黨群服務(wù)中心具有重要的政治功能、組織功能和服務(wù)功能，是宣傳貫徹黨的路線方針政策的重要平臺、溝通聯(lián)系黨員群眾的橋梁紐帶、服務(wù)推進改革發(fā)展的前沿陣地。按照廣西提出的“統(tǒng)籌資源力量，在兩新組織相對集中的區(qū)域建設(shè)黨群活動服務(wù)中心和黨建工作指導(dǎo)站”的部署安排，我們結(jié)合實際，創(chuàng)新采取與非公企業(yè)共建共享的方式，打造了全廣西占地面積最大、功能完善、設(shè)施齊全、運作規(guī)范的兩新組織黨群服務(wù)中心——桂林市兩新組織黨群服務(wù)中心。在準備建設(shè)前，我們深入思考，到多個城市進行專題調(diào)研，提出了走“因足適履、量體裁衣”式差異化建設(shè)的思路，綜合考慮兩新組織特點、黨建工作需要、服務(wù)發(fā)展要求等因素，把桂林黨群中心建設(shè)成為黨員群眾“政治品格錘煉的課堂、組織活動開展的陣地、兩新組織孵化的搖籃、兩新黨建交流的窗口、興商護航共贏的平臺”。

柴正軍：我們認為關(guān)鍵是看黨群服務(wù)中心定位，它是面向兩新組織黨員、基層干部、入黨積極分子和周邊群眾開展黨務(wù)政策咨詢、傳播黨建理論知識、提供并組織黨員志愿者服務(wù)和指導(dǎo)兩新組織黨建工作、提供便民政務(wù)直通服務(wù)等集合了服務(wù)、教育、宣傳、展示和業(yè)務(wù)辦理為一體的多功能綜合性場所。想要充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，避免同質(zhì)化，就要從兩新組織最需要的服務(wù)抓起、從管理和作用發(fā)揮最困難的方面抓起，要結(jié)合實際，發(fā)揮各方職能優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、組織建設(shè)、黨建活動、利益協(xié)調(diào)等方面相互協(xié)調(diào)、相互促進、整體聯(lián)動，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化、工作力量配備最強化，從實際提高服務(wù)針對性和實效性。

俞定法：黨群服務(wù)中心是凝聚黨員群眾的有效平臺，是值得肯定并大力推廣的載體。要避免同質(zhì)化，我們就要抓住一個關(guān)鍵問題，就是建設(shè)黨群服務(wù)中心的初衷是什么？今年，我們?yōu)橛行г鰪妳^(qū)域內(nèi)非公企業(yè)凝聚力，強化黨建的引領(lǐng)作用，以“鹽倉企業(yè)家精神家園”為總體定位打造了鹽倉商會黨群服務(wù)中心。首先，我們的出發(fā)點是為區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織提供學(xué)習(xí)教育陣地和交流共享的空間。后續(xù)我們又結(jié)合本地的特色，將其作為鹽倉商幫文化、創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)濟發(fā)展成就的展示平臺，作為對外宣傳的有效載體。同時黨群服務(wù)中心還兼具資源整合對接功能，在疫情防控期間，商會黨委以黨群服務(wù)中心為陣地充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，帶領(lǐng)非公企業(yè)積極捐款捐物、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成效明顯。

在黨群服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)劃上，有的地方傾向于建成大而全的綜合平臺，有的則傾向于建成小而美的特色平臺。您如何看待？

諸葛建清：拱墅的黨群服務(wù)平臺既有大而全，也有小而美，近年來共新建或改造提升黨群服務(wù)陣地152個，其中，區(qū)、街道黨群服務(wù)中心11個，社區(qū)黨群服務(wù)中心95個，集聚區(qū)、樞紐型、行業(yè)性黨群服務(wù)中心6個，運河城市驛站40個，構(gòu)建了覆蓋面廣、惠及者眾的“墅享坐標”黨群服務(wù)陣地紅色坐標體系。如，針對區(qū)域內(nèi)黨組織業(yè)態(tài)眾多、布局分散，黨組織、群團組織、社會組織等資源分散的現(xiàn)狀，我們拿出5800平方米的獨幢空間，建設(shè)了集黨建陣地、服務(wù)平臺、活動中心、人才驛站等于一體的區(qū)級黨群服務(wù)中心。在居民小區(qū)、景區(qū)、樓宇、干道等周邊建設(shè)了運河城市驛站，面積一般以20至30平方米為主，以“1+6+N”服務(wù)模式規(guī)范管理，承載共建聯(lián)絡(luò)站、支部活動站、網(wǎng)格管理站、社情民意站、志愿服務(wù)站、紅色加油站6項共性功能及個性服務(wù)內(nèi)容，有效發(fā)揮區(qū)域黨建共建優(yōu)勢，延伸黨建服務(wù)鏈，暢通相互交流渠道，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。

