□ 袁文良

習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，“上面千條線，下面一根針”，很多形式主義問(wèn)題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，這種狀況必須改變！要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。眼下，“痕跡化管理”已經(jīng)應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，但學(xué)習(xí)要筆記、討論要心得、調(diào)研要影像、檢查要臺(tái)賬、考核要檔案的要求使基層干部不得不花大量的時(shí)間和精力填報(bào)表格、編發(fā)微信、編寫臺(tái)賬、抄寫筆記……如此這般，造成基層干部陷入大量無(wú)謂的事務(wù)中，分身乏術(shù)，苦不堪言。

本來(lái)，“痕跡化管理”的目的是工作留痕，通過(guò)圖文資料、影像資料等“痕跡”有效還原工作的開(kāi)展情況。這既可以防范一些地方、部門以及某些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，弄虛作假、欺下瞞上的言行，又能壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督，提高工作效能和質(zhì)量，還便于查找不足、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，從而抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。但如果為了“留痕”而“留痕”，重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，就很容易導(dǎo)致“痕跡化管理”過(guò)多過(guò)濫、變味變調(diào)，其結(jié)果不僅加重了基層干部的工作壓力，而且?guī)?lái)了人力物力的浪費(fèi)，更為重要的是“有痕”背后是“無(wú)心”，“留跡”背后是“無(wú)績(jī)”，最終會(huì)導(dǎo)致“干得好不如留痕好”“工作好不如留跡好”“服務(wù)好不如臺(tái)賬好”的新形式主義、新官僚主義現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，各級(jí)黨委和政府在實(shí)行“痕跡化管理”工作之時(shí)，要從為基層干部真正減負(fù)的目標(biāo)出發(fā)，增強(qiáng)工作的統(tǒng)籌性、實(shí)效性、計(jì)劃性、科學(xué)性，讓想干事、能干事的干部從“事務(wù)主義”的泥潭中走出來(lái)，心無(wú)旁騖抓落實(shí)。

一是要強(qiáng)化資源共享，糾正機(jī)械式的要材料現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重總結(jié)工作規(guī)律，形成條理清晰、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的工作規(guī)程，特別是年初安排工作時(shí)要盡可能總結(jié)往年的工作規(guī)律，并針對(duì)當(dāng)年的工作重點(diǎn)，結(jié)合基層的實(shí)際情況，提出讓基層能夠提前掌握規(guī)律、具有代表性和全面性的材料上報(bào)要求，讓基層知道什么時(shí)間該抓什么工作、什么時(shí)間該報(bào)什么材料，以保障基層工作有序開(kāi)展，減少“臨時(shí)抱佛腳”的疲于奔命現(xiàn)象。對(duì)基層平時(shí)上報(bào)的方案、信息、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)、圖片、音像等材料，機(jī)關(guān)的相關(guān)部門要注意備份留存，相互共享，不能等到上級(jí)檢查或調(diào)研時(shí)讓基層再重復(fù)上報(bào)。尤其對(duì)相同的材料，不能每個(gè)部門都去要，更不能因某項(xiàng)工作臨時(shí)需要自己又懶得去查閱基層已經(jīng)上報(bào)過(guò)的材料而一個(gè)電話讓基層再重新上報(bào)，從而克服有些材料年年要、次次要、人人要的不良傾向，真正讓基層從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。

二是要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，減少檢查的總量和頻次。督查檢查，是推動(dòng)工作和抓好落實(shí)的必要手段和措施。所以，對(duì)基層的督導(dǎo)檢查考核，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有的放矢，能整合的整合，能減掉的減掉，將那些形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)一律取消。對(duì)一些必須考核的綜合性項(xiàng)目，則要完善考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，體現(xiàn)差異化要求，降低材料在檢查考核中的比重，而不能唯“痕”是舉、憑“跡”說(shuō)話，更不能以臺(tái)賬多少論優(yōu)劣、以材料多少論好壞、以“痕跡”多少論成敗，讓基層干部不再把大量的精力耗在迎接各種檢查組、督導(dǎo)組、考核組之上，從而卸下多余負(fù)擔(dān)，找準(zhǔn)自己干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)，把更多的精力用來(lái)思考如何更好地落實(shí)上級(jí)重點(diǎn)工程部署、解決群眾生產(chǎn)生活難題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之上，進(jìn)而保障基層干部能更加深入群眾了解實(shí)情、多到一線傾聽(tīng)民聲、多到現(xiàn)場(chǎng)解決發(fā)展問(wèn)題。

三是要完善評(píng)價(jià)機(jī)制，避免追責(zé)問(wèn)責(zé)的簡(jiǎn)單化。在日常的工作中，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部若是深入群眾不到位、服務(wù)百姓不到位、解決問(wèn)題不到位，難免會(huì)受到追責(zé)或問(wèn)責(zé)。而如果在對(duì)干部考核評(píng)價(jià)時(shí)重“痕”不重“能”、重“跡”不重“績(jī)”、重臺(tái)賬不重群眾反映，基層干部自然就會(huì)把精力用在留“痕”留“跡”上，也就減少了深入群眾、解決問(wèn)題的時(shí)間、精力。因此，各級(jí)黨委的組織部門要完善干部的科學(xué)考評(píng)機(jī)制，改變以“痕”評(píng)價(jià)干部、憑“跡”使用干部的不正當(dāng)做法，不能因工作落實(shí)沒(méi)有“留痕”、解決問(wèn)題沒(méi)有“臺(tái)賬”、服務(wù)群眾沒(méi)有“音像”就否定其工作成績(jī)，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，甚至對(duì)其進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。正確的做法是把考核的重心放在取得的實(shí)績(jī)上、人民的滿意度上、群眾的口碑上，把評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在推動(dòng)中心工作、落實(shí)重點(diǎn)工作的作用發(fā)揮上，從而真正使廣大基層干部切實(shí)把主要精力從留“痕”留“跡”上轉(zhuǎn)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，轉(zhuǎn)到一心一意謀發(fā)展上來(lái)。

同時(shí)，各級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要針對(duì)形式主義、官僚主義的新變種，把整治“痕跡主義”列入加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)和日常督查檢查的內(nèi)容，通過(guò)曝光、問(wèn)責(zé)等有效手段，徹底清除過(guò)多、過(guò)濫、變味、變調(diào)的“痕跡管理”，真正把基層干部從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，讓他們?cè)趯儆谧约旱陌l(fā)力點(diǎn)上履職盡責(zé)，進(jìn)而把干事的“痕跡”印在廣大群眾的心中，把創(chuàng)業(yè)的“臺(tái)賬”留在普通百姓的口碑上。