黃楚文 關醒文

〔1 中國石化銷售企業(yè)成品油管道培訓中心 廣東茂名 525000；2 中國石化銷售股份有限公司華南分公司 廣東廣州 510620〕

伴隨油氣需求的增長，作為油氣輸送的重要方式，管道運輸的作用越來越突出。截止到2018年，我國油氣管道總里程累計已超過13.6萬km，管道工程建設逐年推進，到2020年全國油氣管網規(guī)模將達到16.9萬km。隨著油氣管道的建設與發(fā)展，輸油管道、庫站所經過的地域及條件也越來越復雜。特別是長輸管道穿( 跨) 越江河的情況也越來越多。根據我國多年油氣管道發(fā)生事故的統(tǒng)計結果顯示，因油罐、管道腐蝕破壞、第三方破壞、強度破壞、疲勞破壞、人員誤操作及設計缺陷等各種原因發(fā)生泄漏的風險越來越高，突發(fā)油品泄漏導致污染事件呈現上升趨勢，所造成的影響也越來越大。

近年來，由于臨水庫(站)、油氣輸送管道在水體防控、應急處置上達不到要求，導致事故發(fā)生時，泄漏油品不能及時得到有效控制，給環(huán)境帶來巨大危害，尤其對水體造成嚴重污染。如“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，部分原油沿市政排水暗渠進入附近海域膠州灣，過油面積約3 000 m2，造成大面積污染；如大連某國際儲運公司“7.16”事故，罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸并泄漏后，原油隨庫區(qū)雨水系統(tǒng)進入排洪渠流入大連附近海域，至少50 km2的海面被原油污染。因此，為了有效控制臨水庫(站)、管道泄漏造成對水體污染不斷擴大的風險，針對如何提升臨水庫站、成品油輸送管道油品泄漏溢油回收應急管理水平開展研究，具有重要的現實意義。

1 防水體污染應急處置存在的問題

1.1 應急響應不及時

一旦事故發(fā)生，油品泄漏的應急初期處置關鍵在于“快”，但部分企業(yè)一是對于臨水庫(站)、輸油管道的風險控制缺乏有效的監(jiān)測手段，不能及早地發(fā)現油品泄漏并采取相應的處置措施；二是發(fā)現油品泄漏后，員工風險意識淡薄，沒有及時根據管道泄漏量和存在的風險，啟動相應級別的應急預案，導致應急響應不及時，延緩應急處置的進度甚至引發(fā)事故擴大，例如墨西哥伊達爾戈州“1.18”輸油管道泄漏爆炸事故，檢測到管道破裂、發(fā)生泄漏事故后燃油從管道噴出約2 h也沒有及時切斷油源。如果能夠快速響應，有效切斷油源，那么泄漏量就能得到很好的控制。

1.2 應急救援設施、物資準備不足

應急救援物資和器材配備不科學和不充足，不能滿足應急救援的需要，可能延緩救援進度。例如在大連某國際儲運公司 “7·16”事故中，事故造成電力系統(tǒng)損壞, 應急和消防設施失效, 現場未設置備用發(fā)電設備，罐區(qū)閥門無法遠程電動關閉，只能由消防官兵冒生命危險強行手動關閉直徑1 m 的輸油管道截斷閥門，失去了大量的救援時間，間接導致了事故的擴大，大大影響了救援的進度。另外，應急物資的存放點離穿( 跨) 越江河段等風險點較遠，未摸清周邊所有可利用的應急資源情況，也會影響應急響應的速度。

1.3 應急處置措施缺乏針對性

應急處置措施要結合實際制定，根據事故發(fā)生的種類、地點和環(huán)境、時間、事態(tài)的發(fā)展“對癥下藥”，但部分企業(yè)對于應急處置措施千篇一律，缺乏針對性。比如，同樣是穿( 跨) 越江河段的管道泄漏事故，對不同類型的河流采取的處置方法不盡相同，這就要求企業(yè)在制定應急處置措施時，必須緊緊圍繞現場可能發(fā)生的事故狀況和任務來制定應急處置方案。

