袁保生 王林彬 鄧 峰

（1.新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046；2.新疆大學(xué)法學(xué)院，新疆烏魯木齊 830046）

金融危機(jī)后全球吸引外資政策變得更加謹(jǐn)慎，投資自由化和投資保護(hù)進(jìn)程趨緩。為防范投資風(fēng)險(xiǎn)，中國政府加大了境外企業(yè)投資的真實(shí)性、合規(guī)性審查和監(jiān)管力度，在國內(nèi)外投資政策趨緊背景下，中國對外直接投資（OFDI）進(jìn)入震蕩下行期，2017年首次出現(xiàn)負(fù)增長，為-19.3%。與投資政策的波動(dòng)性相比，作為超國家制度安排的雙邊和區(qū)域國際投資協(xié)定則更有穩(wěn)定性，并得到了快速發(fā)展。截至2018年底，全球已經(jīng)簽訂雙邊投資協(xié)定（BITs）2，932項(xiàng)，簽訂含投資條款協(xié)定（TIPs）387項(xiàng)；中國與130個(gè)國家簽訂BITs，與107個(gè)國家簽訂雙邊稅收協(xié)定（DTTs）；TIPs涵蓋72個(gè)國家，簽訂國際投資協(xié)定的數(shù)量僅次于德國。

目前國內(nèi)關(guān)于投資協(xié)定的研究主要集中于中國與東道國簽訂的中外投資協(xié)定(楊宏恩，2016)，忽略了東道國與其他國家簽訂的雙邊投資協(xié)定及含投資條款協(xié)定對中國OFDI作用，難以全面理解“意大利面碗”式國際投資協(xié)定對中國OFDI影響的全貌；同時(shí)，現(xiàn)有成果通常聚焦于某一種投資協(xié)定，而鮮有同時(shí)考慮其他投資協(xié)定的文獻(xiàn)，可能造成變量遺漏，導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果的偏誤（Tom coupé et al，2009）。為此，本文從東道國視角出發(fā)，剔除港澳臺(tái)、避稅天堂和數(shù)據(jù)難以獲取的國家和地區(qū)，利用130個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽訂的BITs、DTTs 和TIPs數(shù)據(jù)，試圖構(gòu)建理論分析框架，區(qū)分東道國與中國簽訂的中外投資協(xié)定以及東道國與其他國家簽訂的投資協(xié)定對中國OFDI的影響，并將BITs、DTTs和TIPs同時(shí)納入一個(gè)回歸模型中進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，進(jìn)一步分析了不同宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生的差異化影響。研究結(jié)果表明，中外BITs和TIPs通過直接效應(yīng)和制度替代效應(yīng)促進(jìn)了中國OFDI，東道國與其他國家簽訂的BITs和TIPs則通過信號(hào)效應(yīng)和制度互補(bǔ)效應(yīng)促進(jìn)了中國OFDI，而DTTs的兩面性導(dǎo)致其積極作用不顯著，甚至表現(xiàn)出抑制作用。

一、文獻(xiàn)回顧

早期國際投資協(xié)定的研究源于國際法領(lǐng)域，側(cè)重于條約的制定，分析條約文本適用及其對投資自由化和保護(hù)程度的影響。隨著國際直接投資的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域在過去20多年里對國際投資協(xié)定進(jìn)行了大量的實(shí)證研究，從研究方法來看可概括為一元分析和二元分析。一元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的研究主要基于現(xiàn)實(shí)主義的信號(hào)效應(yīng)理論，以東道國投資流入總量為被解釋變量，旨在說明國際投資協(xié)定如何吸引外商直接投資流入（Kerner，2009）。他們認(rèn)為國際投資協(xié)定是東道國改善投資環(huán)境、保護(hù)投資者利益的公開正式承諾（Downs et al，1996），國際投資協(xié)定存在較高的事前談判成本，外國投資者認(rèn)為東道國在投資協(xié)定中的承諾是可信的，緩解了投資者對東道國投資政策動(dòng)態(tài)不一致問題的擔(dān)憂，締結(jié)的投資協(xié)定數(shù)量越多，信號(hào)效應(yīng)越強(qiáng)，外商直接投資流入越多（Salacuse and Sullivan，2005）。同時(shí)，一元數(shù)據(jù)研究認(rèn)為信號(hào)效應(yīng)的作用受到東道國制度質(zhì)量的影響，但研究結(jié)論并不一致。Tobin和Ackerman（2011）研究認(rèn)為，在制度質(zhì)量高、政治風(fēng)險(xiǎn)低的國家，簽訂BITs的信號(hào)效應(yīng)更強(qiáng)，對外商直接投資流入的促進(jìn)作用更大。Neumayer和Spess（2005）的研究結(jié)論正好相反，他們認(rèn)為雙邊投資協(xié)定對東道國制度缺陷具有補(bǔ)償作用，即當(dāng)制度質(zhì)量低、政治風(fēng)險(xiǎn)高時(shí)，BITs對外商直接投資的促進(jìn)作用更加顯著。一元數(shù)據(jù)的研究往往忽略投資協(xié)定締約國和投資者來源的特征差異，一方面東道國與不同國家簽訂的投資協(xié)定存在異質(zhì)性，對吸引外資的影響作用有所不同；另一方面投資協(xié)定對資本輸出規(guī)模大的國家往往比規(guī)模小的國家影響作用更大，而且信號(hào)效應(yīng)不能限制東道國在機(jī)會(huì)主義下的違約行為，很容易遭到其他學(xué)者的批判。

