于飛 陳勁 王旭 王煜博

摘 要：本文參考GII指數(shù)，構(gòu)建了中國(guó)城市創(chuàng)新指數(shù)（City Innovation Index of China， CIIC），通過(guò)分析各城市在獨(dú)立指標(biāo)中的得分情況和十強(qiáng)創(chuàng)新城市的發(fā)明專利情況，得出相應(yīng)排名及優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)中國(guó)主要城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行解讀，最終為各地區(qū)城市提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提供政策建議。

關(guān)鍵詞：城市創(chuàng)新指數(shù);創(chuàng)新指標(biāo);創(chuàng)新城市排名;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;城市專利排名

中圖分類號(hào)：F224;F124.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2020）9-1-9

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.09.001

1 引言

創(chuàng)新作為推動(dòng)國(guó)家及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院及其他工商業(yè)界合作伙伴共同發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index，GII），對(duì)全球創(chuàng)新趨勢(shì)、創(chuàng)新格局轉(zhuǎn)變和129個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，并給出不同收入水平國(guó)家的創(chuàng)新對(duì)比、全球創(chuàng)新城市集群分布等，為各國(guó)制定創(chuàng)新政策和衡量創(chuàng)新活動(dòng)提供了標(biāo)準(zhǔn)和參考。

2 構(gòu)建CIIC指數(shù)的必要性

首先，國(guó)家政策大力支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍疾炕鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心在2020年發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確指出，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。因此，有必要構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)指數(shù)體系，系統(tǒng)梳理各城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，分析城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以促進(jìn)各城市取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)同發(fā)展。

其次，中國(guó)各城市創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡。北京市、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)擁有一批有影響力的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，科研基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，與其他地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。但中西部地區(qū)、東三省等地區(qū)創(chuàng)新能力較弱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不少差距。

再次，各城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平缺乏統(tǒng)一的衡量指數(shù)，限制了中國(guó)各城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的橫向比較與相互提高。國(guó)內(nèi)雖然已有一些創(chuàng)新能力指數(shù)體系，但其代表性不足，只分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況，沒有針對(duì)中小城市進(jìn)行分析;有的實(shí)踐性不強(qiáng)，個(gè)別指標(biāo)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性幫助;有的可行性不高，無(wú)法被廣泛應(yīng)用于指導(dǎo)中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。表1列舉了國(guó)內(nèi)相關(guān)論文的創(chuàng)新指標(biāo)，展示了國(guó)內(nèi)創(chuàng)新指數(shù)的涵蓋范圍與全球創(chuàng)新指數(shù)的對(duì)比情況[1-12]。

由表1可見，GII的指數(shù)涵蓋范圍比較廣泛，全面分析了全球經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新趨勢(shì)。它幫助各國(guó)，特別是中低收入經(jīng)濟(jì)體，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性。GII也使各國(guó)評(píng)估其創(chuàng)新體系的相對(duì)表現(xiàn)。很多國(guó)家通過(guò)研究全球創(chuàng)新指數(shù)排名來(lái)分析本國(guó)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并用這些研究結(jié)果為創(chuàng)新政策和行動(dòng)提供依據(jù)。

GII的重要性顯而易見，國(guó)內(nèi)的城市創(chuàng)新指數(shù)與GII相比，涵蓋范圍不夠全面，大多集中在人力資本和研究、基礎(chǔ)設(shè)施及知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出方面。因此，中國(guó)有必要構(gòu)建與GII類似的、相對(duì)全面的CIIC指數(shù)，為主要城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指引。

3 構(gòu)建CIIC指數(shù)體系的理論基礎(chǔ)

3.1 GII指數(shù)體系

《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》共包含三個(gè)指數(shù)：①總體GII指數(shù);②創(chuàng)新投入次級(jí)指數(shù);③創(chuàng)新產(chǎn)出次級(jí)指數(shù)。其中，總體GII指數(shù)得分是創(chuàng)新投入次級(jí)指數(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)出次級(jí)指數(shù)得分的平均值。創(chuàng)新投入次級(jí)指數(shù)由五大次級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，可以反映促成創(chuàng)新活動(dòng)中的重要國(guó)民經(jīng)濟(jì)要素：①制度;②人力資本和研究;③基礎(chǔ)設(shè)施;④市場(chǎng)成熟度;⑤商業(yè)成熟度。創(chuàng)新產(chǎn)出次級(jí)指數(shù)由兩大次級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，其提供了經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出信息：①知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出;②創(chuàng)意產(chǎn)出。各次級(jí)指標(biāo)共由80個(gè)獨(dú)立指標(biāo)組成。