1.4 應急處置能力不足

突發(fā)事件發(fā)生后如何快速有效地組織搶險，非?？简炂髽I(yè)的應急處置能力，但很多事故的發(fā)生往往暴露出企業(yè)應對事故的發(fā)生總是手足無措或是盲目施救，造成了事態(tài)的擴大或大量不必要的損失。例如在山東省青島市“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故處置中，沒有調動專業(yè)的應急救援隊伍和聯動機構及時采取措施組織疏散群眾、劃定警戒區(qū)、實行交通管制、排放并稀釋雨水暗渠和涵道內積存的油氣、控制和杜絕引爆源、預防爆炸事故發(fā)生。而只派出企業(yè)搶修隊利用重型機械和非防爆電器進行維修作業(yè)，信息上報不及時、聯動渠道不暢通，事故處置和救援上存在盲目搶險等問題，暴露出企業(yè)對于泄漏事故處置和爆炸事故在預防方面的應急處置能力不達標。

2 防水體污染的應急處置方法

一旦發(fā)生油品泄漏污染水體的事件、事故，企業(yè)及時采取可靠的措施，快速、有效地對泄漏的油品進行圍控和清除，能夠最大程度地減少各類損失和社會影響，避免惡性事故的發(fā)生。例如某石化公司在發(fā)生2013年“1·13”輸油管道泄漏時，采取了“快速反應、攔河筑壩、分段圍控、立體回收、置換清污”等措施，有效控制了污染的擴散，徹底清除了溢油，收到了很好的效果，這是一起穿( 跨) 越江河段管道油品泄漏防水體污染應急處置的成功案例，為今后企業(yè)防水體污染應急處置提供了很多寶貴經驗。

如何防止油品泄漏污染水體，按照“有效圍控、徹底除污”的原則，通過結合以往水體污染事件的經驗教訓及企業(yè)成功處置油品泄漏的寶貴經驗，對于臨水庫(站)、輸油管道油品泄漏的應急處置措施可歸納為“監(jiān)測、切斷、圍攔、回收、清除”幾個方面。

2.1 監(jiān)測

油品泄漏發(fā)生后，及早發(fā)現，才能更快地采取措施控制泄漏量。如何做到“早發(fā)現”，關鍵在于加強監(jiān)測的手段，確保能及時發(fā)現泄漏點的位置。從人、物、技等方面著手，一是安排人員巡查，是確保第一時間發(fā)現管道泄漏的重要手段。庫區(qū)內應安排當班員工定時巡檢，重點查看庫區(qū)內設備及排水設施有無“跑、冒、滴、漏”的情況；對外管道聘請巡線工定期進行徒步巡線，重點檢查地質災害、第三方施工、油品泄漏等情況。針對敏感時期、重點部位要適當增大巡線頻次和密度。各單位應嚴格對庫(站)、外管道巡檢管理的監(jiān)督、檢查和考核，切實提高巡檢的有效性。二是通過SCADA系統(tǒng)和管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)實現24 h不間斷監(jiān)控，對管線壓力、輸量異常下降等情況及時發(fā)現并做出研判，確定泄漏點，采取降量或停輸等工藝處置措施。三是在庫(站)內、外管道重點部位安裝攝像頭，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠程監(jiān)控現場的情況。四是借助現代化物防手段，如在庫(站)設置可燃氣體探測報警系統(tǒng)，及時監(jiān)測庫站油品是否泄漏，當可燃氣體濃度超過報警設定值時會發(fā)生聲光報警信號提醒當班人員及時采取安全措施。如運用巡檢機器人、無人機等進行庫(站)內、外管道的巡檢，通過紅外線等技術，捕捉泄漏現象并及時將情況反饋給相關人員。如運用水下機器人對穿越江河段管道的水下情況進行偵查，能實時采集水中影像，觀察管道情況，從而可有效解決水下難以監(jiān)測的難題。

2.2 切斷

油品一旦發(fā)生泄漏，應在最短時間內采取有效的方法切斷油品泄漏的來源才能更有效地控制泄漏量。當發(fā)現油品泄漏后，企業(yè)應及時通過采取全線緊急停運，關閉泄漏點上下游閥門等措施切斷油源，防止事態(tài)的進一步擴大。

2.3 圍攔

臨水庫(站)、輸油管道發(fā)生油品泄漏后，應在最短時間內采取有效的方法將泄漏油品盡可能圍控在一定范圍內，避免擴散，向外滲出流入河流污染水體。采取“圍攔”的方法避免泄漏油品擴散，一般有以下幾種方法:

