■代將來(lái) 馮潔茹/湖北汽車工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

高校的資助工作是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高等教育”。2019年教育部發(fā)布的《中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示[1]：2018年全國(guó)累計(jì)資助金額達(dá)2042.95億元，其中高等學(xué)校資助金額1150.3億元，占到全部資助金額的56.3%，可以看出，高校資助是當(dāng)前我國(guó)資助工作中最重要的部分。高校資助工作做得好不好，直接關(guān)系著我國(guó)學(xué)生資助工作的成效，進(jìn)一步來(lái)說更是密切關(guān)系著我國(guó)扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略的成效。隨著習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”思想的全面貫徹，高校的精準(zhǔn)資助工作也必須推進(jìn)落實(shí)。

一、當(dāng)前高校資助模式存在的問題

當(dāng)前，大多數(shù)高校的資助工作已經(jīng)頗具成效，基本解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)生活問題。但是工作模式仍停留在人工時(shí)代，不僅效率低下，而且資助深度和效能很淺，這就導(dǎo)致資助不夠精準(zhǔn)。

(一)資助對(duì)象模糊

高校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)是對(duì)資助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定，一方面是定性把握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，一方面還要定量判斷其貧困程度[2]。資助對(duì)象的認(rèn)定一直以來(lái)都是高校資助工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，由于缺乏客觀合理的標(biāo)準(zhǔn)，所以各個(gè)高校在資源分配過程中較多是按照學(xué)生人數(shù)比例來(lái)進(jìn)行切分，這就導(dǎo)致資源在整體層面的錯(cuò)位分配。而在具體操作中，一般是學(xué)生提交申請(qǐng)表及證明材料，然后班級(jí)和院系的評(píng)議小組進(jìn)行認(rèn)定。這種方式主觀性很強(qiáng)，且無(wú)法規(guī)避學(xué)生在材料上弄虛作假和評(píng)議小組的人情幫扶。

(二)資助需求單一

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，高校資助工作不僅要滿足學(xué)生的物質(zhì)需求，更要滿足學(xué)生的精神需求。當(dāng)前，高校資助在滿足物質(zhì)需求上下了很大功夫，基本覆蓋了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的生活保障。但是對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神需求，即該群體自我實(shí)現(xiàn)和社會(huì)尊重的高層級(jí)需求上，還力有未逮。這就導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自卑敏感，有些甚至羞于申請(qǐng)放棄資助。

(三)資助形式刻板

資助形式是指高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行幫扶的過程和方法。當(dāng)前，較為普遍的資助形式主要有獎(jiǎng)(獎(jiǎng)學(xué)金)、貸(生源地助學(xué)貸款)、助(助學(xué)金)、補(bǔ)(困難補(bǔ)助)、儉(勤工儉學(xué))等。在具體工作中，因?yàn)槌绦蚝筒僮鞯牟町惤?jīng)常產(chǎn)生一系列問題：一是在等級(jí)評(píng)定和資金發(fā)放的過程中，可能會(huì)侵犯學(xué)生的自尊和隱私，如采用“比慘”的方式打擂陳述，公示受助學(xué)生名單等。二是學(xué)生礙于情面，不愿意到食堂、圖書館等校內(nèi)場(chǎng)所進(jìn)行勤工儉學(xué)。

(四)資助效能不佳

資助效能是對(duì)資助工作有效性和價(jià)值型的整體評(píng)估，尤其是資助育人的實(shí)效。當(dāng)前高校的資助工作更多還是體現(xiàn)在基本生活保障方面，對(duì)于困難學(xué)生群體的學(xué)習(xí)、品德、心理和自我認(rèn)同與實(shí)現(xiàn)等方面的關(guān)懷還比較缺乏[3]。伴隨經(jīng)濟(jì)困難一同出現(xiàn)的，往往還有學(xué)習(xí)困難、心理自卑、自我支持率低等問題，限制了該群體全面發(fā)展的可能性。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)推動(dòng)精準(zhǔn)資助的內(nèi)涵價(jià)值

從工程角度而言，大數(shù)據(jù)就是指通過日常生活的多個(gè)端口捕獲、收集并處理數(shù)據(jù)的技術(shù)。其核心價(jià)值在于持續(xù)性地通過數(shù)據(jù)挖掘與整合，從海量普通數(shù)據(jù)中提取高價(jià)值信息，為科學(xué)決策提供事實(shí)支撐，與高校精準(zhǔn)資助的要求高度契合。

(一)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以助力精準(zhǔn)化認(rèn)定

精準(zhǔn)認(rèn)定是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，其內(nèi)涵有三個(gè)方面的要求：(1)認(rèn)定依據(jù)的真實(shí)性，(2)認(rèn)定程序的客觀性，(3)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可量化性。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對(duì)貧困學(xué)生的家庭情況、生活消費(fèi)習(xí)慣、日常學(xué)習(xí)、在校表現(xiàn)等多維度的基礎(chǔ)信息采集、整理與分析，獲得客觀數(shù)據(jù)，并通過算法模型反映貧困學(xué)生的真實(shí)情況[4]?？梢员ＷC認(rèn)定依據(jù)的真實(shí)可靠、認(rèn)定程序的公正客觀、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的量化分析。同時(shí)還能對(duì)學(xué)生的消費(fèi)支出情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，避免資助虛假貧困生或真實(shí)貧困生的鋪張消費(fèi)。

(二)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以助力多樣化需求

在實(shí)現(xiàn)基本生活保障基礎(chǔ)上，對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行發(fā)展性資助是高校精準(zhǔn)資助的應(yīng)有之義，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過多平臺(tái)信息采集與分析的結(jié)果，在現(xiàn)有“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、儉”資助體系基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的階段化需求、個(gè)性化需求、特異性需求和層次性需求，提供更加豐富靈活的資助項(xiàng)目。

