盛蔚 李坤

（廣州越秀區(qū)公安分局，廣東 廣州510080）

引言

入室盜竊是多發(fā)性案件，此類案件多數(shù)針對(duì)居民住宅，直接危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全。十九大以來(lái)，廣州公安奉行以人民為中心理念，對(duì)人民群眾關(guān)心的盜搶犯罪加大了打擊力度，對(duì)入室盜竊犯罪提升到“有盜必破”的高度，要達(dá)成“有盜必破”的工作目標(biāo)，必須先摸清犯罪規(guī)律。

本文以廣州市越秀區(qū)為研究樣本，從廣東省警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)抽取廣州市公安局越秀區(qū)分局2015年1月1日至2019年12月31日五年的入室盜竊案件相關(guān)數(shù)據(jù)，以入室盜竊案件發(fā)案變化和作案人員地緣性變化為主要對(duì)象，旨在摸清入室盜竊案件發(fā)案和作案人員地緣性之間的聯(lián)系與變化，研究打防應(yīng)對(duì)策略。

1 近五年越秀區(qū)入室盜竊案件總體發(fā)案情況

2015 年，立案1932 宗，破案157 宗，破案率為8.13%；2016 年，立案1624 宗，破案242宗，破案率為14.90%；2017 年，立案1064 宗，破案136 宗，破案率為12.78%；2018 年，立案489 宗，破案148 宗，破案率為30.27%；2019年，立案243 宗，破案90 宗，破案率為37.04%，五年來(lái)發(fā)案量下降明顯（見表1）。

表1 2015至2019年越秀區(qū)入室盜竊情況表

近五年，越秀區(qū)入室盜竊案件的發(fā)案數(shù)量呈逐年下降的趨勢(shì)，由2015 年的1932 宗降至2019 年的243 宗，降幅達(dá)到87.42%。但是還需注意，2019 年入室盜竊案件發(fā)案還有243 宗，即該類案件平均每1.5天還會(huì)發(fā)生1宗，危害依然巨大。

2 越秀區(qū)入室盜竊作案人員地緣性變化情況

抽取2015年至2019年間已破案件數(shù)據(jù)，對(duì)作案人員人數(shù)及地緣情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尋找其中的變化規(guī)律。

2.1 作案人員地緣情況

2.1.1 2015年作案人員地緣情況

2015 年，在已破的157 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員120 人，包括14 個(gè)作案團(tuán)伙和79名單獨(dú)作案的作案人員，其中63人集中來(lái)自6 個(gè)地區(qū)，占全部作案人員的52.50%，團(tuán)伙10個(gè)，占全部團(tuán)伙的71.43%，作案78起，占已破案件的49.68%。這6 個(gè)地區(qū)分別是湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市籍作案人員作案31起，共17人，其中13 人單獨(dú)作案，作案團(tuán)伙3 個(gè)；廣東省廣州市籍作案人員作案9 起，共14 人，其中單人作案7人，作案團(tuán)伙2個(gè)；湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣籍作案人員作案14起，共10人，其中單人作案3人，作案團(tuán)伙3 個(gè)；廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣籍作案人員作案10 起，共9 人，其中單人作案3人，作案團(tuán)伙1個(gè)；海南省儋州市籍作案人員作案8起，共7人，其中單人作案4人，作案團(tuán)伙1 個(gè)；廣東省清遠(yuǎn)市英德市籍作案人員作案6起，單人作案5人（見圖1）。

圖1 2015年越秀區(qū)入室盜竊案件人員地緣統(tǒng)計(jì)圖

2.1.2 2016年作案人員地緣情況

2016 年，在已破的242 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員161 人，其中有82 人集中來(lái)自7 個(gè)地區(qū)，占全部作案人員的50.93%，團(tuán)伙16 個(gè)，占全部團(tuán)伙的64.00%，作案134 起，占已破案件的55.37%。這7 個(gè)地區(qū)分別是湖北省黃岡市浠水縣籍作案人員作案24 起，共26 人，其中單人作案1人，作案團(tuán)伙5個(gè)；湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市籍作案人員作案39起，共22人，其中7人單獨(dú)作案，作案團(tuán)伙4個(gè)；海南省儋州市籍作案人員作案24起，共12人，其中單人作案2人，作案團(tuán)伙3 個(gè)；廣東省廣州市籍作案人員作案17 起，共7 人，其中單人作案5 人，作案團(tuán)伙1 個(gè)；廣東省清遠(yuǎn)市英德市籍作案人員作案9 起，共7 人，單人作案4 人，作案團(tuán)伙1個(gè)；湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣籍作案人員作案11起，共5人，作案團(tuán)伙2個(gè)；湖南省永州市（永寧縣除外）籍作案人員作案10 起，共3 人，皆為單獨(dú)作案（見圖2）。