陳薇薇：黨群服務(wù)中心承擔(dān)著黨性教育、黨組織活動開展、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)群眾和市場主體等功能。黨群服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置是否合理、特色是否鮮明，在較大程度上決定了黨建工作和黨建活動的質(zhì)量。我認為如何更好地發(fā)揮政治功能、教育功能、服務(wù)功能，是建設(shè)黨群服務(wù)中心必須要堅持的基本方向。對于“大而全”“小而美”的不同建設(shè)思路，黨群服務(wù)中心建設(shè)沒有千篇一律、定于一樽的固定模式，只有因地制宜、符合服務(wù)對象需要的黨群服務(wù)中心才有生命力、活力和可持續(xù)發(fā)展后勁?；谝陨峡紤]，桂林市兩新組織黨群服務(wù)中心建設(shè)，在面上不追求“全”，但注重“精”；在服務(wù)上不追求“廣”，但注重“實”，中心集政治引領(lǐng)、組織聚力、教育培訓(xùn)、服務(wù)創(chuàng)新、交流互動等功能為一體，政治理論學(xué)習(xí)教育、黨建品牌展示宣傳、兩新組織和黨組織雙軌孵化等成為我們中心建設(shè)的三大“支柱”。

柴正軍：大而全的綜合平臺和小而美的特色平臺，從實際看是功能的齊全完備和精細化個性服務(wù)的差別，但無論大小，定位都需非常精準，都要圍繞“服務(wù)”二字運行。昆明滇池國家旅游度假區(qū)按照“規(guī)劃引區(qū)、生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、旅游興區(qū)、文化活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“共同需求、共同目標、共同利益”為基礎(chǔ)，找準“黨建+旅游”的結(jié)合點，探索出“1697”工作模式，著力構(gòu)建了“一盟六體”組織架構(gòu)，以黨群活動服務(wù)中心為主陣地，打造“點線面”結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步打破了行政部門、涉旅企事業(yè)單位、街道社區(qū)、社會組織等各類黨組織之間的“無形藩籬”，以“一盤棋”的思維推進基層黨建工作，逐步形成“你中有我、我中有你”的區(qū)域化旅游大黨建整體格局，為黨員群眾提供了多元化、精細化、個性化服務(wù)，使管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底，消除服務(wù)盲點。

俞定法：在黨群服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)劃上，我認為大而全和小而美并不是絕對的，要立足自身發(fā)展的需求決定。經(jīng)過前期的調(diào)研和需求排摸，我們商會的選擇更加傾向于小而美，打造精準契合區(qū)域非公企業(yè)需求的紅色空間。因此在黨群服務(wù)中心我們設(shè)置了英才工作站、黨員談心室、企業(yè)連心橋和青年工作聯(lián)盟等功能室，為非公企業(yè)黨組織開展“三會一課”、主題黨日、黨員教育培訓(xùn)等活動提供場地。策劃舉辦“青年企業(yè)家創(chuàng)新沙龍”“薪火講堂”等，不定期邀請政策專家、“紅色導(dǎo)師團”、優(yōu)秀企業(yè)家代表等，就宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向和路徑、企業(yè)國際化與產(chǎn)品品牌化、企業(yè)運營智慧及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢等進行深入分析，傳授實戰(zhàn)經(jīng)驗，幫助企業(yè)家增進交流、提高能力、加強合作。

加大建設(shè)黨群服務(wù)中心的核心是為了更好地服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)實狀況，結(jié)合實際問題，您認為黨群服務(wù)中心應(yīng)該如何更有效提供服務(wù)？