3.2 CIIC指數(shù)體系

GII是以國(guó)家為單位來(lái)分析各國(guó)的創(chuàng)新能力，而CIIC在GII指數(shù)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展和延伸，以城市為單位來(lái)分析中國(guó)各城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。CIIC和GII指數(shù)體系對(duì)比如表2所示。

CIIC的指標(biāo)篩選設(shè)計(jì)了適合中國(guó)城市的13個(gè)獨(dú)立指標(biāo)，既能與國(guó)際通用的GII指標(biāo)對(duì)標(biāo)，又能反映城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，涵蓋了GII所有的7個(gè)次級(jí)指標(biāo)。這些指標(biāo)非常具有代表性，是反映城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素。其中，營(yíng)商環(huán)境能反映城市創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力;教育支出及研發(fā)支出反映城市的創(chuàng)新投入能力;QS百?gòu)?qiáng)大學(xué)反映城市的教育及科研水平;500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)收及發(fā)明專利反映城市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新能力;高校和企業(yè)聯(lián)合專利反映城市的研發(fā)轉(zhuǎn)化潛力;國(guó)內(nèi)外專利和外觀設(shè)計(jì)專利反映城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)出水平。這些CIIC指標(biāo)能夠全面反映中國(guó)城市在各個(gè)創(chuàng)新投入產(chǎn)出維度上的單項(xiàng)能力和整體實(shí)力，為城市管理者和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)從業(yè)者描繪了清晰的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖景。

4 CIIC數(shù)據(jù)來(lái)源、計(jì)算及排名分析

4.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源

營(yíng)商環(huán)境即營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院和第一財(cái)經(jīng)研究院在2019年5月公布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前100城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名。

教育支出GDP占比即城市教育支出占該城市GDP的比重得分。研發(fā)支出GDP占比即城市研發(fā)支出占該城市GDP的比重得分。教育和研發(fā)支出兩項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒。QS國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)高校即根據(jù)QS2019中國(guó)大學(xué)排名獲得該市前三名國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)高校的綜合分，綜合分為第一名高校得分加第二名得分的一半，再加第三名得分的四分之一。環(huán)境指數(shù)PM2.5即根據(jù)該市的PM2.5濃度排名計(jì)算，濃度最低的城市得分最高，此數(shù)據(jù)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)。

500強(qiáng)企業(yè)發(fā)明專利即該城市的國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)明專利得分。500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)收GDP占比即該市國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的營(yíng)收占該城市GDP的比重得分。500強(qiáng)企業(yè)名單及其營(yíng)收數(shù)據(jù)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)。

高校和企業(yè)聯(lián)合專利即申請(qǐng)人是高校和企業(yè)共同發(fā)明的專利數(shù)量得分。企業(yè)聯(lián)合專利城市占比即兩個(gè)或以上的企業(yè)聯(lián)合發(fā)明的專利占該市企業(yè)發(fā)明專利的比重得分。國(guó)內(nèi)專利即該市國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量得分。國(guó)際專利即該市國(guó)際專利申請(qǐng)量得分。企業(yè)首次申請(qǐng)專利千人均即該市所屬企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)的專利量占該市每千人口的比重得分。外觀設(shè)計(jì)專利即該市的外觀設(shè)計(jì)專利數(shù)量得分。各指標(biāo)涉及的專利數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)專利數(shù)據(jù)庫(kù)和歐洲專利PATSTAT數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.2 權(quán)重分配