2.3.1 關閉水閘

當油品泄漏已經進入河道時，若事發(fā)點河道上游設有水閘，應盡可能在第一時間關閉所有流經事故點上游干支流的水閘，通過關閘倒閘等分流引流措施，對上游水源進行隔離，最大程度降低流速，將污染控制在較小范圍。若事發(fā)點下游設有水閘，也要盡可能在第一時間關閉下游水閘，降低河道流速，攔截油類污染物向下游擴散，延緩擴散速度，為后期采取措施處置爭取時間。

2.3.2 布放圍油欄

圍油欄是指用水下帶裙邊的浮體對水面油、污物進行圍聚以防其擴散的一種設備。發(fā)生溢油事故后，溢油在潮流、風和其他外界因素的影響下，會迅速擴散、漂移，形成較大的污染面積。在開闊水域、近岸水域或港口發(fā)生溢油時，可及時布放圍油欄，將擴散中的溢油及時圍控，通過圍油欄拖帶或縮小圍攏范圍，可以將油膜集結到較小的范圍內進行回收，這樣既可以防止溢油擴散，也可以增加油膜厚度，便于回收或進行其他處理，如圖1所示。

圖1 圍油欄攔截油污示意圖

圍油欄種類有籬笆式和窗簾式。窗簾式圍油欄分為固體浮子、充氣浮子和岸灘型圍油欄?；h笆式圍油欄由浮子、錨鏈及欄裙等組成，如圖2所示，此種圍油欄適用于平靜水面的河流。

圖2 籬笆式圍油欄示意圖

圍油欄選型可根據使用區(qū)域水體大小及流速來確定，合理選擇江河型圍油欄、激流型圍油欄、海洋型圍油欄等，根據浪高及溢油大小，合理選擇圍油欄欄裙的尺寸。如圖3至圖6所示。

圖3 江河型圍油欄

圖4 激流型圍油欄

圖5 海洋型圍油欄

圖6 岸灘型圍油欄

布設圍油欄需在河道兩岸打牢堅固的鋼樁、木樁或利用已有的樹木等，圍油欄與河道的夾角跟河水的流速有關，流速越大，夾角越小，夾角一般應控制在15°～60°之間。圍油欄的布設“因地制宜”，要根據河道實際情況采取有針對的布設方法：

(1)針對河面寬度小于50m的河流，宜采用紊流欄、導流欄和收油欄組合的形式，能夠快速將溢油集中到固定收油點，如圖7所示。

圖7 河道順直(河寬<50m)處的布設示意圖

(2)對于河面寬度大于50m的河流，采用雪佛龍結構形式布設，如圖8所示，或采用階梯式結構布設，如圖9所示，此方法可有效將溢油引導到河流兩岸。

圖8 河道順直(河寬>50m)處的布設示意圖

圖9 階梯引導式圍油欄布放示意圖

(3)對于河道彎道處的布設，可利用河道的彎度及水流運動的軌跡，將溢油快速收攏到岸邊回收，如圖10所示。

圖10 河道彎道處圍油欄布設方法示意圖

2.3.3 筑擋水壩攔截

若河流、小溪的水流較慢、水量較小，在應急處置期間可在漏油點下游低洼處筑擋水壩攔截，擋水壩布置示意圖見圖11。擋水壩一般就地取材，采用土壩或土石壩結構，壩體設置塑料薄膜、土工膜等防水性材料防止水體滲透，也可以采用吸油氈等吸附材料與土壩、土石壩相結合的復合壩形式，起到吸附油品的作用。