利用二元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的研究彌補(bǔ)了一元數(shù)據(jù)分析的不足，但也沒有形成統(tǒng)一的研究結(jié)論。二元分析方法主要基于制度主義的承諾效應(yīng)理論，認(rèn)為國際投資協(xié)定可以被設(shè)計(jì)來改變國家激勵(lì)機(jī)制從而改變國家行為（Simmons，2000）。由于違反條約承諾將引發(fā)外交糾紛，導(dǎo)致東道國聲譽(yù)受損，信用評級下降，國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的貸款和政府債券成本提高，致使協(xié)議包含的國家及其他國家的國際直接投資流入下降（Bolivar，2005）。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD，1998）首次利用1971～1994年14個(gè)發(fā)達(dá)國家對74個(gè)發(fā)展中國家的對外直接投資數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明BITs對FDI流入具有促進(jìn)作用。然而，Hallward（2003）基于1980～2000年OECD國家和31個(gè)發(fā)展中國家數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，結(jié)果表明BITs對FDI的影響作用不顯著。Kerner（2009）則在一個(gè)模型中同時(shí)檢驗(yàn)了BITs的信號(hào)效應(yīng)和承諾效應(yīng)，表明BITs通過承諾效應(yīng)的直接作用和信號(hào)效應(yīng)的間接作用促進(jìn)了國際直接投資。此外，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)對BITs的研究可能存在遺漏變量偏差，并開始在一個(gè)模型中探討不同類型投資協(xié)定的影響作用。Tom coupé等（2009）研究BITs和DTTs對OECD國家外商投資流量的影響，發(fā)現(xiàn)BITs對國際直接投資具有顯著促進(jìn)作用，而DTTs的作用不顯著。Berger等（2013）發(fā)現(xiàn)，與BITs談判相比，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判吸引了更多公眾的注意力，包含投資自由化條款的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定比包含同等自由化條款的BITs更能促進(jìn)外國直接投資。

綜上所述，首先，在過去20多年里，有關(guān)國際投資協(xié)定是否真正促進(jìn)了國際直接投資的實(shí)證研究依然沒有形成統(tǒng)一結(jié)論。其次，利用一元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的研究忽略了投資協(xié)定異質(zhì)性和投資者來源差異，而利用二元數(shù)據(jù)的研究鮮有考慮東道國與其他國家簽訂投資協(xié)定對母國的影響，難以全面評估國際投資協(xié)定的作用。此外，由于BITs和TIPs同屬于國際投資協(xié)定范疇，但對國際直接投資的影響范圍不同、作用強(qiáng)度存在差異、簽訂時(shí)間不一致，如果在一個(gè)模型中僅考慮其中某一種國際投資協(xié)定，而忽略其他投資協(xié)定的作用，可能導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確。一些研究已經(jīng)考慮了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，但僅僅是TIPs中的一種，仍然沒有涉及投資框架協(xié)定、經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定等其他TIPs，這些含投資條款協(xié)定數(shù)量龐大、涉及國家多、影響范圍廣，忽略其他TIPs仍然可能導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果偏誤。因此，在研究BITs時(shí)，有必要在一個(gè)模型中同時(shí)控制DTTs和TIPs的影響作用，以得到更加準(zhǔn)確的研究結(jié)論。

