文/鄒雨新

人力資源與社會保障信息化是指運用計算機與網絡信息技術加強人力資源管理，對相關信息進行搜集整理、加工存儲、綜合分析及提供系列服務等活動的總稱。在社會經濟與科技快速發(fā)展的情況下，需要不斷提高管理與服務質量，推動社會經濟健康發(fā)展，這對基層人力資源與社會保障工作提出了更高的要求，因此，必須應用好信息技術，提高社保工作效率，使社會公眾更好地享受到快捷服務，推動社會經濟快速發(fā)展。

一、加強基層人力資源與社會保障信息化建設的必要性

基層人力資源與社會保障工作與社會大眾的利益緊密相連?，F如今，人員流動頻繁，人力資源管理信息量較大，而基層人力資源與社會保障管理人員相對不足，面臨較大的管理壓力。加強基層信息化建設，有利于應用先進的信息技術做好人力資源管理，并降低人力、物力成本，提升服務效能[1]。因此，加強基層人力資源與社會保障信息化建設，對于基層人力資源與社會保障管理質量提升具有重要意義。

（一）可以大大提高人力資源與社會保障管理工作效率

應用信息技術可以實現人力資源管理線上運行，能夠全天候、全方位地提供服務，及時保障大眾的社保需求，人們也可以通過在線辦理相關業(yè)務，減少出門辦理業(yè)務辦理的等待時間。同時，通過線上自助辦理，可以使業(yè)務辦理得更加快捷，不僅可以減少辦事工作人員工作數量，而且提高了辦事工作效率。

（二）能夠有效增強人力資源與社會保障工作的透明度

隨著信息化的應用，基層社保工作更加規(guī)范，相關政策法規(guī)可以在線上公開，從而增強工作的透明度[2]。而且，隨著信息化建設的不斷推進，人們會對政策有更深入的了解和認識，從而保證人力資源信息更加精準、可靠，有利于贏得社會公眾對人力資源與社會保障工作的理解，增進群眾對相關部門的信任度，促進社會和諧與穩(wěn)定。同時，為公眾提供信息溝通與交流平臺，能夠及時將個人想法向相關部門反映，有利于盡快解決問題，促使政府及時完善政策，改進工作中的不足，更好地優(yōu)化完善服務。

（三）有利于促進人力資源與社會保障信息有效整合

在傳統(tǒng)的人力資源與社會保障工作中，部門之間的協(xié)調性不高，所有數據信息傳遞需要通過人工方式進行，數據信息對接的時效性差，差錯率較高，出現問題時難以發(fā)現，對人力資源和社會保障管理工作造成很大影響[3]。隨著信息化建設的不斷推進，可以將各部門信息需求通過信息化建設加以整合，構建統(tǒng)一的信息數據平臺，整合相關部門的數據信息，保證數據信息實時對接，使信息資源更加全面，實現核心數字資源的共享，保持信息資源的統(tǒng)一性，減少差錯率，提高部門工作效率。而且，職能部門通過信息平臺提取相關數據信息，有利于促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二、基層人力資源與社會保障信息化建設中面臨的主要問題

（一）管理理念落后，對信息化建設缺乏正確認識

基層人力資源和社會保障部門涉及面極其廣泛，基層辦事人員面向基層，面對社會大眾，直接為他們提供管理與服務工作，如果仍然按照傳統(tǒng)的管理模式開展工作，面臨的業(yè)務負擔重，工作壓力大，這就需要有關部門轉變管理理念，重視基層信息化建設，推動此項工作的開展[4]。然而，在實際工作中，有關部門并沒有認識到基層信息化建設的重要性，沒有根據時代發(fā)展的需要更新管理觀念，管理理念比較落后，導致基層信息化建設進程緩慢，工作效率低下。雖然有的地方進行了信息化工作，但沒有進行相關宣傳推廣，人們不了解信息化應用程序，導致信息化平臺利用率不高。而一部分基層人員技術水平不高，沒有加強信息操作的技術學習，難以提升信息系統(tǒng)的管理效率，影響相關業(yè)務的辦理質量。

（二）部門協(xié)調性差，缺乏統(tǒng)一的信息化管理平臺

人力資源與社會保障工作與城鄉(xiāng)居民個人利益關聯(lián)性強，對社會影響深遠，因而必須認真仔細。然而，在社保工作中，部門配合不力、工作對接不暢通，運轉效率較低，各部門都有專門的管理平臺，但缺乏統(tǒng)一的共享平臺，導致社保、財政、稅務等部門難以做好協(xié)作工作，造成數據信息的時效性差，數據信息難以共享，管理效率過低。

（三）系統(tǒng)風險較高，數據缺乏安全保障

在基層信息化建設中，系統(tǒng)安全至關重要，因此，必須保證系統(tǒng)數據的安全性，防范系統(tǒng)風險。部分地區(qū)不重視系統(tǒng)風險，系統(tǒng)受到外來攻擊影響較大而且不愿意在信息技術上加大投入，在服務器配置，數據備份及防火墻設置上配置不到位，系統(tǒng)沒有及時升級，導致系統(tǒng)風險較高，數據安全存在較高的風險隱患。同時，基層缺少信息技術專業(yè)人員，技術水平不高，系統(tǒng)維護與管理服務缺乏，不能做好網絡風險防范。而且在操作上沒有做好相關設置，缺乏完善的防范措施，存在較高的操作風險，安全問題時有發(fā)生。

