（中國石油集團(tuán)海洋工程有限公司）

1 世界天然氣水合物資源分布及對能源供給的潛在影響

1.1 世界天然氣水合物資源分布狀況及主要特點(diǎn)

天然氣水合物是由天然氣與水在高壓低溫條件下形成的結(jié)晶物質(zhì)，俗稱“可燃冰”，廣泛分布在大陸永久凍土和海洋中島嶼的斜坡地帶、大陸邊緣隆起處、極地大陸架及海洋深水環(huán)境等。據(jù)預(yù)測[1]，全球天然氣水合物資源總量約為21000×1012m3，相當(dāng)于全球已探明化石能源總量的兩倍左右，其中，3%的資源量分布在極地、凍土帶、陸海及湖泊，97%的資源量分布在海洋，主要在1000m以深的深海。

20世紀(jì)60年代，以美國、日本為代表的國家就制訂了天然氣水合物勘探開發(fā)研究計(jì)劃，迄今已在近海海域與凍土區(qū)發(fā)現(xiàn)水合物礦點(diǎn)超過230處。根據(jù)資源調(diào)查評估成果，美國、俄羅斯、加拿大、中南美洲、非洲等國家和地區(qū)及其所屬北冰洋、南大洋、印度洋等專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的天然氣水合物資源十分豐富，其中，泥質(zhì)粉砂型礦體資源量占93%以上，富砂質(zhì)礦體資源量中值約為1227×1012m3，約占資源總量的6.2%（表1）。

1.2 天然氣水合物被認(rèn)為是最有希望的戰(zhàn)略接替能源

隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源供給由煤炭、石油逐漸向天然氣、核能、水電等傾斜轉(zhuǎn)化。據(jù)世界能源咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來20年，天然氣和可再生資源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將越來越高，其中，天然氣消費(fèi)年均增長率為0.3%，預(yù)計(jì)21世紀(jì)30年代到達(dá)峰值，需求增長主要是中國、印度、日本、韓國等東亞和南亞國家，供應(yīng)增長主要包括美國、中東、非洲等資源豐富的國家和地區(qū)（圖1）。

表1 世界高砂質(zhì)水合物資源地區(qū)分布（單位：1012m3）

圖1 全球一次能源消費(fèi)的能源種類及結(jié)構(gòu)[2]

從資源條件看，天然氣資源清潔環(huán)保，相同熱值的碳排放量是煤的37%、石油的80%。目前，全球常規(guī)天然氣探明儲量增長乏力，天然氣水合物作為一種潛在的天然氣資源，具有儲量大、污染小、能量密度高等特點(diǎn)，符合現(xiàn)代社會對能源消費(fèi)的要求，如果得到有效利用，可滿足人類1000年的使用需求。

從開發(fā)前景看，世界新能源科技革命日新月異，與石油、天然氣的開采技術(shù)相比，海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，如礦體精細(xì)刻畫、采氣時儲層孔隙度和滲透率的動態(tài)變化規(guī)律預(yù)測、熱力動力變化規(guī)律預(yù)測、鉆采技術(shù)工藝、經(jīng)濟(jì)適用裝備等，都將隨著新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)突破和應(yīng)用而得到解決。據(jù)專家預(yù)測，2030年左右可實(shí)現(xiàn)海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。

從開采動力看，主要國家均將能源技術(shù)視為新一輪科技革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。我國兩輪試采成功后，天然氣水合物勘查開發(fā)競爭態(tài)勢加劇，主要發(fā)達(dá)國家將加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和聯(lián)盟合作，強(qiáng)化深海資源開發(fā)的科技領(lǐng)先優(yōu)勢。日本計(jì)劃2022年前開展海上試驗(yàn)，2027年前正式商業(yè)開采。美國、日本、德國等國加強(qiáng)了與印度的試采合作。對于中國、印度、日本等能源進(jìn)口大國，加快天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化步伐，不但能夠改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且對提升國際能源話語權(quán)具有促進(jìn)作用[3-5]。隨著天然氣水合物等新能源的加入，有望對國際能源供需平衡和戰(zhàn)略博弈注入新的活力。

1.3 加快實(shí)現(xiàn)海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化是渴望能源獨(dú)立國家的共同選擇