比如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在入學(xué)階段、參軍入伍階段、求職階段、考學(xué)深造階段和創(chuàng)業(yè)階段等不同時(shí)期，挖掘其受助需求，提供學(xué)生當(dāng)下最迫切、最需要、最易于接受的資助項(xiàng)目；通過對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)習(xí)生活方面表現(xiàn)的實(shí)時(shí)信息采集與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其在學(xué)業(yè)、思想、心理、能力等方面的需求，并給予針對(duì)性的幫扶，滿足學(xué)生的多樣化需求。

(三)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以助力發(fā)展性管理

高校的資助工作內(nèi)容多、難度大、事務(wù)雜，常常會(huì)涉及到政府、高校、企事業(yè)、基金會(huì)、銀行等多個(gè)主體機(jī)構(gòu)，以及多元的資助體系，針對(duì)不同學(xué)生、不同階段，在基本生活、思想引領(lǐng)、學(xué)業(yè)幫扶、心理悅納、能力拓展等多方面進(jìn)行個(gè)性化資助，這就需要高校的資助工作構(gòu)建一個(gè)具備整體性、持續(xù)性、協(xié)同性和發(fā)展性的完善體系。集成高校各部門掌握的學(xué)生信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的統(tǒng)籌處理，動(dòng)態(tài)挖掘受助需求、管理資助指標(biāo)、確保資助重點(diǎn)。

(四)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以助力價(jià)值化成長(zhǎng)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，一切信息源的采集、存儲(chǔ)、處理與分析全都在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)封閉實(shí)現(xiàn)，且計(jì)算結(jié)果真實(shí)、全面、完整、客觀。對(duì)高校資助工作而言，可以極大地助力學(xué)生價(jià)值化成長(zhǎng)，提升育人實(shí)效。首先，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)用真實(shí)數(shù)據(jù)，直觀強(qiáng)力地證明了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困事實(shí)和貧困程度，充分保護(hù)學(xué)生的隱私和自尊心。其次，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)獲取學(xué)生信息，省去了繁瑣的通知、申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)困難即予以資助，及時(shí)高效。最后，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以整合多平臺(tái)信息，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)缺點(diǎn)。對(duì)于不足，精準(zhǔn)施策，幫助學(xué)生拓展能力。對(duì)于優(yōu)點(diǎn)，充分發(fā)揮特長(zhǎng)，動(dòng)員其參與到社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)中，鍛煉能力增長(zhǎng)才干回饋社會(huì)。

三、大數(shù)據(jù)視域下精準(zhǔn)資助的實(shí)踐路徑

(一)核心：搭建符合大數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范的信息管理系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)技術(shù)助力高校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的核心，在于對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)信息的獲取和標(biāo)準(zhǔn)化處理。高校需要站在全局層面對(duì)校內(nèi)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)進(jìn)行整合，打通部門限制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，搭建一套整體性的符合大數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范的信息管理系統(tǒng)[5]。該系統(tǒng)采取扁平化管理結(jié)構(gòu)，對(duì)每一名在校學(xué)生建立一個(gè)信息檔案，來(lái)源于多個(gè)渠道的信息全部歸檔到該檔案中，該檔案記錄下學(xué)生在校期間的所有行為，既可以真實(shí)把握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本情況，也可以提取學(xué)生的個(gè)性化需求，為精準(zhǔn)資助奠定基礎(chǔ)。

(二)關(guān)鍵：打造具備大數(shù)據(jù)管理能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍

大數(shù)據(jù)技術(shù)作為一種前沿信息技術(shù)，目前主要應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)科技公司，高校行政管理人員并不具備這種技術(shù)能力。因此，高校需要提升隊(duì)伍質(zhì)量、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造一支同時(shí)具備大數(shù)據(jù)管理能力和高校育人規(guī)律的復(fù)合型人才隊(duì)伍?？梢砸M(jìn)專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，形成一個(gè)技術(shù)核心，在完善系統(tǒng)搭建的同時(shí)對(duì)其他非專業(yè)人員做技術(shù)方面的能力培養(yǎng)。并廣泛吸納思想、心理、教育等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，把握資助業(yè)務(wù)和育人實(shí)效的同時(shí)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行素質(zhì)涵育。

(三)保障：形成大數(shù)據(jù)背景下受助學(xué)生信息安全保護(hù)機(jī)制

大數(shù)據(jù)技術(shù)通過整合學(xué)生基礎(chǔ)信息，有效規(guī)避了學(xué)生個(gè)人信息暴露的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了學(xué)生的自尊心。但是，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中集成的這些海量信息一旦泄露，造成的危險(xiǎn)和傷害，更甚以往。因此，形成一套完善的受助學(xué)生信息安全保護(hù)機(jī)制必不可少。第一，牢固樹立法治意識(shí)。所有可以接觸并管理學(xué)生信息的資助工作者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、分析與運(yùn)用，不得私自將管理權(quán)限及系統(tǒng)數(shù)據(jù)交予他人。第二，形成嚴(yán)格制度保障。制定數(shù)據(jù)保護(hù)守則、信息安全管理和責(zé)任制，對(duì)于工作人員實(shí)行分級(jí)分權(quán)限管理。第三，完善技術(shù)防護(hù)體系。對(duì)于數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行信息加固，做好數(shù)據(jù)加密、銷毀、備份及恢復(fù)等功能，強(qiáng)化入侵預(yù)警功能，建立起牢不可破的信息安全“防火墻”。