三、加強基層人力資源與社會保障信息化建設的主要措施

（一）轉變管理觀念，提高對信息化建設的認識

基層工作十分復雜，人力資源和社會保障部門必須要解決人手不夠、業(yè)務負擔重的問題，必須切實轉變管理理念，加快信息化建設，運用先進的信息技術解決點多面廣、服務質量低下的問題。為此，可從以下幾個方面入手：一是切實轉變管理理念。在經濟快速發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的管理模式不能從根本上解決問題，依靠增人提效的方式難以適應當今社會發(fā)展的需要，因此必須運用好先進信息技術，應用信息化助推基層人力資源與社會保障工作有序運行；二是做好信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃。要以縣域為支點，做好縣域內的信息化建設，構建全域范圍內的人力資源與社會保障管理體系，增強基層管理實力。在此基礎上，逐步實現省域及全國范圍內的系統(tǒng)聯(lián)網，使全國人力資源與社會保障系統(tǒng)形成一個整體，全面推進社保工作信息化進程，提升社保工作整體效率；三是制定信息化建設管理制度，加強信息化操作培訓。當今，信息技術應用在不斷深入，基層人力資源和社會保障部門要與時俱進，轉變管理模式，推動信息化建設，加強人員培訓，提高業(yè)務技術操作能力，從而提高工作效率。一方面，工作人員要學會熟練運用信息技術，做好系統(tǒng)操作，提高操作水平，保障工作效率的提升；另一方面，要向社會大眾進行業(yè)務宣傳，指導他們進行自主操作，以有利于提高智能化水平，從而最大限度地發(fā)揮信息技術的作用。

（二）加強部門協(xié)作，構建統(tǒng)一的信息管理平臺

人力資源和社會保障工作涉及多個業(yè)務部門，在信息化建設中必須與相關部門充分協(xié)作，構建完善的部門協(xié)作機制，加強部門合作。為此，必須構建統(tǒng)一的信息管理平臺，保證信息數據共享，整合各部門業(yè)務，統(tǒng)一在線上運行，發(fā)揮聯(lián)動效應。一是構建以人力資源和社會保障部門為主的管理體系。在具體實施過程中，社保部門要積極主動，做好牽頭工作，形成以人力資源和社會保障部門為主的管理體系，從而有效推進基層人力資源和社會保障信息化建設，促進社保工作的有序運行；二是建立統(tǒng)一的數據服務平臺。在基層人力資源和社會保障信息化建設中，必須構建統(tǒng)一的數據平臺，整合不同部門間的數據資源，相關業(yè)務通過管理平臺處理，使不同的職能業(yè)務在平臺上有序運行，并及時共享數據信息，提高資源整合效應；三是加強制度建設，保障部門有序聯(lián)動。為了保證部門間的有序協(xié)作，必須建立部門聯(lián)動制度，規(guī)范各部門職責，對系統(tǒng)進行權限設置，將部門線下職能轉為線上進行，明確各自的權責關系，運用制度保證系統(tǒng)平臺有序運行。

（三）重視系統(tǒng)建設，保障網絡安全

在信息化管理中，安全問題至關重要。由于社保工作政策性強，牽涉面廣，基層人力資源與社會保障工作責任重大，要保證政策執(zhí)行到位，保障數據的安全性，就要加強政策研讀，做好系統(tǒng)建設，不斷完善技術水平，增強系統(tǒng)與數據的安全性。一是要加強系統(tǒng)硬件建設。在信息化建設中，硬件是基礎，是平臺運行的保證，各地要根據自身財力狀況，根據系統(tǒng)配置要求做好硬件配件的配置，如選用高質量的服務器，做好數據雙備份工作；在網絡風險防范中，運用物理隔離，做好防火墻配置；配置性能先進的電腦，提高系統(tǒng)運行效率等；二是要加強軟件建設，不斷進行系統(tǒng)升級。要根據信息技術的發(fā)展狀況，對軟件不斷進行優(yōu)化、完善，修復系統(tǒng)漏洞，防范系統(tǒng)風險，保障網絡運行安全；三是做好系統(tǒng)檢測，防范操作風險。要保證系統(tǒng)數據安全，需要加強系統(tǒng)管理，加強對系統(tǒng)數據的監(jiān)管，實行系統(tǒng)自動檢測，保證部門間數據一致，做好操作風險防范。同時，要定期做好系統(tǒng)維護，防止外部入侵，以確保數據安全。

四、結語

隨著社會經濟快速發(fā)展，對基層人力資源和社會保障部門的要求不斷提高，因此，必須加強基層人力資源與社會保障信息化建設，運用先進的信息技術推動社保工作的有序運行。為此，必須構建統(tǒng)一的信息管理平臺，將相關部門業(yè)務整合在統(tǒng)一的平臺上，通過平臺規(guī)范部門業(yè)務，使部門發(fā)揮聯(lián)動效應，促進社保工作整體效率的全面提升。