圖11 擋水壩布置示意圖

2.3.4 其他攔截形式

應急處置時，可因地制宜采用其他攔截形式，如河道拉鋼絲繩、漁網等來布設攔截或吸附除油物資，見圖12。

圖12 其他攔截形式示意圖

2.4 回收

當泄漏的油品被攔截后，應及時使用收油設備、機具和物資，將泄漏油品及其所污染的水、固體雜質等回收至安全的地方。目前企業(yè)常備的收油設備、機具和物資主要包括：

(1)收油機，用于在陸地和水面收集液體、固體和油泥，常用的有真空收油機(如圖13)、水上輪鼓式收油機(如圖14)；

圖13 真空收油機

圖14 輪鼓式收油機

(2)回收泵，用于倒運或回收陸地和水面上相對量較大、較集中的泄漏油品或油水混合物。

(3)吸油欄、吸油氈等吸附材料，主要用于在油層較薄、收油機回收效果不好的時候吸附陸地和水面上殘油，增強吸收效果且便于打撈。

(4)移動儲油囊、輕便儲油罐、罐車，主要用于儲存回收的油品。

(5)其他可能用到的應急物資：瓢、桶、盆等用于人工回收油品。另外針對水上收油的需要采用船只配合作業(yè)。

2.5 清除

油類污染物攔截后，濃度高的油品收集后可轉移處理，仍有剩余油品殘留陸地或水面上，需進一步清理。殘油清理的方式有多種，如回收、吸附、焚燒、噴曬藥劑等，無論采用哪一種方法，都必須符合國家的有關規(guī)定，在可控的范圍內結合其他方法一起使用，以不產生二次污染。一是直接將受污染的水體、土壤回收，重新置換；二是使用吸油氈、活性炭再深層次地吸附殘油；三是使用燃燒或焚燒的方法，將殘油圈圍后直接點燃處理；四是對受污染區(qū)實施洗消，根據油類污染物的物理化學性質，利用噴灑洗消液、拋撒粉狀消毒劑等方式消除。五是采用生物技術，對清理完的河道和土地，可利用嗜油性細菌將殘余污油進行生物降解。

3 提高應急管理水平的措施

3.1 編制應急預案

各企業(yè)應針對成品油管道分段和周邊環(huán)境受體情況，在做好環(huán)境風險評估的基礎上，分析各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的情況，并結合企業(yè)應急資源和應急能力，制定切實有效的應急處置措施，編制出有針對性的應急預案。考慮到成品油管道的實際情況，油品泄漏類的應急預案編制范圍至少包括油罐泄漏(冒罐)、工藝區(qū)泄漏、外管道(人口密集區(qū)、穿越河流段等)泄漏、打孔盜油等。若生產工藝、周圍環(huán)境、人員、物資、應急程序等情況發(fā)生變更或者地方政府有要求時，應急預案應及時組織修訂，確保有效性。

3.2 提升應急隊伍技能

事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地展開應急行動，非常考驗應急人員的技能水平。以往重大事故的發(fā)生，由于應急人員技能水平不足，不能按應急作戰(zhàn)方案落實到位，在應急處置過程中出現失誤，造成更嚴重的后果。企業(yè)必須重視應急隊伍技能提升工作，確保應急人員職責清楚，操作熟練，正確處置。一是結合企業(yè)人員實際，組建應急隊伍。主要以指揮人員、生產調度、安全環(huán)保、輿情控制、通信及后勤保障、搶險搶修等各專業(yè)應急工作組構成，制定應急人員責任制，明確各自職責；二是開展全面、系統(tǒng)的應急培訓，針對應急指揮人員、專業(yè)應急人員、一般應急人員等不同的應急培訓對象因材施教，采取效果明顯的方法，編制通俗應急知識讀本發(fā)放員工學習、邀請外部專家進行專業(yè)授課、組織應急處置經驗豐富的員工交流培訓、案例教育、模擬實戰(zhàn)演練等。三是加強應急技能訓練，泄漏事故的應急處置中員工如何做好工藝操作、個體防護裝備的使用、消防器材的使用、氣體檢測、泄漏點封堵、油品回收等各項應急技能操作，企業(yè)需要加強員工日常的訓練，通過不斷的實戰(zhàn)訓練才能做到熟能生巧。四是加強員工應急技能的能力測評，并納入企業(yè)績效考核，實行獎優(yōu)罰劣制，讓優(yōu)者更優(yōu)，劣者變優(yōu)，激勵員工想方設法提升自身的應急技能水平。

3.3 做好應急預案的演練

鑒于油品泄漏事故后果的嚴重性，為在事故發(fā)生前暴露出應急預案與程序存在的缺陷，檢驗企業(yè)面對突發(fā)事故的快速響應和應急聯動水平，保障事故發(fā)生后應急處置過程的快速、有效，應定期組織臨水庫(站)、穿越水體的輸油管道開展油品泄漏事故應急演練。每次演練結束后要對演練效果進行評估，根據評估情況，修訂、完善應急預案。企業(yè)應聯合政府在所在地開展區(qū)域企地聯動大型綜合應急演練，如模擬管道第三方施工開挖取土造成管道穿孔，發(fā)生油品泄漏事故，油品流入附近湖泊，企業(yè)聯合當地公安、消防、安監(jiān)、環(huán)境、醫(yī)療、水務等政府部門及附近企業(yè)全力搶險，檢驗企業(yè)應對管道油品泄漏事故應急處置水平，為日后若發(fā)生事故時積累應急處置經驗。以成品油管道企業(yè)為例，演練主要包括以下14個步驟。

