文/常峰

在我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模和招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，各種基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)日益增多，投資數(shù)額不斷加大，為合理有效使用建設(shè)基金，以較少的投資獲取更大的收益，促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)高校建設(shè)投資的財(cái)務(wù)監(jiān)察，確保高校的經(jīng)濟(jì)利益不受損害，避免出現(xiàn)部分高校領(lǐng)導(dǎo)人利用特權(quán)違反規(guī)章制度的情況，更好地推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的繁榮發(fā)展。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

相關(guān)調(diào)查研究顯示，因高?；A(chǔ)建設(shè)規(guī)模與物資采購(gòu)數(shù)量不斷增大，高校與社會(huì)交往更加頻繁，使一些掌握權(quán)力的人員有空可鉆，利用公務(wù)謀取私利[1]。在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)，還嚴(yán)重?fù)p害了高校的形象，阻礙了高校今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)這些情況，必須不斷提高高校紀(jì)檢監(jiān)察管理工作的質(zhì)量，抓住問(wèn)題主要癥結(jié)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作做深做透。

當(dāng)前，我國(guó)的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是還需要不斷完善，要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、增加人員儲(chǔ)備、提高相關(guān)人員的專業(yè)能力與道德素質(zhì)。只有這樣才能使執(zhí)法效果更上一個(gè)臺(tái)階，為高校的健康發(fā)展提供強(qiáng)大的保障力量。另外，當(dāng)今社會(huì)較之以往有著巨大的改變，因此高校紀(jì)檢監(jiān)察工作也要做出相應(yīng)的完善，注重創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高工作質(zhì)量與工作效率。一方面，可以優(yōu)化傳統(tǒng)監(jiān)督工作的方法，有針對(duì)性地進(jìn)行突破與改變；另一方面，在監(jiān)察時(shí)也要注意方式的靈活性，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮過(guò)程中的問(wèn)題分析

（一）缺乏一定的獨(dú)立性和權(quán)威性

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作具有強(qiáng)烈的獨(dú)立性與權(quán)威性，受到了黨和國(guó)家以及廣大人民群眾的高度認(rèn)可。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作在落實(shí)時(shí)，缺乏一個(gè)科學(xué)的機(jī)制，導(dǎo)致很難達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行效果，甚至一些高校的黨委、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行干涉，這是監(jiān)察部門在履職過(guò)程中存在的一個(gè)極為突出的問(wèn)題[2]。例如，在一些追責(zé)工作當(dāng)中，要根據(jù)事件的真實(shí)情況，按照具體責(zé)任制度，對(duì)每個(gè)人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃分，但是受到高校黨委或領(lǐng)導(dǎo)的影響，相關(guān)工作人員只能根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)的喜好落實(shí)追究工作。另外，紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)于同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏一定的獨(dú)立考察權(quán)與調(diào)查權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，很多工作人員甚至不敢對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查與管理工作，難以保證高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性。

（二）人員配置不到位

部分高校紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不到位，人員儲(chǔ)備量不夠，在進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督與管理工作時(shí)，不具備針對(duì)性，使工作人員的工作壓力與工作量極大。受體制環(huán)境、工作機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)等多種因素的影響，導(dǎo)致高校紀(jì)檢監(jiān)察案件的復(fù)雜程度不斷增加，因此，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員提出了更高的工作要求[3]。他們除了需要掌握與辦案相關(guān)的各項(xiàng)專業(yè)技能之外，還要廣泛涉獵法律、心理、財(cái)務(wù)等多個(gè)方面的知識(shí)，只有這樣才能真正保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量與效率，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的充分發(fā)揮。現(xiàn)階段我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍的建設(shè)缺乏一定的科學(xué)性，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的發(fā)揮產(chǎn)生了消極影響。

（三）經(jīng)費(fèi)不足與制度不完善

在查辦案件的過(guò)程中，需要相應(yīng)的辦案經(jīng)費(fèi)和制度保障，這樣才能全面提高工作效率，部分高校以不同的理由拒絕提供辦案經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作難以順利開(kāi)展。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察組織也沒(méi)有建立相應(yīng)的保障制度，導(dǎo)致很多辦案人員雖然工作能力較強(qiáng)，但難以順利晉升，從而缺失對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的歸屬感，人員流動(dòng)較為頻繁，在很大程度上阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的有效發(fā)揮。

