盧艷

摘 要： 本文首先分析了水利水電工程施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題，接著分析了水利水電工程施工安全管理及控制對(duì)策要點(diǎn)，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞： 水利水電工程;施工;安全管理;控制對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F31 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.119

引言：水利水電工程施工安全管理工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，沒(méi)有安全管理措施做保障，工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度三大控制目標(biāo)也就無(wú)從談起，工程的社會(huì)效益和生態(tài)效益也就無(wú)法發(fā)揮。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)將不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，安全生產(chǎn)問(wèn)題將越來(lái)越重要。

1 施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題

施工安全管理工作屬于水利水電工程建設(shè)中的重點(diǎn)工作。因此，國(guó)家安全監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況不斷更新改進(jìn)了安全管理措施和條例，施工安全管理工作取得了較好成果，但仍然存在一些問(wèn)題和隱患。應(yīng)在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高安全管理意識(shí)和水平，有針對(duì)性地制定有效措施，確保工程建設(shè)安全高質(zhì)量進(jìn)行。目前，水利水電工程施工安全管理工作主要存在以下3個(gè)問(wèn)題。

1.1 安全管理機(jī)制建設(shè)不夠健全、不夠完善

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，只有建立起完善、有效、可行的安全管理機(jī)制，才能監(jiān)督和指導(dǎo)水利水電工程安全生產(chǎn)建設(shè)。

1.2 資金和人力投入不夠，管理設(shè)施相對(duì)比較薄弱，對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管不嚴(yán)

有些施工企業(yè)存在“重利益、輕安全”的錯(cuò)誤思想，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，甚至為了節(jié)約成本，不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)落后的生產(chǎn)設(shè)備不安排資金進(jìn)行技術(shù)改造更新，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備存在一定的安全隱患。

1.3 水利水電工程施工安全管理人員安全意識(shí)不高，管理措施不硬，工作責(zé)任心不強(qiáng)

大多數(shù)水利水電工程施工環(huán)境差，工期長(zhǎng)，安全管理人員往往有麻痹感和僥幸感，工作中不遵循“安全第一，預(yù)防為主”的原則，沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，工程中存在安全隱患。

2 水利水電工程施工安全管理及控制對(duì)策要點(diǎn)

2.1 重視安全施工教育

水利水電工程的施工技術(shù)復(fù)雜，工程中的各種水工建筑物還會(huì)受到浮力、滲透力、沖刷力等多重力的作用，與其他建設(shè)工程相比，具有較高的危險(xiǎn)性，對(duì)施工人員的要求也比較高。因此在正式施工之前，施工單位必須提高對(duì)安全施工教育的重視，積極組織各崗位施工人員參加安全教育活動(dòng)，組織其學(xué)習(xí)安全度汛、水下混凝土施工、高空作業(yè)等各方面的水利水電工程安全知識(shí)，了解工程項(xiàng)目的施工安全要點(diǎn)，這樣施工人員的安全意識(shí)、施工安全防范能力以及安全事故應(yīng)對(duì)能力都能夠得到有效提升，施工安全管理工作也會(huì)變得更加輕松。

2.2 明確施工安全制度

水利水電工程的施工規(guī)模普遍較大，施工安全管理的內(nèi)容也比較復(fù)雜，要想做好安全管理工作，就必須確立規(guī)范的施工安全制度，將各項(xiàng)施工安全要點(diǎn)、施工安全管理要求以及安全生產(chǎn)責(zé)任明確下來(lái)，為具體工作的展開(kāi)提供重要參考。例如，在安全生產(chǎn)責(zé)任方面，施工單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，既要堅(jiān)持“橫向到底，縱向到邊”的原則，又要對(duì)具體崗位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)要積極與施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)各方對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任，使施工各方都能參與施工管理，為安全生產(chǎn)的實(shí)施提供支持。

2.3 落實(shí)安全管理措施

水利水電工程施工過(guò)程中的潛在安全隱患較多，雖然從目前來(lái)看，各類安全隱患的應(yīng)對(duì)措施已經(jīng)比較明確，但要想真正實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的有效控制，仍然需要將安全管理措施嚴(yán)格落實(shí)下去。例如在安全監(jiān)管方面，施工單位應(yīng)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)督，在施工期間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況、設(shè)備安全情況、材料質(zhì)量情況等展開(kāi)持續(xù)巡查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除各類安全隱患;而在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，則需要提前劃出禁區(qū)、設(shè)置圍欄與警示牌，并做好架設(shè)安全網(wǎng)、腳手架加固、佩戴防護(hù)用具等準(zhǔn)備工作，對(duì)于參與高空作業(yè)的施工人員，還要在施工前安排其集中進(jìn)行體檢，明確其身體健康狀況及相關(guān)辨識(shí)，禁止存在心臟病、癲癇病等不利于高空作業(yè)疾病的施工人員參與作業(yè)，以免因疾病突發(fā)而引發(fā)施工安全事故。

2.4 制定事故應(yīng)急預(yù)案

在水利水電工程建設(shè)施工中，施工單位及其他參建各方雖然都始終堅(jiān)持“安全第一”的核心原則，盡可能避免施工安全事故的發(fā)生，但從當(dāng)前的施工技術(shù)水平來(lái)看，施工安全事故仍然是很難完全避免的。因此在從施工安全管理的角度來(lái)看，施工單位不僅要做好安全隱患檢查及各類安全事故的防范工作，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到施工安全事故發(fā)生的可能性，以施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)勘測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制定全面、細(xì)致、嚴(yán)格、科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，將各類安全事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援、處理措施明確下來(lái)，并對(duì)應(yīng)急救援狀態(tài)下的各崗位責(zé)任、應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，為施工安全事故的有效應(yīng)對(duì)提供具體指導(dǎo)。另外，施工單位在制定出完整的事故應(yīng)急預(yù)案后，還要建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織，配備專業(yè)的救援人員及救援設(shè)備器材，并定期組織全體人員參與安全事故應(yīng)急演練，保證各崗位人員均能夠在事故發(fā)生后的第一時(shí)間做出正確應(yīng)對(duì)，將安全事故的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

結(jié)束語(yǔ)：在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，安全管理一直都是施工管理工作的重要內(nèi)容，其不僅直接關(guān)系著工程本身的施工安全，同時(shí)也會(huì)對(duì)施工進(jìn)度、施工成本等因素造成直接的影響。由此可見(jiàn)，安全管理是保證水利水電工程建設(shè)順利完成的關(guān)鍵因素，而對(duì)于水利水電工程施工安全管理的研究，也是十分具有現(xiàn)實(shí)意義的。

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