海域天然氣水合物資源量大，清潔環(huán)保，被認(rèn)為是“后石油時代”最有希望的戰(zhàn)略接替能源、未來全球能源競爭的焦點(diǎn)之一，許多國家都將該資源的產(chǎn)業(yè)化列入重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃，紛紛投入巨資進(jìn)行資源調(diào)查與開采技術(shù)研究。

長期以來，美國高度重視海洋油氣資源和新興戰(zhàn)略性能源的資源勘查、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)管控。20世紀(jì)60年代中期，啟動了深海鉆探計(jì)劃（DSDP），由美國能源部牽頭，組織聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、高校、實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)界及國際合作伙伴等，開展海域天然氣水合物資源調(diào)查、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，不定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)化“技術(shù)路線圖”和“重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”，突出基礎(chǔ)理論研究、資源精細(xì)評價和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等關(guān)鍵核心問題，如資源賦存規(guī)律、形成與分解機(jī)理、降壓試采變化規(guī)律、生產(chǎn)技術(shù)路線等。同時，積極推動相關(guān)企業(yè)參與試采工程技術(shù)領(lǐng)域的國際合作，在地質(zhì)普查、資源評估、理論研究、開發(fā)技術(shù)、環(huán)境評價等方面處于世界領(lǐng)先地位。

日本為了甩掉“缺油、缺氣、缺煤、資源小國”的帽子，歷屆政府和社會各界高度重視海域天然氣水合物開發(fā)。通商產(chǎn)業(yè)?。∕ITI）和日本石油天然氣金屬礦產(chǎn)資源機(jī)構(gòu)（JOGMEC）牽頭， 2001年制定了中長期《可燃冰開發(fā)計(jì)劃》，指定21世紀(jì)可燃冰開發(fā)研究財(cái)團(tuán)（MH21）組織試采，并分別于2013年、2017年在日本Nankai海槽進(jìn)行兩次試采。近年來，日本選擇印度、加拿大及歐盟作為戰(zhàn)略合作伙伴，提供資源勘查評價、試采技術(shù)及裝備研發(fā)等方面的主導(dǎo)技術(shù)。

近年來，印度不斷加大在印度洋的天然氣水合物資源勘查和試采準(zhǔn)備，并且從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，積極加強(qiáng)同日本、美國、歐盟的戰(zhàn)略合作。

中國是天然氣消費(fèi)大國，20世紀(jì)90年代即開展天然氣水合物的科學(xué)研究，2002年、2011年設(shè)立“118”“127”國家專項(xiàng)，2017年、2020年開展海域天然氣水合物試采，取得了資源評價和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等一系列突破，形成了以深水淺軟地層水平井鉆采技術(shù)為核心、國際領(lǐng)先的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)由跟跑到領(lǐng)跑的跨越。自然資源部分別同廣東省與中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡稱中國石油）、海南省與中國海洋石油集團(tuán)有限公司（簡稱中國海油）簽訂了推進(jìn)南海天然氣水合物勘查開采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。國務(wù)院已將天然氣水合物列為第173個礦種，“十三五”規(guī)劃中將“推進(jìn)天然氣水合物資源勘查與商業(yè)化試采”列入能源發(fā)展重大工程。

海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性工程，主要國家高度重視，并根據(jù)各國重大項(xiàng)目組織形式的差異，制定針對性的研究目標(biāo)和研究策略，以科技創(chuàng)新為核心的新一輪資源重組、國際競爭乃至技術(shù)壁壘正在形成。

1.4 加快深海油氣資源開發(fā)是我國能源安全及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求

保障國家能源安全，特別是油氣供應(yīng)安全是我國能源戰(zhàn)略的首要任務(wù)。近年我國石油、天然氣對外依存度呈逐年上升趨勢。預(yù)計(jì)到2030年，石油和天然氣對外依存度將分別達(dá)到77%和50%，能源獨(dú)立和安全受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

推動綠色能源革命是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。黨的十九大報(bào)告提出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。受資源條件和人口規(guī)模等因素制約，我國的環(huán)境污染和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等還存在諸多問題，迫切需要增加天然氣、可再生、核電等綠色能源供給，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，提高國民的“獲得感”和“幸福指數(shù)”，天然氣水合物契合了這一現(xiàn)實(shí)需要，受到國家和社會各界的高度期待。