二、理論分析

與國內(nèi)投資相比，國際直接投資周期長、沉沒成本高、受東道國影響大，除一般經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)外，東道國征收風(fēng)險(xiǎn)、匯兌限制風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)、政府違約風(fēng)險(xiǎn)和延遲支付等政治風(fēng)險(xiǎn)是跨國企業(yè)最擔(dān)憂的問題。Kronman（1985）的研究認(rèn)為，在無任何承諾的自然狀態(tài)下，國際投資通過“人質(zhì)”“抵押品”“綁手”和“聯(lián)合”等機(jī)制保證了交易安全和承諾兌現(xiàn)，但是這些機(jī)制都會(huì)受到東道國機(jī)會(huì)主義行為的影響，難以解決時(shí)間不一致問題。國際投資協(xié)定作為一種超國家制度安排，其主要作用在于當(dāng)投資者與東道國發(fā)生投資糾紛時(shí)，投資者可獲得第三方仲裁機(jī)構(gòu)的法律救濟(jì)，增加?xùn)|道國的違約成本，保障投資者利益。

如圖1所示，為厘清國際投資協(xié)定對中國對外直接投資的影響作用，本文嘗試構(gòu)建國際投資協(xié)定的理論分析框架。首先，根據(jù)國際投資協(xié)定是否與中國簽訂分為：東道國與中國簽訂的國際投資協(xié)定（簡稱“中外投資協(xié)定”），東道國與其他國家簽訂的國際投資協(xié)定（簡稱“其他投資協(xié)定”）。中外投資協(xié)定包括中外BITs、中外DTTs和中外TIPs，這一類投資協(xié)定直接規(guī)范了中國投資者在東道國投資活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，對中國OFDI具有直接的影響作用，由于不同類型中外投資協(xié)定的簽訂程序、生效時(shí)間和規(guī)范內(nèi)容等不同，導(dǎo)致直接效應(yīng)存在差異。其次，東道國與第三國簽訂的其他投資協(xié)定也包括其他BITs、其他DTTs和其他TIPs，這些投資協(xié)定對中國境外企業(yè)的投資活動(dòng)不會(huì)產(chǎn)生直接影響，而是通過投資協(xié)定的“信號(hào)效應(yīng)”間接影響中國投資者的投資決策。同時(shí)，國際投資協(xié)定在后續(xù)執(zhí)行過程中遵守或者違反協(xié)定承諾，不論該投資協(xié)定是否與中國簽訂，均可能影響中國OFDI。因此，本文認(rèn)為國際投資協(xié)定將通過直接效應(yīng)、信號(hào)效應(yīng)和承諾效應(yīng)影響中國對外直接投資。

圖1 國際投資協(xié)定對中國OFDI影響的理論框架

（一）國際投資協(xié)定的直接效應(yīng)

中外雙邊投資協(xié)定是中國與東道國談判制定并以認(rèn)可的形式體現(xiàn)出來，規(guī)范締約國及其投資者之間權(quán)利、義務(wù)和相應(yīng)法律后果的行為規(guī)范，包括實(shí)質(zhì)性條款(投資者權(quán)利)和程序性條款(投資者—國家爭端解決機(jī)制ISDS)。中外雙邊投資協(xié)定通過投資自由化及投資保護(hù)的直接效應(yīng)降低中國境外企業(yè)投資成本。首先，雙邊投資協(xié)定明確了外商直接投資的定義和范圍，通過最惠國待遇和國民待遇降低國際直接投資準(zhǔn)入條件，提高經(jīng)營的便利化水平，避免政府征收、戰(zhàn)爭損害等政治風(fēng)險(xiǎn)，保障利潤順利匯回和再投資，當(dāng)投資者與東道國發(fā)生投資爭端，可通過多種途徑解決，促進(jìn)和保護(hù)中國OFDI；其次，BITs賦予海外投資保險(xiǎn)公司代位求償權(quán)，投資者可申請辦理境外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括政府征收、貨幣兌換限制、戰(zhàn)爭暴亂破壞及政府違約等損失賠償，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，相比于沒有保險(xiǎn)托底的情況，企業(yè)更傾向于在簽訂BITs的國家進(jìn)行投資；最后，如果東道國與中國簽訂BITs并保持良好的政治關(guān)系，中國政府對境外投資企業(yè)的監(jiān)管力度較小，審批成本更低，而到未簽訂BITs或雙邊政治關(guān)系緊張的國家進(jìn)行投資則受到嚴(yán)格管控，獲批難度大。中外DTTs的主要作用是解決境外企業(yè)在東道國和母國之間的稅收分配問題，通過避免重復(fù)征稅、獲得稅收饒讓和稅收管轄權(quán)等，降低投資成本，明確了稅收相關(guān)的其他法律法規(guī)、稅收計(jì)算方法和定義，避免投資企業(yè)在處理東道國財(cái)政制度時(shí)面臨的不確定性；但是，DTTs還有助于締約國之間交換稅收信息，打擊國際投資逃稅和漏稅行為，遏制了逃稅型企業(yè)的境外投資，因此DTTs對國際直接投資的影響可能存在兩面性。中外TIPs是為了消除締約國之間貿(mào)易和投資活動(dòng)的各種限制而談簽的綜合性協(xié)定，要求降低或取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，降低投資準(zhǔn)入限制條件，實(shí)現(xiàn)投資自由化，TIPs中的投資章節(jié)與BITs本質(zhì)上相同，但其自由化和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)往往要高于BITs。

