■詹彥凱 謝 賽/.中鎢高新材料股份有限公司；.國(guó)防科技大學(xué)智能科學(xué)學(xué)院

國(guó)有企業(yè)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中攻堅(jiān)克難的環(huán)節(jié)，其難點(diǎn)在于宏觀上需要將龐大的經(jīng)濟(jì)體系從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，同時(shí)進(jìn)行微觀主體改造，涉及許許多多企業(yè)和廣大職工的切身利益。

一、朱镕基同志關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與管理的思路

(一)政企分離，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重心任務(wù)，只有切實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)改革，才能真正建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十四屆三中全會(huì)《決定》有四句話：“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”。①

從根本上講，是要進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)改造，通過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制搞好國(guó)有企業(yè)。②實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)是促使國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的手段，同時(shí)也是保證國(guó)有資產(chǎn)特別是銀行資產(chǎn)不要繼續(xù)流失的一個(gè)重要手段。③

(二)加強(qiáng)企業(yè)管理水平

搞活國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)因，搞好管理。一定要在現(xiàn)有企業(yè)上下功夫，在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力上下功夫，靠外延、靠擴(kuò)大基本建設(shè)是“此路不通”。要在內(nèi)因上去下做文章。真正的企業(yè)家要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)管理，挖掘潛力，不要老想著國(guó)家給撥款。搞好管理就是工廠要講與群眾同甘共苦。④

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的困難，一個(gè)重要的原因是企業(yè)管理不善。過(guò)去抓全面質(zhì)量管理，在建立全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本核算、改革勞動(dòng)人事制度方面下了很大功夫，現(xiàn)在有些企業(yè)把這些基本功丟掉了。要全面抓好“三改一加強(qiáng)”，就是把企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的改造、企業(yè)的改組同內(nèi)部管理的加強(qiáng)幾個(gè)方面結(jié)合起來(lái)抓。⑤

(三)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

要增加投入，加速企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要靠技術(shù)進(jìn)步。搞技術(shù)改造不能單純搞一點(diǎn)設(shè)備更新，更不能完全依靠進(jìn)口設(shè)備，必須在我們自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)，技術(shù)攻關(guān)，科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上搞技術(shù)改造。

我們企業(yè)的科研力量非常薄弱，要逐步把科研院所融入到企業(yè)里面去，將來(lái)企業(yè)集團(tuán)組成了，廠所結(jié)合的問(wèn)題也就解決了。⑥歸根到底還得靠技術(shù)進(jìn)步，只有技術(shù)進(jìn)步才能大大提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。⑦

(四)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)減員增效

國(guó)有企業(yè)要扭虧為盈，應(yīng)該把我們的主要精力放在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上，減少人員，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。怎么減人？有兩個(gè)途徑，一個(gè)途徑是要用機(jī)械化的程度來(lái)提高工作效率，把一部分人減下來(lái)。第二個(gè)途徑就是發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，搞第三產(chǎn)業(yè)。⑧不減人辦不好國(guó)有企業(yè)。

要解決國(guó)有企業(yè)人員過(guò)多的問(wèn)題。大力推行再就業(yè)工程。國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)的政策，不是要收，不但不能收，而且要加大力度，要規(guī)范化。但是問(wèn)題的關(guān)鍵和工作的重點(diǎn)，還是國(guó)有企業(yè)職工的再就業(yè)。⑨

(五)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督

廠長(zhǎng)受國(guó)家委托來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，對(duì)國(guó)家負(fù)什么責(zé)任？不能把國(guó)家財(cái)產(chǎn)吃掉，要保值增值。國(guó)有大中型企業(yè)是不是也應(yīng)該有這么一個(gè)監(jiān)督機(jī)制？監(jiān)事會(huì)可以包括所有權(quán)代表、職工代表、企業(yè)界的代表、銀行界的代表以及管理學(xué)家的代表。由監(jiān)事會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)。⑩

我們必須維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，保持公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位。國(guó)有資產(chǎn)管理工作在現(xiàn)代企業(yè)改革試點(diǎn)中，應(yīng)起的主要作用就是防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、精明?qiáng)干的國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題。監(jiān)管本身包括三個(gè)部分：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免、考核；二是企業(yè)黨的工作，包括紀(jì)律檢查工作；三是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、監(jiān)督，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。這個(gè)機(jī)構(gòu)就是中央大型企業(yè)工委。

特別強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，在試行稽查特派員制度的基礎(chǔ)上，按照中央的決定，由國(guó)務(wù)院向一些大型重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。