加速深海油氣開發(fā)是骨干能源企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)和現(xiàn)實(shí)需要?！鞍l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。黨中央、國務(wù)院高度重視海洋資源開發(fā)利用，在我國首輪海域天然氣試采成功之際，發(fā)來賀電嘉獎。習(xí)近平總書記在2018年新年賀題中，將之列為“國家重大科技創(chuàng)新工程”，發(fā)出了進(jìn)軍深海的明確信息。

加快深海油氣業(yè)務(wù)是海洋油氣勘探開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)。受資源稟賦等客觀條件限制，我國陸上油氣儲量和產(chǎn)能已呈下降趨勢，穩(wěn)產(chǎn)壓力巨大，生產(chǎn)成本逐年上升。近些年，世界80%以上重大油氣發(fā)現(xiàn)來自深海，隨著科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，海洋油氣生產(chǎn)成本呈大幅下降趨勢?！白呦蛏詈！币殉蔀槟茉囱肫蟮膽?zhàn)略發(fā)展方向之一。

2 海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工藝技術(shù)與發(fā)展

2.1 世界現(xiàn)有天然氣水合物試采技術(shù)工藝對標(biāo)分析

（1）試采工藝。目前，全球進(jìn)行天然氣水合物試采項(xiàng)目主要在俄羅斯麥索亞哈氣田、加拿大Mallik氣田、美國阿拉斯加、日本Nankai海槽、中國南海神狐海域等，均采用單井模式，開發(fā)方法有降壓法、CO2置換法及加熱法等（表1）[6-8]。

表1 國內(nèi)外海域天然氣水合物試采項(xiàng)目

2017年5月，中國地質(zhì)調(diào)查局組織實(shí)施了國內(nèi)首次海域天然氣水合物試采，中國石油集團(tuán)海洋工程有限公司為海上工程施工總承包方，攻克了泥質(zhì)粉砂、低滲透、弱膠結(jié)儲層完井防砂、人工舉升、流動保障等試采技術(shù)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)氣時長、產(chǎn)氣總量世界領(lǐng)先的突破性成果。2020年3月，中國地質(zhì)調(diào)查局組織實(shí)施了第二輪試采，中國石油集團(tuán)海洋工程有限公司仍為工程施工總承包方，攻克了深水淺軟地層開路鉆井、高造斜及水平井井眼井壁穩(wěn)定、高造斜段管柱下入、未固結(jié)儲層增產(chǎn)改造、泥質(zhì)粉砂儲層穩(wěn)產(chǎn)防砂、復(fù)雜人工舉升兼顧井下監(jiān)測等世界性難題，產(chǎn)氣總量和平均日產(chǎn)氣量均有大幅度跨越。我國也成為全球首個采用水平井鉆采技術(shù)試采海域天然氣水合物的國家。

綜合國內(nèi)外不同試采技術(shù)路線，要使天然氣水合物發(fā)生分解，實(shí)現(xiàn)固態(tài)向氣態(tài)的轉(zhuǎn)變，核心是打破原有壓力、溫度環(huán)境。其工藝特點(diǎn)對比見表2。

表2 天然氣水合物試采方式對比分析

從表2中可以看出，降壓法由于波及系數(shù)大，分解壓力敏感程度高，一直受到國內(nèi)外同行的認(rèn)可。加熱法、CO2置換法、注化學(xué)抑制劑法等由于波及系數(shù)較小，能量作用效果不明顯，作為單一試采方法的效果不理想。固態(tài)流化法是近年提出的創(chuàng)新理念，相關(guān)技術(shù)正在研究、試驗(yàn)和推進(jìn)中。