（二）國際投資協(xié)定的信號(hào)效應(yīng)

投資決策前投資者無法判斷投資后資產(chǎn)是否會(huì)被征收，也不知道投資協(xié)定中的承諾是否能夠兌現(xiàn)。但是，相對于沒有做出過任何承諾的國家，如果東道國簽訂國際投資協(xié)定，就等于向外界釋放東道國投資環(huán)境良好、鼓勵(lì)外商直接投資的積極信號(hào)，即使東道國沒有跟母國簽訂投資協(xié)定，投資者仍然會(huì)認(rèn)為東道國信譽(yù)良好，更加傾向于在簽訂投資協(xié)定的國家進(jìn)行投資，東道國簽署的投資協(xié)定數(shù)量越多，信號(hào)效應(yīng)越強(qiáng)，對外資企業(yè)的吸引力越大。但是，信號(hào)效應(yīng)不能避免東道國違約和征收行為，因?yàn)橹贫荣|(zhì)量差的國家也可能締結(jié)較多的投資協(xié)定，并發(fā)出“虛假”信號(hào)吸引外商直接投資，導(dǎo)致投資者利益受損。如果投資者無法識(shí)別是否為“虛假”信號(hào)，跨國企業(yè)對東道國的投資仍然會(huì)采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

（三）國際投資協(xié)定的承諾效應(yīng)

當(dāng)投資者完成沉沒成本較高的投資后，發(fā)布“虛假”信號(hào)的國家將面臨兩種選擇：守約和違約。假設(shè)東道國政府決策是理性的，當(dāng)守約凈收益大于違約凈收益時(shí)，東道國將遵守國際投資協(xié)定，改善制度環(huán)境、完善法律體系，保護(hù)外資企業(yè)利益，進(jìn)一步吸引外資流入。反之，當(dāng)守約凈收益小于違約凈收益時(shí)，東道國就有可能違反投資協(xié)定承諾，對外商投資企業(yè)實(shí)施直接或間接征收，跨國企業(yè)依據(jù)投資協(xié)定法律程序?qū)|道國提起仲裁，從而引發(fā)國際投資爭端，而且不論國際投資爭端是否與中國投資者相關(guān)都將影響中國企業(yè)在東道國投資的決策。因?yàn)閲H投資爭端將導(dǎo)致東道國簽訂的所有投資協(xié)定被視為“虛假”信號(hào)，貼上“騙子”標(biāo)簽，損害國家形象和聲譽(yù)，投資者在對這些國家進(jìn)行投資決策時(shí)會(huì)變得更加謹(jǐn)慎，該國通過投資協(xié)定承諾吸引外商直接投資的影響作用將會(huì)減弱。Allee和Peinhardt（2011）研究發(fā)現(xiàn)，東道國發(fā)生投資爭端之前雙邊投資協(xié)定對直接投資流入具有積極影響，只要東道國發(fā)生投資爭端都將損害東道國聲譽(yù)，導(dǎo)致外商直接投資流入下降，如果東道國敗訴，投資流入將進(jìn)一步下降。

三、模型設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)說明

（一）模型設(shè)計(jì)