(六)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

國(guó)有小型企業(yè)改革不是“一賣就靈”要正確理解和貫徹落實(shí)黨中央確定的對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行“抓大放小”的方針。“抓大”主要是為國(guó)有大企業(yè)創(chuàng)造自主經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，盡量減少行政干預(yù)，不要從外部去搞瞎指揮、亂投資，但是要加強(qiáng)監(jiān)管、審計(jì)。“放小”是把國(guó)有小企業(yè)放活，搞好，而不是放松、放手不管，使國(guó)有資產(chǎn)流失，銀行貸款收不回來(lái)。搞活國(guó)有小企業(yè)的一種比較好的形式還是兼并，即由優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)，但也不能千篇一律，更不能以行政手段搞“拉郎配”。

國(guó)有企業(yè)改革不能只在產(chǎn)權(quán)上做文章，產(chǎn)權(quán)改革、股份制公司和股票上市也完全可以搞，是試點(diǎn)嘛。但只靠這個(gè)辦法把國(guó)有企業(yè)搞好是等不及的。關(guān)于企業(yè)改制問(wèn)題，主要是不要刮股份制和股份合作制的風(fēng)。絕對(duì)不要想用什么賣企業(yè)的辦法去解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題。

(七)組建國(guó)際化大企業(yè)集團(tuán)

調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)最有效的捷徑是在調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上做文章，可以進(jìn)一步發(fā)展為管理一條龍、資產(chǎn)一體化，要搞貿(mào)、工、農(nóng)一體化。要把那些有條件的企業(yè)集團(tuán)辦成跨國(guó)公司，進(jìn)一步探討企業(yè)改革擴(kuò)權(quán)，如擴(kuò)大投資立項(xiàng)權(quán)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)權(quán)，設(shè)立財(cái)務(wù)公司等。

(八)注重產(chǎn)品質(zhì)量

質(zhì)量工作應(yīng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要地位，質(zhì)量本身代表著一個(gè)國(guó)家的形象，一個(gè)民族的精神。產(chǎn)品質(zhì)量直接決定這一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期問(wèn)題，如果產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，那么這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)一定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

二、對(duì)中國(guó)鎢礦山企業(yè)現(xiàn)階段改革與發(fā)展管理的思考

(一)推動(dòng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展

鎢作為一種戰(zhàn)略金屬，屬于國(guó)家稀缺戰(zhàn)略資源。我國(guó)的鎢資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、貿(mào)易量和消費(fèi)量均居世界第一，尤其是我國(guó)鎢儲(chǔ)量和基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全球的47.8%和47.0%，具有較大的資源優(yōu)勢(shì)。鎢行業(yè)屬于寡頭市場(chǎng)，建議在國(guó)家供給側(cè)改革，壓縮落后產(chǎn)能的大背景下，以中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)自律，嚴(yán)守國(guó)家下達(dá)的鎢精礦生產(chǎn)指標(biāo)，礦山企業(yè)走內(nèi)涵式可持續(xù)的發(fā)展道路，引領(lǐng)鎢資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理水平

目前中國(guó)鎢礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理相對(duì)比較粗放，建議以6S管理、TPM管理等現(xiàn)代管理工具為抓手，全面提升企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

(三)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)效益最根本的來(lái)源。對(duì)鎢礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要分為三個(gè)方面：第一，推動(dòng)采礦、選礦設(shè)備的大型化和機(jī)械化，提高生產(chǎn)的規(guī)模效益；第二，采用先進(jìn)高效的采礦方法，提高出礦效率和回采率；第三，組織選礦工藝攻關(guān)，進(jìn)一步提高選礦回收率和資源的綜合利用率。

(四)推動(dòng)減員增效

目前鎢礦山不同程度上存在人員臃腫，人力資源結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題，建議推動(dòng)人事制度改革，通過(guò)自然減員，人力資源共享等方式推動(dòng)減員增效，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(五)注重產(chǎn)品質(zhì)量

礦山企業(yè)因鎢精礦市場(chǎng)長(zhǎng)期屬于賣方市場(chǎng)，銷售工作存在“皇帝的女兒不愁嫁”的思想，生產(chǎn)單位對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)控制亟待加強(qiáng)。因上游產(chǎn)品的質(zhì)量不可避免地會(huì)影響下游產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量控制，建議礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制工作，提高產(chǎn)品的合格率，提高中國(guó)鎢制品的總體品質(zhì)，助推中國(guó)從鎢資源大國(guó)向鎢業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

注釋：