（2）鉆完井工藝。目前，國外采用的鉆井方式都是直井，完井方式主要沿用機(jī)械防砂工藝。例如Mallik氣田、阿拉斯加北坡、日本Nankai海槽等項(xiàng)目，采用套管和篩管完井。日本第二次試采中，第一口井選用了裸眼礫石充填防砂，后續(xù)作業(yè)中使用了較為先進(jìn)的GeoFORM化學(xué)防砂系統(tǒng)。我國經(jīng)過兩輪成功試采，實(shí)現(xiàn)了由直井試采方案向水平井試采方案的跨越，增大了儲層裸露面積，提高了產(chǎn)氣量。完井防砂中根據(jù)目標(biāo)儲層粉砂質(zhì)特性，創(chuàng)新提出“防排結(jié)合，以防為主”的防控砂理念，首輪試采選用預(yù)充填防砂篩管方案，未出現(xiàn)明顯出砂。第二輪試采創(chuàng)新采用三級復(fù)合防砂方案，實(shí)現(xiàn)了較高精度的防砂控砂。

（3）舉升工藝。國際上主要采用電泵舉升工藝，舉升工具主要有電潛泵、螺桿泵等。射流泵舉升工藝由于舉升效率較低、產(chǎn)氣量小已不再使用。日本Nankai海槽試采中主要應(yīng)用電潛泵，并對耐氣鎖能力、泵排量、揚(yáng)程、舉升效率等進(jìn)行了優(yōu)化，但由于防砂技術(shù)的影響，效果不盡相同。我國南海神狐項(xiàng)目根據(jù)目標(biāo)儲層實(shí)際情況、產(chǎn)氣量波動變化等特點(diǎn)，選用一種特制的大曲率柔性電潛離心泵，應(yīng)用效果較好，同時備用連續(xù)油管氮?dú)馀e升工藝。

（4）海洋工程工藝。國外海洋環(huán)境地質(zhì)研究和海洋工程裝備處于領(lǐng)先地位，但尚無專用天然氣水合物鉆井平臺、試采平臺、氣水回收裝置和外輸裝置。日本試采平臺為“地球號”深海鉆探船，平臺上設(shè)置氣水分離裝置，產(chǎn)出的天然氣經(jīng)計(jì)量后進(jìn)入火炬燃燒。南海神狐兩輪試采均采用深水鉆井平臺“藍(lán)鯨號”，氣液在井下分離后，進(jìn)入地面流程分離測試，天然氣進(jìn)入火炬燃燒，并對水、砂進(jìn)行收集處理。

（5）安全環(huán)保技術(shù)。國外部署監(jiān)測井及監(jiān)測裝置，采用多種監(jiān)測手段。我國南海兩輪試采構(gòu)建了獨(dú)具特色、較為完善的大氣、海水、海底、井中“四位一體”環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測體系，覆蓋范圍更廣、手段更多、精度更高，整個試采過程中甲烷無泄漏，未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害[9-10]。

2.2 我國海域天然氣水合物資源稟賦及產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸

世界范圍內(nèi)的天然氣水合物主要賦存類型呈金字塔形分布，從塔頂至塔底依次是北極砂巖儲層、海洋砂巖儲層、有滲透率的海洋非砂巖儲層及微滲透率的海洋泥質(zhì)粉砂型儲層，其中微滲透率的海洋泥質(zhì)粉砂型儲層占比達(dá)90%，我國南海神狐海域天然氣水合物儲層類型主要屬于此類。據(jù)初步預(yù)測，我國海域天然氣水合物資源量約為800×108t油當(dāng)量，主要分布在我國南海北部6個資源遠(yuǎn)景區(qū)，儲層屬于泥質(zhì)粉砂型，中值粒徑為5～12μm，滲透率為毫達(dá)西級別，包含I型、II型等多種類型，類型復(fù)雜，分解難度大。