圖2 2016年越秀區(qū)入室盜竊案件作案人員地緣性統(tǒng)計(jì)圖

2.1.3 2017年作案人員地緣情況

2017 年，在已破的136 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員101 人，其中有38 人集中來(lái)自6個(gè)地區(qū)，占全部作案人員的37.62%，團(tuán)伙7個(gè)，占全部團(tuán)伙的41.18%，作案66起，占已破案件的48.53%。這6 個(gè)地區(qū)分別是湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市籍作案人員作案25起，共17人，其中5人單獨(dú)作案，作案團(tuán)伙5個(gè)；湖北省黃岡市籍作案人員作案9 起，共6 人，其中單獨(dú)作案3人，團(tuán)伙1 個(gè)；湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣籍作案人員作案13 起，共5 人，皆為單獨(dú)作案；廣西壯族自治區(qū)玉林市籍作案人員作案6 起，共4 人，其中1人單獨(dú)作案，作案團(tuán)伙1個(gè)；廣東省廣州市籍作案人員作案8 起，共3 人，皆為單獨(dú)作案；廣東省肇慶市籍作案人員作案5 起，共3人，皆為單獨(dú)作案（見圖3）。

圖3 2017年越秀區(qū)入室盜竊案件作案人員地緣性統(tǒng)計(jì)圖

2.1.4 2018年作案人員地緣情況

2018 年，在已破的148 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員95人，包括12個(gè)作案團(tuán)伙和60 名單獨(dú)作案人員，有32 人集中來(lái)自4 個(gè)地區(qū)，占全部作案人員的33.68%，團(tuán)伙8 個(gè)，占全部團(tuán)伙的66.66%，作案60起，占已破案件的40.54%。這4 個(gè)地區(qū)分別是湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市籍作案人員作案28起，共20人，其中5人單獨(dú)作案，作案團(tuán)伙5 個(gè)；廣東省廣州市籍作案人員作案10 起，共6 人，其中4 人單獨(dú)作案，作案團(tuán)伙1個(gè)；貴州省銅仁地區(qū)籍的1個(gè)3人作案團(tuán)伙共作案15起；海南省儋州市籍作案人員作案7起，共3人，其中單人作案1人，作案團(tuán)伙1個(gè)（見圖4）。

圖4 2018年越秀區(qū)入室盜竊案件作案人員地緣性統(tǒng)計(jì)圖

2.1.5 2019年作案人員地緣情況

2019 年，在已破的90 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員51人，包括5個(gè)作案團(tuán)伙和35名單獨(dú)作案人員，作案人員沒有相對(duì)集中的來(lái)源地區(qū)，有2 個(gè)地區(qū)的作案人員作案數(shù)最多，共有7人，作案12起，占已破案件的13.33%。這2個(gè)地區(qū)分別是廣東省廣州市籍作案人員作案6起，共4 人，皆為單獨(dú)作案；湖南省邵陽(yáng)市籍作案人員作案6 起，共3 人，其中1 人單獨(dú)作案，作案團(tuán)伙1個(gè)（見圖5）。

圖5 2019年越秀區(qū)入室盜竊案件作案人員地緣性統(tǒng)計(jì)圖

通過五年的逐年統(tǒng)計(jì)，可以看出：

第一，作案人員地緣性減弱。地緣性入室盜竊作案人員的比例明顯下降，由2015 年的52%到2019 年的14%，下降幅度達(dá)38%，地緣性作案人員數(shù)量已經(jīng)明顯下降，作案人員表現(xiàn)為散在性的存在，防控難度加大。

第二，入室盜竊團(tuán)伙的地緣性組合方式日漸削弱。過去，入室盜竊作案團(tuán)伙不僅作案數(shù)量大，還會(huì)有意識(shí)地吸納、培養(yǎng)和發(fā)展新的同籍成員。但是，隨著入室盜竊案件發(fā)案量的逐年下降，發(fā)現(xiàn)作案團(tuán)伙成員的地緣性因素開始削弱。具體表現(xiàn)：

（1）2019 年沒有出現(xiàn)傳統(tǒng)形式的地緣性作案團(tuán)伙，也沒有出現(xiàn)新的集中來(lái)源地區(qū)。

（2）2019 年首次出現(xiàn)了1 個(gè)分別來(lái)自河南省南陽(yáng)市、云南省紅河、重慶市、安徽省安慶市組成的4 人團(tuán)伙。這說(shuō)明作案團(tuán)伙成員的構(gòu)成不再?gòu)?qiáng)調(diào)同籍、同地，呈現(xiàn)開放型、松散式糾合。

以上兩點(diǎn)得到啟示：入室盜竊犯罪及其團(tuán)伙的地緣性組成方式或已開始式微和打破，團(tuán)伙的組成途徑從線下地緣性更多的轉(zhuǎn)到線上虛擬社區(qū)，今后的打擊思路和方向需要順應(yīng)變化，有所轉(zhuǎn)變和調(diào)整。

