陳曉翔

摘要：三江源地區(qū)位于我國(guó)的青藏高原腹地，也是黃河、長(zhǎng)江等發(fā)源地，有著“中華水塔”的稱號(hào)。對(duì)三江源地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保障與維護(hù)，對(duì)于全國(guó)以致全球的發(fā)展都有著重要的價(jià)值，三江源國(guó)家公園的試點(diǎn)建設(shè)，是需要將美麗農(nóng)村與休閑旅游相結(jié)合的，并且借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展建立起生態(tài)旅游示范區(qū)，將自然的生態(tài)與人文的生態(tài)進(jìn)行緊密的結(jié)合，從而將其打造成具有示范意義的生態(tài)旅游目的地。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)背景;三江源國(guó)家公園;生態(tài)旅游

前言：

國(guó)家公園不僅僅是重要的生態(tài)保護(hù)地區(qū)、自然資源風(fēng)景區(qū)，還同樣是生態(tài)旅游的重要空間載體，也是我國(guó)自然保護(hù)地區(qū)的核心組成部分。怎樣在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景之下，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)資源完整性、原真性的情況之下，能夠最大程度上將國(guó)家公園存在的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行挖掘，并且構(gòu)建出可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的保護(hù)與永續(xù)的使用，是現(xiàn)今在發(fā)展中需要進(jìn)行解決的問題。

一、三江源生態(tài)旅游價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）突出生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1.制定生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃

在三江源國(guó)家公園的建設(shè)中，先后的實(shí)施了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》和《青海三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程規(guī)劃》，并且還相應(yīng)的編制了《三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家生態(tài)公園的功能區(qū)科學(xué)規(guī)劃，能夠得到很好的技術(shù)支持，將管制的措施進(jìn)行明確，將一級(jí)的分區(qū)作為空間進(jìn)行管控的目標(biāo)，將二級(jí)功能的分區(qū)作為落實(shí)管控的措施。在每一個(gè)級(jí)別的劃分中都設(shè)置有核心的保育區(qū)、保育修復(fù)區(qū)一級(jí)傳統(tǒng)的利用區(qū)，并且相應(yīng)的制定出管制的規(guī)則。通過對(duì)功能進(jìn)行分區(qū)實(shí)現(xiàn)差別化的管控措施，從而進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)生活以及生態(tài)旅游，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的布局促進(jìn)其可持續(xù)化發(fā)展。其次要將國(guó)家公園的建設(shè)要求結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)三江源濕地的保護(hù)、生態(tài)多樣性的保護(hù)等工程開展，通過綜合化的智力提升國(guó)家公園的生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

2.建立起資金保障制度

為了能夠保障我國(guó)的生態(tài)公共安全發(fā)展，就要建立起“國(guó)家為主、地方為輔以及社會(huì)參與”的比較全面的資金籌措保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將三江源國(guó)家公園運(yùn)行使用經(jīng)費(fèi)，全部都納入到國(guó)家的財(cái)政預(yù)算體系中去。根據(jù)相關(guān)的資料顯示，從2005年到今天，我國(guó)在三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)中已經(jīng)投入了超過180億元的資金使用，一直到2020年，三江源地區(qū)的兩期工程所有的投資都已經(jīng)達(dá)到了240億元。在現(xiàn)今的三江源地區(qū)發(fā)展中，用在濕地保護(hù)、人工造林以及封沙育草等進(jìn)行的專項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與治理工程使用的項(xiàng)目資金就已經(jīng)達(dá)到了9.2億元。

3.建立生態(tài)補(bǔ)償制度

在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的過程中要建立起退耕還林、退牧還草等生態(tài)的補(bǔ)償方式，從而構(gòu)建起以中央財(cái)政為主、地方為輔的一種生態(tài)補(bǔ)償體系。將轉(zhuǎn)移支付、橫向補(bǔ)償?shù)雀鞣N渠道的資金進(jìn)行整合使用，保障牧民的生活有所依靠，且生態(tài)環(huán)境面臨的壓力也能夠不斷的減少，有效的保障了在互聯(lián)網(wǎng)背景之下生態(tài)旅游產(chǎn)品價(jià)值的不斷實(shí)現(xiàn)。

（二）突出政府領(lǐng)導(dǎo)

1.建立健全法規(guī)政策

在三江源國(guó)家公園的發(fā)展中，青海市層先后的頒布了較多的法律法規(guī)，在國(guó)家公園中啟動(dòng)了濕地生態(tài)管護(hù)員的制度，并且逐漸的確立了生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估、資金保障等眾多制度，還對(duì)退耕還林、濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)日叩拇_立，從而最終構(gòu)建起新型的國(guó)家公園的一種管理方式。

2.健全管理的體制

在自然資源的管理中有著“兩統(tǒng)一”的職責(zé)要求，所以就要建立起統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的管理體制。首先就是將三江源國(guó)家公園的自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)，授予三江源國(guó)家公園管理局，保障其能夠統(tǒng)一的行使對(duì)自然資源資產(chǎn)管理與國(guó)土空間的用途管制。其次就是將園區(qū)按照“一園三區(qū)”的格局進(jìn)行劃分，在其下部分別設(shè)立長(zhǎng)江源、黃河源以及瀾滄江獨(dú)立的園區(qū)管委會(huì)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理與分區(qū)管轄相結(jié)合的制度，將日常管理中存在的管理分散、重點(diǎn)不突出等問題進(jìn)行解決。