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)GDP百?gòu)?qiáng)城市CIIC指標(biāo)進(jìn)行分析，可以更全面了解各城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差異情況。CIIC中各個(gè)指標(biāo)權(quán)重參考GII的權(quán)重進(jìn)行分配，具體分配比例見表3。其中，前5個(gè)次級(jí)指標(biāo)屬于創(chuàng)新投入部分，共占50%權(quán)重，每個(gè)次級(jí)指標(biāo)占10%權(quán)重，各獨(dú)立指標(biāo)再分配2.5%到10%權(quán)重不等。第6、7個(gè)次級(jí)指標(biāo)屬于創(chuàng)新產(chǎn)出部分，共占50%權(quán)重，每個(gè)次級(jí)指標(biāo)占25%權(quán)重，各獨(dú)立指標(biāo)再分配8%到25%權(quán)重不等。

4.3 計(jì)算公式

各城市的獨(dú)立指標(biāo)數(shù)據(jù)先進(jìn)行Z-Score標(biāo)準(zhǔn)化，然后再進(jìn)行Min-Max標(biāo)準(zhǔn)化，最后再根據(jù)各獨(dú)立指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算得到各城市的總分。對(duì)某指標(biāo)A（x1，x2，…，x100）進(jìn)行Z-Score標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，先計(jì)算指標(biāo)A在各城市的均值[μ]及其標(biāo)準(zhǔn)差[σ]，再計(jì)算各城市的Z-Score標(biāo)準(zhǔn)值[Zi]，其計(jì)算公式如下。

Z-Score的主要目的是將不同量級(jí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為同一個(gè)量級(jí)，用計(jì)算出的Z-Score值統(tǒng)一衡量，以保證數(shù)據(jù)之間的可比性。

Min-Max標(biāo)準(zhǔn)化方法是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行線性變換，使最終數(shù)值映射在0到1區(qū)間內(nèi)。在得到指標(biāo)A的Z-Score標(biāo)準(zhǔn)值[Zi]后，找到[Zi]的最小值[Zmin]和最大值[Zmax]，通過(guò)公式（3）找到Min-Max標(biāo)準(zhǔn)化值[Znorm]。

通過(guò)Z-Score標(biāo)準(zhǔn)化和Min-Max標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算，最終得到各城市的13個(gè)獨(dú)立指標(biāo)得分，再結(jié)合各指標(biāo)權(quán)重得到該城市的總分。綜合計(jì)算后，CIIC指標(biāo)按照總分排名結(jié)果見表4。

從表4可以看出，北京、深圳、上海、廣州占據(jù)中國(guó)城市創(chuàng)新指數(shù)前4名，其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈正相關(guān)。在前20名中，東部沿海地區(qū)城市占據(jù)15個(gè)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越有能力提高教育、研發(fā)支出及提高發(fā)明專利數(shù)量。前20名中只有1個(gè)西部城市和4個(gè)中部城市，而且都是省會(huì)城市或直轄市。

在第21至50名中，中部、西部及東北地區(qū)的城市各有4個(gè)。西部的4個(gè)城市全部為省會(huì)城市;中部有3個(gè)是省會(huì)城市，另1個(gè)非省會(huì)城市排名靠近此梯隊(duì)最后位置;而東北地區(qū)的4個(gè)城市包括3個(gè)省會(huì)城市及1個(gè)沿海城市。中西部及東北地區(qū)基本只有省會(huì)城市才能躋身前50名，其他非省會(huì)城市暫時(shí)未能進(jìn)入這一梯隊(duì)。

在第51至80名中，中部城市有9個(gè)，西部及東北城市各有1個(gè)，中西部城市的數(shù)量在這一梯隊(duì)占比僅為1/3。西部?jī)H有1個(gè)城市入圍，且排名比較靠后。中部城市數(shù)量多于西部城市，因其比西部更靠近東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，更容易受到東部城市的創(chuàng)新帶動(dòng)作用。

在第81至100名中，中部城市有2個(gè)，西部城市有3個(gè)。中西部城市數(shù)量在這一梯隊(duì)占比僅為1/4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。

在表4的總分排名中，約2/3城市的QS國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)高校指標(biāo)得分是0，約2/3城市的500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)收在GDP的占比得分不足5分，約4/5城市的500強(qiáng)企業(yè)發(fā)明專利得分不足4分。這些數(shù)據(jù)表明各城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新存在共性短板和不足，導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體差距不大。