經(jīng)過兩輪試采，我國在海域天然氣水合物“系統(tǒng)成藏”“三相控制”理論及“甜點(diǎn)區(qū)”識別、儲層分解及資源評價、降壓試采及鉆完井技術(shù)等方面取得一系列重大突破，成為全球首個采用水平井鉆采技術(shù)試采海域天然氣水合物的國家，并積累了大量第一手資料和寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但目前的單井產(chǎn)量、生產(chǎn)周期、開發(fā)成本等，仍然不能滿足產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的基本要求，如一些重大科學(xué)問題、關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、核心裝備等方面有待探索和突破：“甜點(diǎn)區(qū)”優(yōu)選的評價體系需不斷完善；產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系尚在構(gòu)建中，開發(fā)尺度的產(chǎn)能預(yù)測模型和評價方法還需不斷完善；針對儲層動力學(xué)及熱力學(xué)性質(zhì)研究還需進(jìn)一步加強(qiáng)；儲層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與維持長期穩(wěn)定流動孔道的關(guān)系仍需進(jìn)一步攻關(guān)研究；復(fù)雜結(jié)構(gòu)井鉆完井技術(shù)與井筒完整性難題尚需探索；多相流高效分離和舉升管柱優(yōu)化設(shè)計(jì)有許多制約因素；新型能量補(bǔ)充裝備、適宜鉆探裝備，如簡易井下裝置、經(jīng)濟(jì)適用井口裝置、多井筒吸力錨裝備、采氣集輸裝備、智能化開采平臺及跨界融合技術(shù)等仍有許多空白，商業(yè)化開發(fā)道路仍然曲折、漫長。

2.3 我國海域水合物產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)路線展望

加快我國海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化，核心是選擇關(guān)鍵技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)“兩個聚焦”。一是聚焦90%。南海神狐海域天然氣水合物儲層類型以泥質(zhì)粉砂為主，世界上這類儲層的資源量占90%以上。加快深海泥質(zhì)粉砂礦體的資源評價和開采技術(shù)研發(fā)，帶動深海鉆探及采氣裝備制造國產(chǎn)化，是當(dāng)前發(fā)展“重中之重”和主攻方向。二是聚焦產(chǎn)業(yè)化。要以資源利用為最終目標(biāo)，運(yùn)用儲量動用程度、綜合采氣速度和系統(tǒng)能量消耗等指標(biāo)，對各類技術(shù)體系進(jìn)行儲量、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的價值評估。當(dāng)前，由于降壓—能量補(bǔ)充法和固態(tài)流化法還在探索完善，可以“讓子彈再飛一會”，一段時期內(nèi)同時扶持兩種技術(shù)路線。

筆者認(rèn)為，以降壓—能量補(bǔ)充為主體的混合開采方式，在儲量動用、系統(tǒng)能耗等方面理論研究內(nèi)容和成果較多，試采試驗(yàn)中可以最大限度實(shí)現(xiàn)儲層天然氣水合物的分解與運(yùn)移，提高天然氣產(chǎn)出效率和持續(xù)性，并已在我國兩輪試采中見到了較好效果，加快了海洋泥質(zhì)粉砂型天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

總體思路：選擇水合物在儲層內(nèi)降壓分解，利用復(fù)雜結(jié)構(gòu)井、儲層改造、一體化防砂舉升等工藝提高單井產(chǎn)量，通過高效能量補(bǔ)充裝置、儲層動態(tài)平穩(wěn)及滲透率持續(xù)穩(wěn)定技術(shù)、井筒全周期完整性控制技術(shù)等手段延伸生產(chǎn)周期，最終通過自動化、智能化、跨界融合等新興領(lǐng)域和技術(shù)，研發(fā)適宜的采氣集輸裝備，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開采。

重點(diǎn)攻關(guān)方向：成藏富集規(guī)律研究及資源評價、儲層改造及能量補(bǔ)充技術(shù)、復(fù)雜結(jié)構(gòu)井鉆完井技術(shù)、防砂分離及流動保障技術(shù)、采氣集輸裝備、天然氣氣體處理裝備、海工及安全環(huán)保技術(shù)等。在應(yīng)用降壓—能量補(bǔ)充法的復(fù)合開采技術(shù)中，淺軟層建井、儲層動態(tài)平穩(wěn)及滲透率持續(xù)穩(wěn)定、分解熱能補(bǔ)充、試采井筒完整等重大科學(xué)理論尚未形成，這是該技術(shù)路線的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須組織工程熱物理、新興材料科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域?qū)＜遥訌?qiáng)跨界技術(shù)融合和聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，逐步建立系統(tǒng)、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)化開采技術(shù)體系。

海域天然氣水合物作為戰(zhàn)略性新興能源，其產(chǎn)業(yè)化所面臨的科學(xué)問題和技術(shù)問題十分復(fù)雜，很多是世界前沿性難題，如開采技術(shù)路線、產(chǎn)品商品化等。但這些問題和困難都擋不住人類對新興戰(zhàn)略性清潔能源的渴求，科技創(chuàng)新的步伐只會加快、不會停滯，巨大的創(chuàng)新動力、聚集效應(yīng)和帶動作用，將會給科技投入帶來豐厚回報(bào)。