根據(jù)前文理論分析，借鑒已有模型設(shè)計(jì)思路，構(gòu)建擴(kuò)展投資引力基本模型：

其中，j和t分別代表東道國和年份。lnOFDIjt表示中國對東道國j在t年的直接投資額。BITsjt、DTTsjt和TIPsjt分別表示東道國j在t年累計(jì)簽訂的雙邊投資協(xié)定、雙邊稅收協(xié)定以及含投資條款協(xié)定的數(shù)量。Xjt為控制變量，包括制度質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)自由度、外貿(mào)依存度、資源稟賦、GDP和地理距離等。φj表示國家固定效應(yīng)，φt表示時(shí)間固定效應(yīng)，εjt為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

在基準(zhǔn)模型式（1）中加入東道國違約變量CASEjt，檢驗(yàn)東道國違反國際投資協(xié)定時(shí)對中國OFDI的影響：

（二）變量設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)說明

1.因變量。選取2003～2017年中國對130個(gè)國家的直接投資流量作為因變量。為克服取對數(shù)后負(fù)值和零值造成數(shù)據(jù)缺失，參考Busse和Hefeker（2007）的做法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理數(shù)據(jù)來源于《2003～2017年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.核心變量。（1）構(gòu)建關(guān)于130個(gè)國家簽訂BITs、DTTs和TIPs的國際投資協(xié)定數(shù)據(jù)庫，每條投資協(xié)定數(shù)據(jù)均包含東道國、締約國、協(xié)定名稱、簽訂日期、生效日期和終止日期等信息。由于投資協(xié)定生效后才具有法律效力，簽訂時(shí)間和生效時(shí)間不一致時(shí)，采用生效日期，協(xié)定終止后并續(xù)簽的投資協(xié)定視為已生效，協(xié)定終止后不再續(xù)簽的投資協(xié)定視為未生效。將樣本分為兩部分，第一部分是東道國與中國簽訂的中外投資協(xié)定，用以檢驗(yàn)中外投資協(xié)定對中國OFDI的直接效應(yīng)和承諾效應(yīng)，其中chBITsjt和chDTTsjt均用虛擬變量表示，在考察當(dāng)期，東道國與中國簽訂并生效的投資協(xié)定取值為1，否則取值為0，chTIPsjt用考察當(dāng)期中國與東道國累計(jì)簽訂并生效的含投資條款協(xié)定數(shù)量表示。第二部分是東道國與其他國家簽訂的國際投資協(xié)定，檢驗(yàn)其他投資協(xié)定對中國OFDI的信號(hào)效應(yīng)及承諾效應(yīng)，hoBITsjt、hoDTTsjt和hoTIPsjt分別為東道國與其他國家簽訂雙邊投資協(xié)定、雙邊稅收協(xié)定以及含投資條款協(xié)定的數(shù)量，滿足以下關(guān)系：hoBITsjt=BITsjt-chBITsjt、hoDTTsjt=DTTsjtchDTTsjt、hoTIPsjt=TIPsjt-chTIPsjt。BITs和TIPs數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議投資政策監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，DTTs數(shù)據(jù)來源于國際財(cái)政文獻(xiàn)局（IBFD）數(shù)據(jù)庫。（2）東道國違約變量（CASEjt）用東道國違反國際投資協(xié)定被提起仲裁案件的數(shù)量表示，仲裁案件越多說明東道國違反投資協(xié)定承諾的風(fēng)險(xiǎn)越大，簽訂投資協(xié)定釋放“虛假”信號(hào)的可能性越高。數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議投資政策監(jiān)測投資爭端解決數(shù)據(jù)庫。

3.控制變量。東道國制度質(zhì)量采用世界銀行公布的全球治理指數(shù)（WGI）平均值表示：。東道國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)采用美國政治服務(wù)集團(tuán)的國家風(fēng)險(xiǎn)指南數(shù)據(jù)庫（ICRG）的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)衡量。東道國經(jīng)濟(jì)自由度數(shù)據(jù)來源于美國傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布的《2003～2017年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報(bào)告》。東道國經(jīng)濟(jì)開放度采用進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP比重表示，東道國資源稟賦采用所有自然資源租金對GDP占比衡量，以及東道國市場規(guī)模數(shù)據(jù)來源于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫。東道國與中國之間的地理距離數(shù)據(jù)來源于CEPII數(shù)據(jù)庫。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）中外投資協(xié)定的直接效應(yīng)和承諾效應(yīng)