諸葛建清：作為實體化的黨群服務(wù)平臺，提供有效服務(wù)的關(guān)鍵在于貼近需求側(cè)和做強供給側(cè)。需求側(cè)包括選址布點合理自帶人流量、外觀設(shè)計符合審美吸引人、功能定位貼合實際需求有特色三方面。如，拱墅區(qū)半山街道黨群服務(wù)中心位于桃源新區(qū)，周邊回遷安置房小區(qū)及商品房小區(qū)環(huán)繞，獨具特色的紅船外形被周邊居民稱為“紅房子”，是該區(qū)域內(nèi)的一個小型地標建筑。在功能上，針對周邊居民多為三代同堂的特點，打造嬰幼兒感統(tǒng)訓(xùn)練、“四點半課堂”等“老帶小”、親子型特色服務(wù)品牌。供給側(cè)包括黨建共建資源統(tǒng)籌聚合力、平臺支撐激活力量能自轉(zhuǎn)、線上線下常態(tài)運維有活力三方面。如，和睦街道登云路驛站是一個街道、部門及轄區(qū)單位共建共享型驛站，除了提供固定常態(tài)服務(wù)，針對驛站位于樞紐主干道、來往人流量大的特點，利用周邊空曠區(qū)域，組織轄區(qū)內(nèi)38家共建單位定期舉辦“紅盟集市”，以黨員集中“擺攤”、群眾“趕集”參與的方式，擴展服務(wù)外延。

陳薇薇：“全心全意為人民服務(wù)”是黨的宗旨，黨群服務(wù)中心作為黨建工作的重要陣地，“服務(wù)性”是黨群服務(wù)中心建設(shè)的“根”和“魂”。對于如何在更大范圍、更深層次、更實效果等方面發(fā)揮桂林市兩新組織黨群服務(wù)中心服務(wù)作用，我們堅持“圍繞中心工作、整合資源力量、匯聚發(fā)展合力”三者有機統(tǒng)一。依托桂林市兩新組織黨群服務(wù)中心，發(fā)揮黨群服務(wù)中心經(jīng)驗交流、政企合作、服務(wù)基層黨組織黨員的作用，使黨建活動有陣地、互動交流有渠道、服務(wù)基層有舉措。聯(lián)合桂林市郵政儲蓄銀行開通政銀企服務(wù)平臺，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推行“黨建+政銀企”合作模式，大力開展“黨旗領(lǐng)航·金融助力”活動，為50多家中小微企業(yè)提供“助力貸”融資服務(wù)，切實解決企業(yè)融資難問題。同時，我們與桂林市行政審批局開展“黨旗領(lǐng)航·服務(wù)先行”活動，為民營企業(yè)發(fā)放了60余張助企卡，有效促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展效能提速。

柴正軍：要提供更有效的服務(wù)，就要把轄區(qū)的資源整合起來，把分散的社會力量凝聚起來，實現(xiàn)以黨組織為核心多組織介入與百姓需求的無縫對接的基層工作業(yè)態(tài)，進一步凝聚黨心、政心與民心。在不斷的探索與實踐中，度假區(qū)依托黨群活動服務(wù)中心，堅持雙向互動、雙向收益的原則，以推進基層黨建水平提升、旅游行業(yè)服務(wù)能力提升為主線，形成了區(qū)黨工委服務(wù)旅游黨建聯(lián)盟、旅游黨建聯(lián)盟服務(wù)黨建聯(lián)合體、黨建聯(lián)合體服務(wù)黨員群眾和轄區(qū)游客的“三服務(wù)”作用發(fā)揮機制，通過基層黨組織抱團建強，圍繞黨員和群眾生產(chǎn)生活需求，各參與單位結(jié)合自身資源優(yōu)勢和行業(yè)經(jīng)驗，資源共享、黨員共管、事務(wù)共商、難題共解，真正讓功能都“照進”現(xiàn)實，提升黨員群眾的滿意度和幸福感。

俞定法：黨群服務(wù)中心的本質(zhì)在于服務(wù)，為切實發(fā)揮商會黨群服務(wù)中心的作用，我們立足發(fā)展黨員教育，線上利用“舟山市兩新組織集體云黨課”平臺，組織黨組織書記和黨務(wù)工作者開展學(xué)習(xí)，強化黨建工作指導(dǎo)；線下推行主題黨日輪值制度，每月一輪值，每月一主題，把規(guī)模較小、黨員較少的非公企業(yè)黨組織整合在一起共同組織開展活動。立足貼心服務(wù)企業(yè)，我們積極對接定海區(qū)委兩新工委，邀請經(jīng)信、市場、規(guī)劃等部門下沉到商會黨群服務(wù)中心，定期開展“企業(yè)服務(wù)日”，和企業(yè)負責(zé)人面對面聽心聲、集建議、解難題，切實為企業(yè)發(fā)展破除阻礙。立足強化社會服務(wù)，積極對接整合資源，成立了愛心企業(yè)聯(lián)盟，同步加入街道黨建聯(lián)盟，積極開展夏日送清涼、助力文明城市創(chuàng)建、強化基層治理等志愿服務(wù)活動，既增加了商會黨委的凝聚力，也為黨員群眾提供了一個加強自身修養(yǎng)、服務(wù)社會的平臺。