中西部地區(qū)的城市數(shù)量在百?gòu)?qiáng)城市中略多于1/4，與東部地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平差距明顯，需要加快發(fā)展速度，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入力度，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向形成差異化互補(bǔ)關(guān)系，帶動(dòng)自身和周邊地區(qū)發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新中心節(jié)點(diǎn)。

5 主要城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力分析

為分析主要城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)明專利對(duì)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，本文列舉了全國(guó)十強(qiáng)創(chuàng)新城市在不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利數(shù)量排名，如表5所示。

由表5可見，在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利數(shù)量上，北京市幾乎在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中都處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。上海市的發(fā)展也很突出，雖略遜于北京，但各產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、發(fā)展均衡。深圳市在信息技術(shù)及新能源汽車方面好于上海，其他方面次之。廣州市各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較均衡，緊隨前3個(gè)城市。蘇州市在新材料專利方面技?jí)喝盒?，發(fā)明專利排名一枝獨(dú)秀。唯一的西部城市成都市在生物醫(yī)藥方面表現(xiàn)突出。

寧波市的GDP排名在第15名，卻躋身十強(qiáng)創(chuàng)新城市行列，這與其在創(chuàng)新方面的長(zhǎng)期積累不無(wú)關(guān)系。以寧波市創(chuàng)建培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為例，這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體集聚了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融及各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。這些載體能集聚優(yōu)勢(shì)資源、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、培育技術(shù)人才，為城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

寧波市在新材料的發(fā)明專利方面，相對(duì)其他行業(yè)排名比較靠前，這要?dú)w功于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系的支持。寧波市新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2 500億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12%以上，位居全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第一。寧波市擁有中科院寧波材料所、兵科院寧波分院兩家國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，并建有多家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心以及國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)區(qū)域中心。寧波大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、寧波工程學(xué)院等高校均設(shè)立了材料相關(guān)的專業(yè)。這些科研機(jī)構(gòu)和高校院所的協(xié)同發(fā)展促進(jìn)了發(fā)明專利的增長(zhǎng)。

6 總結(jié)及建議

通過(guò)上述基于CIIC（2020）排名及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的分析可以看出，東部沿海城市應(yīng)繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中西部城市應(yīng)根據(jù)個(gè)別短板指標(biāo)針對(duì)性地制定相關(guān)政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引創(chuàng)新人才，提高城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。以下幾方面可作為參考建議。

一是加大教育、研發(fā)投入力度。大學(xué)教育對(duì)知識(shí)創(chuàng)新有重大促進(jìn)作用。而QS百?gòu)?qiáng)大學(xué)大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，約2/3的百?gòu)?qiáng)城市中沒有一所國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)大學(xué)。目前東部地區(qū)城市的研發(fā)投入總量大大高于西部地區(qū)，其創(chuàng)新能力及產(chǎn)出也遙遙領(lǐng)先，相關(guān)城市應(yīng)盡快補(bǔ)足其在教育、研發(fā)投入上的短板，通過(guò)建立專項(xiàng)投資基金等措施，彌補(bǔ)前期的投入不足。

二是鼓勵(lì)企業(yè)加大專利研發(fā)投入。專利作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，受到企業(yè)及市場(chǎng)的高度重視。相關(guān)城市應(yīng)出臺(tái)扶持政策，給與企業(yè)專利補(bǔ)貼，打造企業(yè)的專利競(jìng)爭(zhēng)壁壘，提升城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是借鑒頭部城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中西部地區(qū)可通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)東部沿海地區(qū)，借鑒其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免城市創(chuàng)新建設(shè)做無(wú)用功。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，可通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、人才等措施提升本地區(qū)創(chuàng)新能力，也可派遣人才到先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí)或接受遠(yuǎn)程培訓(xùn)，使高新技術(shù)向本地區(qū)傳遞。

四是對(duì)標(biāo)周邊區(qū)域中心城市。北上廣深所擁有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高校資源較為豐富，其他大多數(shù)城市難以復(fù)制。中西部地區(qū)城市應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，緊隨區(qū)域中心城市，結(jié)合本地特色，有針對(duì)性地探索適合本地的產(chǎn)業(yè)道路及創(chuàng)新方向，與區(qū)域中心城市形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的局面。

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