從相關(guān)系數(shù)矩陣來看，各變量之間相關(guān)系數(shù)均小于0.7，基本排除多重共線性的問題。隨機(jī)效應(yīng)和固定效應(yīng)檢驗(yàn)時(shí)P=0，通過豪斯曼檢驗(yàn)，P=0.0142，說明本文適用固定效應(yīng)模型，為消除異方差和系列相關(guān)的影響，采用Stata15.1聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤進(jìn)行估計(jì)。首先進(jìn)行逐步回歸檢驗(yàn)中外投資協(xié)定的直接效應(yīng)，比較已有研究是否存在遺漏變量偏誤。表1列（1）～列（3）結(jié)果顯示，當(dāng)依次加入東道國與中國簽訂的chDTTs和chTIPs后，chBITs的影響系數(shù)大小和顯著性均明顯提高，說明如果不考慮其他中外投資協(xié)定將會(huì)低估chBITs的影響作用，被低估的系數(shù)偏差為0.15。列（3）顯示，東道國與中國簽訂的chBITs和chTIPs系數(shù)均通過顯著性檢驗(yàn)，符號(hào)為正，說明與中國簽訂生效的雙邊投資協(xié)定和含投資條款協(xié)定對中國OFDI具有顯著促進(jìn)作用，而chDTTs系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，符號(hào)為負(fù)，說明中外雙邊稅收協(xié)定可能會(huì)抑制中國OFDI，因?yàn)殡p邊稅收協(xié)定既能通過避免雙重征稅降低投資成本，促進(jìn)投資，也遏制了偷稅漏稅的境外企業(yè)投資，當(dāng)其消極影響超過積極作用時(shí)，就表現(xiàn)出抑制作用。表1中列（4）～列（6）分別加入中外投資協(xié)定與東道國制度質(zhì)量的交互項(xiàng)，結(jié)果顯示，chBITs和chTIPs與制度質(zhì)量的交互項(xiàng)系數(shù)符號(hào)為負(fù)，但未通過顯著性檢驗(yàn)。

（二）東道國與其他國家投資協(xié)定的信號(hào)效應(yīng)和承諾效應(yīng)

表2報(bào)告了東道國與其他國家簽訂國際投資協(xié)定對中國OFDI的影響，列（1）～列（3）結(jié)果顯示，在逐步加入hoDTTs和hoTIPs變量后，與中外投資協(xié)定的情況不同，hoBITs對投資成效影響系數(shù)逐漸減小，顯著性降低，說明如果不全面考察各類投資協(xié)定將高估東道國與其他國家簽訂BITs的影響作用，系數(shù)偏差0.0426。具體來看，hoBITs和hoTIPs的系數(shù)均通過顯著性檢驗(yàn)，符號(hào)為正，前者小于后者，說明東道國與其他國家簽訂的hoBITs和hoTIPs均顯著促進(jìn)了中國OFDI，而且hoTIPs的系數(shù)大于hoBITs，可能是因?yàn)閔oTIPs的投資自由化和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)高于hoBITs，其影響作用更大。列（2）中hoDTTs系數(shù)通過顯著性檢驗(yàn)，而列（3）中加入hoTIPs后，hoDTTs的影響系數(shù)下降，顯著性消失，說明如果不考慮hoTIPs將會(huì)高估hoDTTs的正向作用，可能是因?yàn)閔oDTTs本身具有兩面性，而hoTIPs加強(qiáng)了東道國與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作交流和稅收信息交換，對逃稅、避稅的打擊力度增強(qiáng)，削弱了hoDTTs的正向作用，其抑制作用表現(xiàn)更加突出。

表2列（4）～列（7）為投資協(xié)定的承諾效應(yīng)檢驗(yàn)，列（4）結(jié)果表明東道國制度質(zhì)量與hoBITs的交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，說明制度質(zhì)量的系數(shù)顯著受到BITs的影響，東道國簽訂hoBITs的數(shù)量增加，有利于提高制度質(zhì)量對中國OFDI的影響作用，即BITs與制度質(zhì)量存在互補(bǔ)效應(yīng)，hoTIPs與東道國制度質(zhì)量交互項(xiàng)未通過顯著性檢驗(yàn)，可能是因?yàn)樵谥贫荣|(zhì)量高的國家，TIPs提高投資自由化水平，當(dāng)面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，加劇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的負(fù)面影響，從而削弱TIPs對制度質(zhì)量的替代效應(yīng)。列（7）檢驗(yàn)了東道國違反國際投資協(xié)定時(shí)對中國OFDI的影響作用，結(jié)果顯示違約變量通過了顯著性檢驗(yàn)，符號(hào)為負(fù)，說明如果東道國違反國際投資協(xié)定，投資者提起仲裁的案件越多，中國OFDI流入越少。

