文／史平

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。作為一項基礎(chǔ)性工程，首先做到制度立起來、規(guī)矩嚴(yán)起來，基層黨建才能實起來、強(qiáng)起來。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”只有嚴(yán)格執(zhí)行制度，真正管到點上、嚴(yán)在實處，才能有效破解制度的“稻草人”之憂、“紙老虎”之困、“橡皮筋”之窘。

著眼于制度執(zhí)行，今年遼寧省開展“基層黨建制度落實年”活動，省委組織部作出具體安排，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度及省委制定出臺的基層黨建制度，推動全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部、每名黨員，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，以抓制度落實推動基層黨建重點任務(wù)落實落地落細(xì)。

要抓住“學(xué)”這個基礎(chǔ)。落實不僅是一種態(tài)度，更是一種能力。很多時候，落實不到位，是因為認(rèn)識不到位。制度首先得到尊重和遵守，才能得到貫徹執(zhí)行。思想是制度的源頭活水，只有理論上更加清醒，制度執(zhí)行才會更加堅決。因此，要以“學(xué)”為先，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經(jīng)常。結(jié)合開展“基層黨建制度落實年”活動，把近兩年新出臺的黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農(nóng)村、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過輔導(dǎo)解讀、政策答疑，推動各級干部深刻領(lǐng)會制度蘊含的精神實質(zhì)，做堅定執(zhí)行制度的明白人。組織基層黨組織和廣大黨員學(xué)好制度文件，對已經(jīng)明確的任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成任務(wù)清單。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容、增強(qiáng)制度意識，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。

要把握“做”這個關(guān)鍵。充分理解制度，自覺尊崇制度，強(qiáng)化制度意識，一定落腳于嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅決維護(hù)制度，提高制度執(zhí)行力。當(dāng)前，要把脫貧攻堅主戰(zhàn)場、社會治理最前沿作為提高制度執(zhí)行力最好的課堂，讓干部在實踐中得到淬煉，在推動基層黨建重點任務(wù)落實中找準(zhǔn)制度執(zhí)行的切入點，提升其精準(zhǔn)把握制度、統(tǒng)籌運用制度、有效落實制度的本領(lǐng)。要扎實開展任務(wù)落實情況“回頭看”，一條一條對標(biāo)對表，一項一項“過篩子”，針對突出問題，即知即改、立行立改，推動相關(guān)工作的落實。強(qiáng)化基層黨建制度執(zhí)行，也是一個轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的過程。要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，定下來的事就要盯住不放、一抓到底，確保干一件成一件。要鞏固拓展基層減負(fù)年成果，特別是要緊盯形式主義和官僚主義的新動向、新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展。

好的制度要有好的落實，好的落實要有優(yōu)秀的執(zhí)行人。作為執(zhí)行者、落實者的各級干部，不能照本宣科、簡單機(jī)械地執(zhí)行制度，而要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把制度制定、修訂、創(chuàng)新與制度執(zhí)行結(jié)合起來，把強(qiáng)化制度執(zhí)行與推進(jìn)重點任務(wù)結(jié)合起來，以制度執(zhí)行力推動基層黨建工作落地生根。