任永鋒

農資產品的包裝標識及標簽是農資產品的縮影，標識混亂的背后往往隱藏著許多偽劣產品。一些不法廠家為了牟取不正當利益，絞盡腦汁在產品包裝標識上大做文章，欺瞞誤導消費者，給消費者造成危害和損失。農業(yè)執(zhí)法人員在進行市場監(jiān)管時，面對一種農資產品，首先最直觀的就是產品的包裝標識，因此，通過標識標簽信息，快速對農資產品作出判斷是每個農業(yè)執(zhí)法人員都應掌握的一項基本技能。

一、快速鑒別農資違規(guī)產品的意義

（一）為了提高行政執(zhí)法效率，擔當起國家賦予我們的神圣責任。

（二）為了適應農業(yè)生產季節(jié)性強的特點，在短時段的農資使用高峰，盡最大可能減少人員不足造成的監(jiān)管缺失。

（三）將違規(guī)產品查堵在農民使用前，最大限度地減少農業(yè)生產損失，維護社會穩(wěn)定。

（四）幫助農資經營企業(yè)把關，杜絕因從業(yè)人員素質不高而購進和銷售違規(guī)產品。

二、快速鑒別農資違規(guī)產品的基本方法

（一）檢查、印證

將產品標識分為相關手續(xù)（各種證號）、產品信息（產品特點、特性、防治對象范圍等）、生產者信息及產品外觀，通過“有沒有、對不對、符不符”來分別檢查和相互印證。

“有沒有”，主要是看標簽或包裝上有沒有法律法規(guī)要求的必須標注的內容?！皩Σ粚Α?，是指在相關標注內容齊全的情況下，判斷標注的內容是不是正確?！胺环?，是指相關標識正確的情況下，從產品的外觀看與標注的內容符不符，產品的物理性狀與常識符不符。

違規(guī)產品的四種常見表現形式：一是假冒偽造登記證號;二是登記公告查找不到該農資產品的登記證號，企業(yè)也無法提供相應登記手續(xù);三是假冒其他企業(yè)取得的登記證號;四是直接套用本企業(yè)其他產品的登記證號。

（二）是否有擴大現象

隨意擴大使用對象和適用范圍。一是直接擴大，登記的和未登記的一起列出。二是間接擴大，登記的適用范圍單列出來，未登記的則標明專家建議使用等另列。這種現象在農藥標簽中比較普遍，在種子產品中則表現為夸大種植區(qū)域、夸大使用效果，如種子夸大抗蟲、抗病性以及產量;農藥、化肥夸大使用效果等。

（三）是否有隱瞞現象

隱瞞生產者的真實信息，包括廠址、電話登記不符。隱瞞農資成分的真實信息，主要表現在為了片面追求使用效果或利益，在農藥、化肥中添加了不明物質。

（四）是否有模糊現象

標識文字印刷故意模糊重要信息內容，誤導消費者。利用人們對高科技的認識局限，利用模糊的技術概念故弄玄虛，欺騙消費者。

三、執(zhí)法實踐

（一）種子部分

種子是最基本的農業(yè)生產資料，也是農業(yè)豐收、增產的首要因素。種子的真假與好壞，直接關系著農作物的產量和質量。

種子標簽標注內容如圖所示：

種子監(jiān)管中查處違規(guī)產品的四個突破點：一是生產許可證號、品種審定編號（主要農作物種子需要加注）;二是適宜區(qū)域（根據種子特點和使用要求，應加注的內容）;三是產品特征、特性（宜加注的內容）;四是檢疫證明編號（與生產許可證結合經行鑒別）。

違規(guī)的事項主要有：偽造生產許可證號;與審定公告不符（涉嫌假種子）;經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子（適宜區(qū)域不符）;偽造涂改實驗數據（特征特性與審定不符）。

（二）農藥常見違規(guī)表現

登記證過期未續(xù)展;假冒、偽造、轉讓登記證號;添加其他農藥有效成分;未取劑型;修改標簽內容;以肥充藥。

（三）肥料部分具體違規(guī)表現

免于登記的肥料違規(guī)表現;涉嫌假冒肥料登記證;涉嫌生產銷售未取得肥料登記證的肥料產品;涉嫌擅自修改標簽內容。