喬素龍

摘 要： 高速公路是我國道路交通工程建設(shè)的重要組成，在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。造價控制高速公路工程項目建設(shè)管理的核心內(nèi)容，直接影響整個工程的建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)部門要加強(qiáng)工程成本造價管理，提高資源利用率，提升高速公路工程的綜合效益。

關(guān)鍵詞： 高速公路;造價;控制

【中圖分類號】TU723 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.112

引言：現(xiàn)階段，我國的高速公路建設(shè)需求量越來越大，人民越來越關(guān)注高速公路的施工建設(shè)水平以及質(zhì)量。在高速公路施工中，施工成本造價控制是整個高速公路施工中最為重要的內(nèi)容之一，與此同時，整個高速公路具備怎樣的建設(shè)質(zhì)量會受到高速公路施工成本造價控制質(zhì)量好壞的直接影響，所以高速公路施工成本造價控制會發(fā)揮決定性的作用。

1 高速公路工程施工項目成本管理對象及目標(biāo)

對于高速公路項目施工而言，施工中所產(chǎn)生的各類費用支出均是成本管理的范疇，其管理內(nèi)容主要包括內(nèi)部管理所需的所有成本，而管理的目的在于合理使用人、財、物等資源，以起到降低成本及提高經(jīng)濟(jì)效益的目的?；谝陨峡紤]，高速公路項目管理目標(biāo)在于對公路實施中的成本實施控制及減少浪費，即通過對項目實施過程中所發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測、計算及分析控制，以實現(xiàn)降低費用支出及減低成本的目的。

2 高速公路建設(shè)造價管理中存在的問題

2.1 工程造價管理控制不到位

一些公路施工企業(yè)對工程造價管理、控制缺乏重視，常常在拿到公路工程項目后便倉促上馬，先索要公路工程建設(shè)投資資金，然后再編制工程造價預(yù)算;致使工程造價管理、控制不到位，繼而導(dǎo)致公路工程建設(shè)中出現(xiàn)投資不足、結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算等問題。

2.2 工程項目管理不全面

公路工程投資巨大、建設(shè)期較長、項目措施復(fù)雜多樣，公路工程造價審計變得越來越難。同時，我國公路工程計量計價改革的時間并不長，并且公路工程招投標(biāo)體制也不健全，這兩點都極大地提高了造價審計的難度。針對工程項目管理方面，例如施工過程中沒有按照現(xiàn)場的施工的實際情況，隨意的變更項目方案，施工工期也隨意修改或是拖延，沒有一個整體的合理安排實施工期，有的甚至為了一些明面的工程，例如獻(xiàn)禮工程，省市長工程等不加控制的隨便更高實施工序，最后造成工序的價格隨意刪減、任意更改，注重導(dǎo)致實施完成后，很多不可控的增加了太多的運營費用，這部分的影響是非常巨大的。

2.3 造價預(yù)算不夠準(zhǔn)確

公路造價管理工作在工程施工開始階段并不會引起工作人員的重視，尤其是公路工程在造價預(yù)算過程中并未采用極限設(shè)計原則，面對多種造價方案的選擇時，不能采用科學(xué)的方法進(jìn)行比較選優(yōu)，導(dǎo)致造價方案不理想或存在概算不準(zhǔn)確的情況。公路建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)造價越來越高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，最終導(dǎo)致公路造價工程的整體成本增加，主要原因之一是公路項目招標(biāo)定價不科學(xué)，與實際施工情況相差較大，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，勞民傷財不可挽回。

3 高速公路工程造價管理與控制的措施

3.1 投標(biāo)過程造價控制

現(xiàn)在，很多建設(shè)施工單位在規(guī)劃設(shè)計時期都存在很多問題，企業(yè)管理者要對癥下藥。許多施工單位只注重施工建設(shè)中的問題，忽略了好的計劃方案才是節(jié)約項目施工成本的根基。所以，施工單位要重視投標(biāo)過程的控制與管理，在高速公路施工時的天氣、路段情況等方面進(jìn)行調(diào)查研究，收集詳細(xì)的信息和資料，才能對施工成本有一個準(zhǔn)確的預(yù)估，并掌握好投標(biāo)時的價格，方便中標(biāo)。

3.2 設(shè)計階段造價控制

要做好工程施工圖設(shè)計階段的質(zhì)量控制監(jiān)督。（1）在設(shè)計圖制作前做好資料分析，根據(jù)資料要求記錄管理設(shè)計建議書、工程項目可行性報告、設(shè)計合同等各項內(nèi)容。在野外測量中，要分析當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，選擇合理的控制點、路線高程、水準(zhǔn)電能、橫斷面等各項因素，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路線測量，做好市場調(diào)查分析。（2）相關(guān)部門要綜合實際情況審查概算及投資限額的各項費用基數(shù)，在各項內(nèi)容均符合規(guī)定的情況下方可審批。（3）要根據(jù)限額設(shè)計制度進(jìn)行管理，合理控制投資項目，根據(jù)實際情況設(shè)計分析預(yù)算指標(biāo)和施工設(shè)計指標(biāo)。施工圖設(shè)計中要根據(jù)要求控制管理工程造價，通過科學(xué)方式監(jiān)督控制，充分保障各項工作有序開展。

3.3 施工階段造價控制

基于公路工程建設(shè)項目周期長的特點，實際項目施工中存在較多的不確定因素，常導(dǎo)致施工管理的不確定性。成本管理人員應(yīng)結(jié)合施工設(shè)計相關(guān)資料，考慮材料消耗，機(jī)械使用及人工等因素，盡可能采取措施控制成本，以避免與合同約定出現(xiàn)大的差異。同時，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，明確合同條款及義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定及法律要求落實各項責(zé)任。此外，需要做好工程變革的控制，嚴(yán)格按照法規(guī)要求實施，并落實舉證制度，綜合分析導(dǎo)致變更的因素并進(jìn)行合理評判，確定其必要性，以便為變更索賠提供數(shù)據(jù)。

3.4 竣工階段造價控制

算竣工階段是高速公路施工成本造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在結(jié)算竣工階段，需要以國家相關(guān)基礎(chǔ)要求為前提，認(rèn)真的核對、匯總工程的全部開支，以此進(jìn)一步合理化、科學(xué)化工程造價。在進(jìn)行結(jié)算竣工的過程中，在實現(xiàn)造價控制力度加大的基礎(chǔ)上，可不斷完善企業(yè)現(xiàn)有的造價管理體系設(shè)置，最后實現(xiàn)企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)化和效益化。對于工程的竣工階段，實施合理的控制，則需要造價工作人員深刻的掌握工程施工的現(xiàn)場情況，對于整個施工過程都需要有一個詳細(xì)的掌握，唯有如此，才可以實現(xiàn)施工間接費用的準(zhǔn)確核查，以此為基礎(chǔ)，滿足控制工程造價的最終目標(biāo)。

結(jié)語：當(dāng)前，國內(nèi)高速公路工程造價控制與管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，致使高速公路工程項目建設(shè)常常出現(xiàn)工程造價失控的情況，并導(dǎo)致公路工程投資資金蒙受較大的損失。因此，必須高度重視公路工程造價管理與控制，實施全方位的公路工程造價管理與控制，提升各個階段成本造價管理工作的水平，最大限度滿足現(xiàn)階段我國交通建設(shè)的需求。

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