【推薦】

社區(qū)是聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”，物業(yè)服務(wù)管理水平直接影響到社區(qū)的生活環(huán)境、關(guān)系居民的幸福指數(shù)。密云區(qū)聚焦物業(yè)服務(wù)管理體制不健全、業(yè)委會作用發(fā)揮不明顯、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等實際問題，努力通過黨建引領(lǐng)，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會打造成聯(lián)系群眾的重要平臺、服務(wù)群眾的重要力量、推動基層治理的重要載體，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會同向發(fā)力的社區(qū)治理新格局。

——北京市密云區(qū)委常委、組織部長王永浩

5月1日，《北京市物業(yè)管理條例》正式實施，堅持黨建引領(lǐng)，將物業(yè)管理工作納入社會治理范疇，是這次物業(yè)管理立法最大的特點和亮點。而去年以來，北京市密云區(qū)就在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會參與社會治理試點工作”，以商品房突出優(yōu)化提升、保障房突出政府主導(dǎo)、房改房突出服務(wù)先行、無物業(yè)突出自治自管，總結(jié)形成了不同類型的物業(yè)服務(wù)保障模式。

經(jīng)過一年的探索，密云區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%、業(yè)委會（物管會）組建率達(dá)到95.2%、黨組織覆蓋率達(dá)到80.2%。這些數(shù)據(jù)直接表明，密云區(qū)已取得黨建引領(lǐng)全過程、黨建工作全覆蓋、居民訴求全響應(yīng)的成效。

“多方聯(lián)動”互促共進(jìn)

“社區(qū)吹哨我報到，垃圾分類我先行”，6月4日，果園街道上河灣社區(qū)推進(jìn)垃圾分類商討議事會在社區(qū)黨群服務(wù)中心召開?！皬纳鐓^(qū)劃片分區(qū)，桶站點位設(shè)置，到入戶宣傳材料敲定，在職黨員桶前值守安排，大家都有自己的想法，討論得很激烈，有的老同志‘很上頭’，但都是為了這個家好。”社區(qū)書記趙夫奎指著剛剛確定下來的方案高興地說。

針對社區(qū)黨組織、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題，密云區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，研究制定了《黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會建設(shè)的實施方案》，提出16項具體措施。通過形成責(zé)任清單，明確部門職責(zé)分工和完成時間節(jié)點，并在區(qū)級層面成立由區(qū)委組織部長任組長、分管副區(qū)長任副組長，住建、民政等18家相關(guān)單位和街道主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的工作專班，再架起街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會溝通橋梁，區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動工作體系業(yè)已形成。

近期，區(qū)委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部示范表率作用帶頭繳納物業(yè)費的通知》，號召黨員干部“先繳一步”，1.35萬名黨員干部積極響應(yīng)，在黨員干部的帶動下，很多親戚朋友也都行動了起來，應(yīng)繳盡繳、及時補繳，全區(qū)物業(yè)繳費率同比提高了31%?！耙咔槠陂g，企業(yè)任務(wù)很重，物業(yè)費收繳不上來，正常運轉(zhuǎn)壓力很大，這個《通知》真是解了我們的燃眉之急、后顧之憂，同時也鞭策我們努力抓好服務(wù)?！比A宇物業(yè)負(fù)責(zé)人說。

“精治服務(wù)”暖心暖意

6月底，“石橋西區(qū)物業(yè)線上選聘預(yù)選會”召開，因為疫情的原因，讓本就沒有物業(yè)的小區(qū)在管理服務(wù)上更顯捉襟見肘，常態(tài)化防控怎么辦？社區(qū)黨組織多方走訪，征求居民代表、黨員意見，向10家四星以上的物業(yè)公司發(fā)出選聘邀請函，召開初評會進(jìn)行公開競標(biāo)，由居民代表通過不記名投票方式進(jìn)行終選。

有了物業(yè)，居民對物業(yè)服務(wù)的期望也隨之提高，業(yè)主和物業(yè)的供給矛盾也在適時變化。去年10月，密云區(qū)成立了全市首個物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨委，46家物業(yè)企業(yè)成為會員單位。在區(qū)住建委的指導(dǎo)下，協(xié)會制定并組織實施了自律性規(guī)范、物業(yè)健康發(fā)展準(zhǔn)則，并將物業(yè)黨建工作寫入章程。