(1)應急報告及響應：事故發(fā)生后，管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)、光纜監(jiān)控系統(tǒng)報警，管道所屬企業(yè)及所在地人民政府分別逐級應急響應。

(2)工藝應急處置：管線緊急停輸，泄漏點上下游站場啟動大流量泄放流程泄壓，然后關閉泄漏點上下游閥室截斷閥。

(3)泄漏點定位：利用泄漏監(jiān)測系統(tǒng)定位、無人機巡航定位、人員現場確認等方式確定泄漏點。

(4)應急疏散及警戒：疏散事故點附近無關人員，通過油氣濃度檢測分析設置警戒區(qū)域，做好交通管制。

(5)消防警戒：消防車、消防機器人到達后進行消防滅火警戒，做好滅火搶險準備。

(6)管道應急堵漏：搶險人員到達后第一時間采用沙袋壓蓋泄漏點進行臨時堵漏，后續(xù)搶險人員到達后安裝管夾進行堵漏。

(7)地面油品攔截與回收：開挖引流溝和集油坑,進行油品回收。

(8)水面油品攔截與回收：搶險人員到達后駕駛沖鋒舟拉設圍油欄，回收水面油品。

(9)職業(yè)衛(wèi)生演練：油品回收過程中發(fā)生人員中毒，醫(yī)療人員對中毒人員實施救護。

(10)火災撲救：地面油品回收過程中閃燃著火，整合消防車、消防機器人聯合撲滅火災。

(11)封堵換管：經現場研判，搶險人員封堵受損管道、冷切割斷管、更換管段和連頭焊接。

(12)環(huán)境監(jiān)測：管道企業(yè)進行油氣濃度監(jiān)測，地方氣象局、環(huán)保局分別進行氣象、環(huán)保監(jiān)測。

(13)解除應急響應：搶險結束后，恢復環(huán)境，確認油氣濃度、土壤、水體監(jiān)測合格，符合應急預案終止條件?，F場總指揮宣布解除應急響應、參演人員列隊集合。

(14)演練評估、總結與改進。

3.4 應急物資的儲備

應急物資是指用于突發(fā)事件處置活動的各類資源，油品泄漏事故的復雜性，決定了在應急救援行動中必須使用大量種類不一的應急物資。臨水油庫、成品油管道企業(yè)應對油品泄漏事故，主要配置車輛(油罐車、挖掘機、吊車等)，動力機具(含封堵設備)，溢油處理機具及物資(收油機具、吸油氈等)，輔助裝備(環(huán)境監(jiān)測儀器等)，救生救援物資(消防器材、醫(yī)藥箱等)及其他一般物資(搶維修工器具、備品備件等)六大類應急物資。加強應急物資管理主要包括：一是針對本企業(yè)應對事故特點，制定相應的應急物資配備標準，并按標準配備到位。二是企業(yè)對已有的應急物資指派專人管理，并建立應急物資儲備臺賬。物資分類存放、定置擺放，標記鮮明，賬實相符。三是組織應急人員開展應急物資的使用方法培訓。四是考慮到突發(fā)事件處置需消耗大量的應急物資，為了不影響應急處置進程，企業(yè)應做好聯防區(qū)域內企業(yè)以及相關供應商等社會應急資源調查，建立聯防機制或簽署突發(fā)事故時供給協(xié)議，保障能及時調用。

4 結束語

臨水庫(站)、成品油管道環(huán)境風險特點突出，一是與固定源企業(yè)不同，管道沒有廠界范圍，管道一旦發(fā)生泄漏、爆炸等事故，物料直接進入外環(huán)境，可能造成場地、水體、近海岸污染；二是隨著城市化快速發(fā)展，管道兩側的規(guī)劃紅線控制不夠，一些老管道逐漸被廠房、居住區(qū)包圍，甚至被占壓，穿越人口密集區(qū)，造成很大的安全隱患；三是管道存在與市政管線混合交叉、穿越河流等環(huán)境敏感目標現象，一旦發(fā)生管道破裂和油氣泄漏，很容易發(fā)生火災甚至爆炸、污染水環(huán)境，造成嚴重人員傷亡及重大污染。因此這對于管道企業(yè)如何能夠安全、快速、有效地處置泄漏事故就需要達到更高的要求，這樣才能確保最大程度地減少各類損失和社會影響，避免惡性事故的發(fā)生。