表1 東道國與中國簽訂國際投資協(xié)定對中國OFDI的影響

表2 東道國與其他國家簽訂國際投資協(xié)定對中國OFDI的影響

（三）進(jìn)一步分析：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異

1.不同宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的影響。為檢驗(yàn)全球宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時(shí)國際投資協(xié)定對中國OFDI的影響，將樣本劃分為經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期（2008～2013年）和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展期（2003～2007年、2014～2017年）。表3列（1）～列（2）分別報(bào)告了不同宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下中外投資協(xié)定對中國OFDI的影響差異，結(jié)果顯示，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，中外雙邊投資協(xié)定和含投資條款協(xié)定均顯著促進(jìn)了中國OFDI，中外雙邊稅收協(xié)定具有顯著的抑制作用；但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，中外BITs的作用沒有通過顯著性檢驗(yàn)，符號(hào)為正，說明經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期BITs的促進(jìn)作用不明顯。中外TIPs顯著抑制了中國OFDI，因?yàn)楹顿Y條款協(xié)定的自由化條款使得締約國之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響作用更大，從而抑制了中國OFDI流入。表3列（5）～列（6）報(bào)告了不同宏觀環(huán)境下東道國與其他國家簽訂投資協(xié)定對中國OFDI的影響差異，結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展期國際投資協(xié)定的促進(jìn)作用更加顯著，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期促進(jìn)作用不明顯，甚至產(chǎn)生抑制作用。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。根據(jù)國際貨幣基金組織對經(jīng)濟(jì)體的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將樣本分為97個(gè)發(fā)展中國家和33個(gè)發(fā)達(dá)國家。表3列（3）～列（4）分別報(bào)告了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同時(shí)中外投資協(xié)定對中國OFDI的影響作用，結(jié)果顯示，發(fā)展中國家與中國簽訂BITs和TIPs顯著吸引了中國OFDI，而發(fā)達(dá)國家與中國簽訂投資協(xié)定作用不顯著；發(fā)達(dá)國家與中國簽訂DTTs對中國OFDI的抑制作用顯著，其系數(shù)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國家，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家稅收制度比較完善，對逃稅型投資企業(yè)的抑制作用更明顯。表3列（7）～列（8）分別報(bào)告了東道國與其他國家投資協(xié)定對中國OFDI的影響差異，結(jié)果表明，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與其他國家投資協(xié)定的影響作用大于發(fā)達(dá)國家。

五、內(nèi)生性問題探討與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

東道國與其他國家簽訂的國際投資協(xié)定受到雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、雙邊政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系等因素的影響，不太可能受到中國OFDI的影響，即東道國與其他國家簽訂投資協(xié)定不存在反向因果的內(nèi)生性問題。而中外投資協(xié)定與中國OFDI則可能具有反向因果的內(nèi)生性問題，因?yàn)楫?dāng)東道國與中國未簽訂投資協(xié)定時(shí)，隨著投資規(guī)模的增加，境外投資企業(yè)可能會(huì)向政府部門游說，要求提高投資保護(hù)和自由化水平，推動(dòng)兩國政府積極開展國際投資協(xié)定的談簽事宜。但存在這種內(nèi)生性的可能性不大，一方面，中外投資協(xié)定大部分在2003年以前已經(jīng)簽訂并生效，其中中外BITs占80%、DTTs占70%、TIPs占44%，也就是說，僅有20%的BITs、30%的DTTs以及56%的TIPs可受到中國OFDI的影響而簽訂，大部分投資協(xié)定在考察期內(nèi)是外生的。另一方面，參考Rodolphe（2017）的做法，可利用簽訂未生效的國際投資協(xié)定檢驗(yàn)內(nèi)生性問題，如果中外投資協(xié)定與中國OFDI是內(nèi)生的，即中國OFDI導(dǎo)致了投資協(xié)定的簽訂，那么不論國際投資協(xié)定生效與否，對中國OFDI的影響作用應(yīng)該基本一致。然而，當(dāng)采用簽訂未生效的國際投資協(xié)定進(jìn)行回歸時(shí)，與基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果相比差異較大，①限于篇幅，內(nèi)生性和穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果本文未報(bào)告，備索。其中未生效的中外投資協(xié)定系數(shù)均未通過顯著性檢驗(yàn)，符號(hào)與表1完全相反，未生效的其他國家投資協(xié)定估計(jì)結(jié)果除TIPs外，估計(jì)系數(shù)顯著性和符號(hào)與表2相差甚遠(yuǎn)，說明國際投資協(xié)定與中國OFDI存在反向因果的可能性不大。國際投資協(xié)定簽訂并生效的影響因素多，中國OFDI促成雙方達(dá)成并生效投資協(xié)定的影響作用微乎其微，很多已簽署的國際投資協(xié)定多年后仍未生效，其中未生效的中外BITs占到14.5%。