3 加快推進(jìn)我國海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的建議

3.1 研究制定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及路線圖

目前，我國南海天然氣水合物第二輪試采圓滿結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了從“探索性試采”向“試驗(yàn)性試采”的重大跨越，邁出產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中極其關(guān)鍵的一步，未來還將經(jīng)歷系統(tǒng)性問題復(fù)雜、技術(shù)瓶頸挑戰(zhàn)更多、社會經(jīng)濟(jì)要求苛刻的生產(chǎn)性試采階段，走好產(chǎn)業(yè)化這步棋，頂層設(shè)計(jì)是核心。應(yīng)借鑒“深水油氣開發(fā)”等國家創(chuàng)新工程經(jīng)驗(yàn)，制定 “‘十四五’海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃”，把推進(jìn)天然氣水合物資源勘查與商業(yè)化試采的目標(biāo)細(xì)化、落實(shí)，明確產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)、責(zé)任主體、主攻方向、階段任務(wù)。

3.2 加快培育“硬核式、網(wǎng)絡(luò)化、開放型”科技創(chuàng)新聯(lián)合體

深海天然氣水合物資源開采，涉及新技術(shù)、新裝備、新材料等尖端技術(shù)，如儲層改造、深水鉆完井、防砂分離等，這些都是深海資源開發(fā)的利器。應(yīng)以關(guān)鍵核心技術(shù)突破為目標(biāo)，立足“以我為主、為我所用”創(chuàng)新思路，持續(xù)推進(jìn)以降壓法為核心的混合開采技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，繼續(xù)支持以固態(tài)流化法為核心的創(chuàng)新思路，構(gòu)建以骨干能源企業(yè)為主體、社會資本積極參與的“硬核式、網(wǎng)絡(luò)化、開放型”創(chuàng)新聯(lián)盟，集智協(xié)同攻關(guān)，突破關(guān)鍵難題，掌握核心技術(shù)，并帶動我國深海高端裝備制造的跨越式發(fā)展。

3.3 切實(shí)發(fā)揮政府和國有能源骨干企業(yè)的引領(lǐng)和中堅(jiān)作用

通過“127”等國家專項(xiàng)，中國地質(zhì)調(diào)查局成功組織了兩輪海域天然氣水合物試采，取得了一大批原創(chuàng)性成果，積累了海量的研究資料，主體地位和主導(dǎo)作用十分突出。為了規(guī)劃下一步發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)化路徑，國家相關(guān)部委應(yīng)積極指導(dǎo)和推進(jìn)地方政府和國有能源骨干企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，為后續(xù)生產(chǎn)性試采奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。天然氣水合物發(fā)展的可靠性、持久性、經(jīng)濟(jì)性及產(chǎn)業(yè)化需求，都會對所需工藝和技術(shù)提出更高要求，新的技術(shù)挑戰(zhàn)已經(jīng)來臨。產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長期性工程，前期投入大，回報(bào)周期長，一般企業(yè)無法承擔(dān)如此巨大的投入風(fēng)險(xiǎn)。而完全依靠政府投入，既不利于產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，也不可持續(xù)。必須切實(shí)發(fā)揮國有能源企業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識和中堅(jiān)作用，將天然氣水合物業(yè)務(wù)與自身主營業(yè)務(wù)深度融合，保持科技創(chuàng)新的持續(xù)性和生命力，提高科研活動的針對性和成果轉(zhuǎn)化效率。

3.4 積極引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)鏈

推進(jìn)深海天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)重大的國家創(chuàng)新工程，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、高端制造等跨界融合的產(chǎn)業(yè)價值鏈，需要調(diào)動全社會的智慧與力量。一是研究制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)等制度，劃定勘探區(qū)塊，做好礦權(quán)登記；二是盡快制定用地用海、投融資、定價補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等海域天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)支持政策；三是加快布局培育上中下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵引導(dǎo)裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)變革，推動深海資源的效益開發(fā)。