三、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮的對(duì)策討論

（一）強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)自身的廉潔性與自律性

強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)的廉潔性與自律性是控制腐敗、保障高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能充分發(fā)揮作用的主要方法之一。首先，學(xué)校黨委本身要對(duì)道德自律的重要性有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，需要多舉辦相關(guān)的廉政建設(shè)宣傳活動(dòng)，使相關(guān)高校工作者，尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)不斷提高自身的廉潔性與自律性。其次，還要加大對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督力度，對(duì)一些重點(diǎn)部門的關(guān)鍵崗位，更要確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到恪盡職守，使其真正意識(shí)到反腐倡廉工作的重要性，并在此基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)自身能力，使自己擁有更高的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，不斷提高自身的黨性修養(yǎng)。最后，高校領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到拒絕誘惑和腐敗。在工作當(dāng)中，高校領(lǐng)導(dǎo)干部可能會(huì)面對(duì)不同的誘惑，只有不斷增強(qiáng)自身的意志力，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)方向，堅(jiān)定自身的理想信念，才能夠真正保證高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的全面發(fā)揮，確保高校建設(shè)的健康發(fā)展，提高我國(guó)的綜合教育水平。

（二）營(yíng)造執(zhí)紀(jì)環(huán)境、注重執(zhí)紀(jì)效果

高校自身也要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況，加強(qiáng)相關(guān)改革與創(chuàng)新工作，為高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能發(fā)揮，提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。一方面，高校要將反腐理念同學(xué)校的各項(xiàng)改革措施相結(jié)合，使在校師生能夠全面了解并認(rèn)同反腐理念，提高師生的參與度，利用科學(xué)的反腐理念來(lái)指導(dǎo)學(xué)校的改革工作，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察的全面發(fā)展；另一方面，高校也要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，推動(dòng)職能部門完善管理制度，提高制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。各項(xiàng)規(guī)章制度都具有不同程度的約束作用，能夠從根本上防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。具體來(lái)講，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)一些重點(diǎn)部門進(jìn)行更高效的管理與監(jiān)督，提高監(jiān)察工作的主動(dòng)性[4]，尤其是在落實(shí)招生、財(cái)務(wù)管理等工作時(shí)，必須先制定嚴(yán)格的工作流程，再按照具體流程進(jìn)行開(kāi)展，只有這樣才能保障制度的權(quán)威性，將高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體職能更好地發(fā)揮出來(lái)。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，保障相關(guān)監(jiān)督行為的實(shí)效性與針對(duì)性，是確保高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能全面發(fā)揮的重要途徑。首先，要在落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督工作之前先明確監(jiān)督重點(diǎn)，以增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)察內(nèi)容有很多項(xiàng)，例如學(xué)校所制定的各項(xiàng)教學(xué)安排、教學(xué)計(jì)劃是否符合學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況、是否符合相關(guān)規(guī)章制度、是否嚴(yán)格按照現(xiàn)有流程等。不同監(jiān)督內(nèi)容有不同的監(jiān)督重點(diǎn)，因而加強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，一方面能夠提高監(jiān)督效率，另一方面也能夠減輕相關(guān)工作人員的壓力，使其能夠針對(duì)監(jiān)督結(jié)果給出更加科學(xué)、專業(yè)、有效的指導(dǎo)意見(jiàn)；其次，要將高校的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。高校領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)在很大程度上影響學(xué)校的整體風(fēng)氣，因此必須確保相關(guān)人員的廉潔性，使之能夠做出更有利于學(xué)校發(fā)展的決策，真正為全校師生的成長(zhǎng)與高校本身的發(fā)展做貢獻(xiàn)，全面發(fā)揮出高校紀(jì)檢工作的相關(guān)職能。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，能夠從根本上規(guī)范高校紀(jì)檢監(jiān)察工作在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中的各項(xiàng)行為，有助于提高工作效率與質(zhì)量。在建設(shè)高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的過(guò)程中存在較多問(wèn)題，例如投入力度不強(qiáng)、相關(guān)人員的儲(chǔ)備量不足，并且一些工作人員由于壓力較大，導(dǎo)致在工作時(shí)容易產(chǎn)生疏忽與紕漏，使一些違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象得不到有效的遏制[5]。在此背景之下，需要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高高校紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力與道德修養(yǎng)。紀(jì)檢干部要有提高自身業(yè)務(wù)能力的意識(shí)，主動(dòng)參與各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身的辦案能力與思想道德修養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使自己的辦案行為更加理性、客觀與公正。從高校這一角度來(lái)講，要將自身的各項(xiàng)改革工作，與高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能結(jié)合起來(lái)，使得高校干部擁有遵紀(jì)守法的意識(shí)，最終將高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能充分發(fā)揮出來(lái)，為高校營(yíng)造一個(gè)更加和諧與健康的環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

高校是為祖國(guó)輸送優(yōu)秀人才的地方，也是個(gè)人能力與素質(zhì)得到全面提高的地方。現(xiàn)階段我國(guó)部分高校出現(xiàn)了貪污腐敗的現(xiàn)象，這對(duì)人才的培養(yǎng)與高校的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。因此，我們必須重視這些問(wèn)題，充分發(fā)揮出高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處，為我國(guó)高校營(yíng)造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)國(guó)家的繁榮發(fā)展。