表3 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異檢驗(yàn)

為了保證研究結(jié)論可靠，從5個(gè)方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：采用中國OFDI存量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)；使用已簽訂國際投資協(xié)定數(shù)量作為代理變量進(jìn)行估計(jì)；借鑒Sun（2015）的做法，采用滯后2期國際投資協(xié)定作為工具變量進(jìn)行回歸；參考宗芳宇（2012）的做法，采用“法治指數(shù)”表示制度質(zhì)量；借鑒政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究方法（郭燁，2016），采用面板校正標(biāo)準(zhǔn)誤差回歸（PCSE）完成穩(wěn)健性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，東道國與其他國家投資協(xié)定的系數(shù)符號(hào)與基準(zhǔn)模型一致，結(jié)論穩(wěn)健可靠。

六、主要結(jié)論及政策啟示

本文結(jié)果表明：（1）中外BITs和TIPs通過直接效應(yīng)和制度質(zhì)量替代效應(yīng)促進(jìn)了中國OFDI，東道國與其他國家簽訂的BITs和TIPs通過信號(hào)效應(yīng)和制度互補(bǔ)作用促進(jìn)了中國OFDI，DTTs的兩面性削弱了其積極作用。（2）如果東道國違反國際投資協(xié)定承諾，違約風(fēng)險(xiǎn)增加，將抑制中國OFDI的流入。（3）進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，國際投資協(xié)定的促進(jìn)作用更加明顯，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期產(chǎn)生的負(fù)面影響可能通過國際投資協(xié)定進(jìn)行快速擴(kuò)散，反而抑制了中國OFDI；相比發(fā)達(dá)國家，國際投資協(xié)定對發(fā)展中國家吸引中國OFDI的積極作用更加明顯。

政策啟示包括：（1）不論中外投資協(xié)定還是東道國與其他國家簽訂的投資協(xié)定均對中國OFDI具有顯著影響作用，中國企業(yè)在對外直接投資過程中既要考慮東道國是否與中國簽訂投資協(xié)定，更要關(guān)注東道國與其他國家簽訂的投資協(xié)定情況。（2）不同形式的國際投資協(xié)定影響作用存在差異，雙邊投資協(xié)定和含投資條款協(xié)定的促進(jìn)作用較為明顯，而雙邊稅收協(xié)定存在兩面性，其抑制作用大于促進(jìn)作用，境外投資企業(yè)需要充分利用國際投資協(xié)定提供的投資自由化和保護(hù)功能，避免片面看待某種投資協(xié)定帶來的影響，特別是避稅型投資，需要根據(jù)企業(yè)自身情況，權(quán)衡各類投資協(xié)定的利弊才能做出投資決策。（3）當(dāng)投資者將國際投資協(xié)定作為一種積極“信號(hào)”時(shí)，東道國可能會(huì)利用國際投資協(xié)定釋放一種“虛假”信號(hào)吸引外資，為了保證投資安全，謹(jǐn)慎向違反國際投資協(xié)定的國家進(jìn)行投資。（4）相比經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的投資協(xié)定影響具有兩面性，其消極影響可能會(huì)大于積極作用，投資者將面臨更大的投資風(fēng)險(xiǎn)；相比發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家具有更高的制度質(zhì)量，簽訂投資協(xié)定對中國OFDI的積極作用較弱，避稅型企業(yè)的生存空間更小。