6月14日，北京“新發(fā)地”疫情來勢洶洶，物業(yè)行業(yè)協(xié)會第一時間在協(xié)會工作群里發(fā)出通知，要求各物業(yè)企業(yè)立即進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，16個物業(yè)臨時黨支部奔赴卡口一線，1300名物業(yè)人員即刻返回崗位。物業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長曹國軍激動地告訴記者：“真沒想到大家反應(yīng)這么快、響應(yīng)這么迅速，300多名正在輪休的物業(yè)人員主動放棄休假，堅守在防控一線?！?/p>

當(dāng)天晚上，小區(qū)居家觀察人數(shù)劇增，協(xié)會連夜與街道負(fù)責(zé)同志準(zhǔn)備了生活必需品“應(yīng)急包”，200余名物業(yè)人員臨時成為社區(qū)“快遞員”，在“新戰(zhàn)場”上奔波穿梭。

“智慧物業(yè)”賦能增效

物業(yè)服務(wù)難公開，服務(wù)過程難追溯，服務(wù)結(jié)果難評價成為物業(yè)和居民矛盾聚集的關(guān)鍵原因。心連心物業(yè)服務(wù)公司找準(zhǔn)“病灶”，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)格化開出物業(yè)精細(xì)化管理“良方”。

走進(jìn)心連心為民服務(wù)中心客服大廳，一塊監(jiān)控大屏矗立在眼前，大屏上動態(tài)顯示著145個小區(qū)的可視化數(shù)字模型，和當(dāng)前的訴求點位，滾動提示著正在進(jìn)行的服務(wù)訂單。隨機點開一個單號，可以清晰地看到從電話咨詢、報修、派單、調(diào)度、服務(wù)、評價，每一項都環(huán)環(huán)相扣，時間節(jié)點明晰、責(zé)任指令準(zhǔn)確，全鏈條管理、全流程追蹤。超過1小時的服務(wù)訂單會提示黃色預(yù)警，對服務(wù)評價不滿意的會有紅色警示和員工“白榜”。

6月初，北京遭遇新一輪新冠肺炎疫情，社區(qū)防控形勢又一次變得復(fù)雜嚴(yán)峻，隨著防控等級的上調(diào)、政策要求的變化、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，廣大居民心里“沒了底”，物業(yè)等一線防控人員也有點“慌了神”。針對排查重點人員難題，心連心物業(yè)利用智慧平臺監(jiān)控平臺，升級人臉識別、車控系統(tǒng)，提高了識別率和準(zhǔn)確度。針對居家觀察人員管控監(jiān)管難問題，采用安裝紅外互聯(lián)網(wǎng)攝像機，通過網(wǎng)絡(luò)寬帶接入螢石云，直接與“心連心為民服務(wù)”平臺相連接，實現(xiàn)遠(yuǎn)程管控和實時管控。

在密云，還有150余個小區(qū)正依托區(qū)塊鏈共識機制、智能合約，將社區(qū)網(wǎng)格化管理與物業(yè)企業(yè)安保大數(shù)據(jù)有機結(jié)合，構(gòu)建實時互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動協(xié)同的智能化機制，配套“智慧社區(qū)”安防系統(tǒng)，讓物業(yè)企業(yè)從繁雜的“瑣碎事”中解脫出來，有更多精力提升自身服務(wù)能力和水平。

【點評】

現(xiàn)代化曾使大量人口從家庭走向集中就業(yè)場所，現(xiàn)代化發(fā)展到中高階段以后，人們大量的時間重歸家庭成為趨勢，單位人重新變成社會人。這就使城市中以社區(qū)為中心的社會治理在整個社會秩序構(gòu)建中的作用日益重要。然而，長期以來，城市社區(qū)治理主體之間職責(zé)不清、定位不明、缺位錯位普遍。北京作為首善之區(qū)，探索基層治理的格局與方法上不斷與時俱進(jìn)，近年探索的“吹哨報到”改革聞名全國?！按瞪趫蟮健备母镞M(jìn)一步向基層延伸，特別是在抗疫的背景下，協(xié)同不同社區(qū)治理主體，有效推進(jìn)社區(qū)治理的要求更加突出。北京市密云區(qū)開展“黨建引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會建設(shè)工作”，堅持黨建引領(lǐng)，將物業(yè)管理工作納入社會治理范疇，取得了明顯成效。這一探索，對于完善城市社區(qū)基層治理體系，加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)范社區(qū)物業(yè)，滿足人民群眾美好生活需要，都具有重要示范意義。

——邱巍，浙江省委黨校黨史黨建教研部主任，教授。歷史學(xué)博士、法學(xué)博士。浙江省“五個一批”人才，碩士研究生導(dǎo)師。