2.2 重點(diǎn)地區(qū)作案人員近五年作案情況

湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市、湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣、廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣、廣東省廣州市、海南省儋州市和貴州省銅仁地區(qū)是越秀區(qū)內(nèi)入室盜竊案件作案人員和作案團(tuán)伙的主要來(lái)源地區(qū)（見圖6）。

圖6 重點(diǎn)地區(qū)作案人員近五年作案數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

上述地區(qū)的作案人員是入室盜竊犯罪的“主力軍”，2019年在越秀區(qū)內(nèi)作案數(shù)量都降至10起以下，其中“耒陽(yáng)幫”的作案數(shù)量降幅更是高達(dá)87.5%。作案趨勢(shì)表現(xiàn)為“逐年波動(dòng)，總體下降”，說(shuō)明打擊入室盜竊案件是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，雖然目前打擊工作已經(jīng)取得明顯成效，總體上遏制了入室盜竊犯罪勢(shì)頭，但是只要入室盜竊的打防控的力度松下來(lái)，入室盜竊犯罪就仍有抬頭的可能，需有針對(duì)性的重點(diǎn)防控和掌握，防止反彈。

3 在新形勢(shì)下，打擊入室盜竊犯罪策略及思考

入室盜竊案件嚴(yán)重威脅著人民的幸福感和安全感，在入室盜竊犯罪及其團(tuán)伙的地緣性越來(lái)越弱的情況下，通過地緣性打擊入室盜竊犯罪及團(tuán)伙的傳統(tǒng)思路已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，更多的應(yīng)該從非地緣性的因素著手。2020 年，廣州市公安局越秀分局黨委也提出了入室盜竊案件破案率要達(dá)到90%以上的目標(biāo)，給下一步的工作明確了方向，針對(duì)越秀區(qū)現(xiàn)階段入室盜竊案件發(fā)案變化規(guī)律，結(jié)合廣州市公安局“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“五大戰(zhàn)略”，作幾點(diǎn)對(duì)策思考。

3.1 加強(qiáng)居家安全宣傳，提高防范意識(shí)

涉及群眾切身利益的事，要讓群眾最大程度的參與，派出所要組織社區(qū)民警加強(qiáng)與各街鎮(zhèn)、村委、居委的聯(lián)系，牽頭開展入戶宣傳、發(fā)放宣傳品，利用微信群、QQ群等方式加大宣傳力度，提高居民自身的防范意識(shí)，動(dòng)員居民共同防止入室盜竊，比如居民出門關(guān)好門窗，使用較為安全的門鎖，在陽(yáng)臺(tái)或正對(duì)大門等方位安裝簡(jiǎn)易攝像頭、防盜報(bào)警器等，夜間適當(dāng)開夜燈。盡量不居家存放大額現(xiàn)金、首飾、貴重物品等。人人關(guān)心居家安全，關(guān)注社區(qū)、居民樓的安全防患措施，發(fā)揮居民自我防患和監(jiān)督的作用。

3.2 加強(qiáng)社區(qū)、居民樓集體防患能力

要進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)周邊治安巡邏防控，派出所要根據(jù)各小區(qū)入室盜竊發(fā)案情況，有針對(duì)性的加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，加大對(duì)重點(diǎn)小區(qū)周邊的巡防力度。各派出所要充分發(fā)揮社區(qū)群防群治作用，牽頭組織小區(qū)周邊、內(nèi)街小巷、城中村的巡邏盤查，對(duì)重點(diǎn)發(fā)案時(shí)段、區(qū)域要提醒物業(yè)公司加派人手，開展內(nèi)部巡邏防范。

3.3 加強(qiáng)技防建設(shè)，用科技手段遏制犯罪

派出所要指導(dǎo)督促街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)，加快推進(jìn)“視頻+門禁”系統(tǒng)建設(shè)，以及防盜門、防盜網(wǎng)、防盜柵欄等物理設(shè)施建設(shè)，依托個(gè)人手機(jī)，推廣“平安智慧社區(qū)系統(tǒng)”及手機(jī)應(yīng)用軟件，居民可通過手機(jī)查看小區(qū)公共區(qū)域及居家視頻，一鍵巡查、一鍵報(bào)警，實(shí)現(xiàn)全民防控。

3.4 加大對(duì)入室盜竊的打擊力度

越秀區(qū)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)發(fā)案下降，警力不像以往一樣分散在海量案件中，可以集中力量辦大事，將警力向偵破入室盜竊案件方向傾斜，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與異地公安機(jī)關(guān)的情報(bào)共享，打破區(qū)域壁壘，及時(shí)交換重點(diǎn)人員的流入流出信息。同時(shí)也要加強(qiáng)與本地公共機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)警、技偵、治安、人口等多方資源，及時(shí)進(jìn)行情報(bào)匯總和研判，快偵快破，打早打小。探索建立更多更好的智慧警務(wù)新模式新機(jī)制，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，以智慧新警務(wù)、大數(shù)據(jù)和云信息等新平臺(tái)為依托，通過軌跡分析、基站收集等科技手段，多角度打擊犯罪分子。