（三）突出“綠色運(yùn)營(yíng)”，提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值

1.豐富生態(tài)旅游的產(chǎn)品

開展當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游，要充分的對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)與文化資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行使用，可以具有代表性的開發(fā)出生態(tài)休閑、科考探險(xiǎn)以及野生動(dòng)物觀賞等自然的生態(tài)旅游，以及體驗(yàn)藏族生活等文化旅游，在對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)，也要對(duì)客戶的個(gè)性化發(fā)展需求進(jìn)行滿足。

2.提供多渠道的資金支持

在對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)，政府會(huì)提供相應(yīng)的資金支持，還要注重對(duì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同性使用，為三江源地區(qū)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)等多種項(xiàng)目提供可靠的信貸支持。還能夠通過對(duì)綜合化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行使用，采用PPP的方式，對(duì)社會(huì)的資本進(jìn)行撬動(dòng)，為三江源國(guó)家公園的生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，提供出更多的資金渠道支持。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的策略

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

在國(guó)家公園的發(fā)展中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特征，制定出科學(xué)合理的法律法規(guī)，從而在原則之上實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公園的保護(hù)與管理。推出專門的管理規(guī)章，每個(gè)園區(qū)配置自己的規(guī)定，不斷的建立起與土地、財(cái)政等相關(guān)的配套法律法規(guī)，為園區(qū)的發(fā)展提供科學(xué)合理的政策法規(guī)保障。

（二）健全管理體制

在我國(guó)印發(fā)并實(shí)施《建立國(guó)家公園體制總體方案》時(shí)，就表示著我國(guó)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)正式的成立，并且實(shí)施垂直化的管理體制。根據(jù)各個(gè)地區(qū)的自身特點(diǎn)，將所有的山水林都作為一個(gè)生態(tài)的整體，從而生態(tài)系發(fā)展的系統(tǒng)性與完整性出發(fā)，組織并建立起相關(guān)的管理與監(jiān)督部門，形成監(jiān)管分離的一種管理體制，在監(jiān)管體系的分布中設(shè)立多部門、多層次聯(lián)合。

（三）建立起生態(tài)補(bǔ)償

鼓勵(lì)促進(jìn)多元化的生態(tài)補(bǔ)償方式是比較多的，要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償金的使用與監(jiān)督。在對(duì)含有商業(yè)性的旅游項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)時(shí)，可以采用特許的經(jīng)營(yíng)方式，但是要對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的種類、范圍以及布局等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，在日常的經(jīng)營(yíng)中要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多加監(jiān)管。

（四）科學(xué)的對(duì)生態(tài)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估

在對(duì)生態(tài)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估工作的開展，要通過評(píng)估實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)旅游中存在的價(jià)值認(rèn)識(shí)，從而積極的鼓勵(lì)各方都能夠參與到對(duì)生態(tài)的開發(fā)、保護(hù)等環(huán)節(jié)中去。在實(shí)際開展評(píng)估活動(dòng)時(shí)，要充分的結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)可操縱性與簡(jiǎn)易適當(dāng)?shù)碾p重衡量，從而科學(xué)的對(duì)旅行費(fèi)用法、條件價(jià)值法等進(jìn)行使用并評(píng)估。促進(jìn)在互聯(lián)網(wǎng)背景之下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)三江源地區(qū)國(guó)家公園的生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展。

（五）構(gòu)建綠色市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

要充分的將市場(chǎng)的作用進(jìn)行發(fā)揮，從而形成全民共建、全民共享的一種全社會(huì)參與平臺(tái)，在綠色的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行之下，以及保障國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與公益的屬性前提之下，對(duì)資本主義進(jìn)行撬動(dòng)，從而增加對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度，可以在社會(huì)上通過捐贈(zèng)、發(fā)行債券等多種方式進(jìn)行集資，并且建立起財(cái)務(wù)的公開制度。在市場(chǎng)上進(jìn)行營(yíng)銷時(shí)，要注重對(duì)銷售渠道的打通，更好的開發(fā)出客源市場(chǎng)，不斷的促進(jìn)對(duì)產(chǎn)品類型的豐富，將各種類型的生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品自身價(jià)值的發(fā)揮。

結(jié)語(yǔ)：

三江源地區(qū)作為我國(guó)的重要保護(hù)地，也是我國(guó)文化傳播與傳承的一個(gè)重要載體，更是我國(guó)歷史文化與生態(tài)文明教育開展的教科書。在互聯(lián)網(wǎng)背景的發(fā)展之下，三江源國(guó)家公園的相關(guān)體系建立與完善是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，不斷的促進(jìn)三江源國(guó)家公園的構(gòu)建與完善，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方式與體現(xiàn)，雖然我國(guó)針對(duì)于國(guó)家公園建設(shè)的起步比較晚，但是在未來的發(fā)展中會(huì)不斷突破自我。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曉娜，杜瑾.三江源國(guó)家公園牧民生計(jì)與生態(tài)保護(hù)[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2020（03）：16-20.

[2]楊陽(yáng)，蔣瑩.三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)全部完成[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2020（Z1）：134-135.

[3]楊琛.國(guó)家公園生態(tài)旅游價(jià)值的實(shí)現(xiàn)——以三江源為例[J].中國(guó)土地，2020（01）：42-44.